院長提示：
民國100年5月12日第3246次會議
一、今天我要介紹我們團隊的新成員，新聞局楊局長永明，楊局長是美國維吉尼亞大學國際法與國際組織博士，也是國立臺灣大學政治學系教授，曾經擔任外交部、陸委會及國家安全會議諮詢委員，日本早稻田大學、東京大學等校的訪問學者。
歡迎楊局長加入行政團隊，相信以楊局長優異的學識與能力，一定能夠帶領新聞局做出好成績，成功扮演政府與民眾的溝通橋梁，爭取民眾對政府施政的認同與支持。

二、關於臺南市賴市長建請本院儘速擬具臺南地區水源調度對策，專案推動實施，俾有效解除臺南地區枯旱限水危機一節，請經濟部施部長於一週內提出具體回應。

三、健全房屋市場為政府施政之一貫目標，依照98年9月「健全房地產市場新方案」及99年4月之「健全房屋市場方案」，一年多以來政府已陸續推動各項健全不動產交易之措施，包括修訂相關法律，促使不動產市場資訊透明化，提升不動產經紀業人員之服務品質，並公布定型化契約範本，規範預售屋之履約保證，針對屋簷、雨遮登記但不計價，保障民眾居住交易之品質。另為促使房屋市場正常化、合理化，遏止異常之非自用房地產短期投機炒作，又制定「特種貨物及勞務稅條例」，預計6月1日施行，而自本年3月提出該條例草案起，房屋市場之假性需求即已受到相當節制，價格不再異常上揚，在法律施行前即已達到相當之政策效果。
協助財務基礎未固之國民（包括青年、社會弱勢與經濟弱勢），滿足居住基本需求，為政府當然之責任。政府將由供給面著手，提供「合宜住宅」以及只租不售之「社會住宅」，讓財務基礎未固之國民，依其不同之需求與財務條件，選擇或購或租之方式取得適宜之住宅。不論是合宜住宅或社會住宅其名稱內涵雖有不同，均是針對青年、社會弱勢或經濟弱勢族群，提供符合其財務負擔能力之標的，避免背負過於沈重之負債，使其能以租、購方式取得合宜適當區位、價格、大小之住宅。對於有意租購者，目前規劃並將陸續推動之選擇如下：
（一）合宜住宅：由政府招商投資興建，以低於市場之價格，出售予一定收入以下無自有住宅之家庭。（首批機場捷運A7站區2,451戶，已於100年4月28日公開招標。）
（二）社會住宅：由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用，並應提供適當比例出租予具特殊情形或身分者之住宅。惟為避免標籤化，上一項所說的合宜住宅規定至少要留5%作為出租之用。
（三）現代住宅：本案現由本院經濟建設委員會積極規劃中，尚需循序報院核定。
為協助無自有住宅家庭購置住宅，經整合各主管機關之相關方案，訂定以下措施，民眾不論是購置上述住宅，或是在市場上自行覓屋，均可適用：
（一）內政部辦理之「青年安心成家方案」、「整合住宅補貼資源實施方案」，與財政部辦理之「青年安心成家方案第二案」，原規定不得合併使用，基於便民及考量民眾實際需要，可同意合併使用，惟貸款總額度不得超過鑑價金額之八成，請金融機構依法覈實審定，並請申貸民眾應妥為評估本身之還款能力。
（二）「青年安心成家方案」及「整合住宅補貼資源實施方案」原規定補助年限與償還年限均為20年，考慮民眾不同之財務規劃，如選擇較長之償還年限，可同意酌予延長，惟最高不得超過30年，補助年限仍維持20年，以有限之資源，協助最需要之民眾。
（三）財政部為協助首次購屋者購置自有住宅，該部所屬公股銀行自99年12月起辦理之「青年安心成家方案第二案」，貸款總額度原訂定為2,000億元，民眾申貸如有超出該上限，同意視實際需求調增額度。另貸款對象借款人年齡原定為20歲至45歲，同意放寬為20歲以上。
（四）「青年安心成家方案」原訂100年度辦理購置住宅貸款利息補貼20,000戶、租金補貼15,000戶，「整合住宅補貼資源實施方案」原訂100年度辦理購置住宅貸款利息補貼10,000戶、租金補貼24,000戶，對符合該二方案資格條件者，如申請戶數超過上述額度，政府將優先調籌財源，儘量滿足其需求。
（五）本項措施係整合內政部辦理之「青年安心成家方案」、「整合住宅補貼資源實施方案」及財政部辦理之「青年安心成家方案第二案」，實施期程亦配合「青年安心成家方案」之原實施日期至101年底，屆時視房屋市場情形及民眾之實際需求，再行檢討，必要時得予以延長。
據一家民調著名的大學以及研考會委託辦理的民意調查結果顯示，民眾對政府提供多元優惠措施，以協助青年及庶民租購優質住宅安居，分別有63 % 與68.5 %的民眾表示支持。總之，為了健全房屋市場，政府除了要抑制不正常的投機炒作，避免房價異常飆漲外， 也要透過相關措施，逐步達成讓住者有其屋，以實現居住正義。

四、現在已經進入汛期，但是臺灣地區已經有一段時間没有充沛的雨量，部分地區甚至開始限水，所以全民近期一定要一起來「抗旱防汛」。希望各機關及每一個縣市都能夠做好抗旱防汛的工作，以減少災害的損失。

報告事項
一、本院農業委員會陳報「0427阿里山森林鐵路事故善後處理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本次事故在農委會、內政部、國防部、交通部、衛生署、陸委會、嘉義縣政府、嘉義市政府及民間救災單位等通力合作下，及時搶救，展現高效率的危機處理；農委會於事故後立即編組「一人一戶」服務團，妥適處理罹難及受傷者家屬撫慰及善後事宜，均處置得宜，請農委會持續與家屬溝通協調，儘速完成善後相關工作。
（三）本次事故雖初步判斷為自然現象，且無超載或人為操作疏失，但仍應警惕天然災害的無常，請農委會依阿里山森林鐵路總體檢團隊的體檢報告，提高安全檢查標準，進行各項改善事宜，務必確保安全無虞始得恢復營運。
（四）阿里山是國際知名的旅遊景點，阿里山森林鐵路更是臺灣珍貴的文化資產，必須永續動態保存。基於行政一體，有關未來森林鐵路最適當的營運主體及方式，請農委會儘速與交通部研商確定。至於交通部毛部長所提有關未來阿里山森林鐵路整體改善計畫約需40億元，為保存此一國寶級的資產，請交通部會同農委會籌措經費本當用則用當省則省之原則儘速改善，以確保其在安全無虞的情況下能永續經營。
（五）本次事故雖係自然現象，但仍造成人員傷亡，令人遺憾，請主管機關擴大森林鐵路鐵軌安全檢查範圍，並加強周遭林木的監測，制訂嚴謹的標準作業程序，設法排除可能危及安全的因素，以防患未然。對於在此次事故中，參與搶救及救護工作的人員，由於他們的努力，讓災情沒有擴大，請農委會代為致謝。
（六）為維護觀光遊客的安全，請各主管部會加強各觀光旅遊路線及景點設施之檢測，包括許多森林遊樂區的小木屋多建在大樹環繞之中等，請各相關機關加強周遭環境的安全檢查，以避免發生類似阿里山森林鐵路的事故。

二、內政部陳報「推動兒童及少年安全實施方案之成效與策進」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）5月15日是我國兒童安全日，今天內政部報告過去一年來，政府有關兒童及少年人身、居家、交通、校園、遊戲、水域、就業等安全之執行情形，從各項數據顯示已有初步成效，未來策進作為仍請各主管機關積極辦理。其中有關水域安全部分， 99年溺水死亡學生43人雖較98年減少13人，但生命是寶貴的，必須以零死亡為追求目標。另暑假即將來臨，對於青少年流連不當場所、飆車、聚眾打架、網路性交易等偏差行為，以及青少年網路交友、外出打工或郊遊戲水等安全問題，均請內政部、教育部、經濟部、農委會、勞委會、通傳會等相關機關，提早規劃各項安全維護及保護措施，強化孩子正確的觀念，提升孩子自我保護能力，減少意外發生，並教導孩子利用暑假時間，從事有益身心發展的休閒與學習活動。
（三）又報告中所列本方案遭遇之各項困難，在交通安全方面，有關目的事業主管機關對於學童接送車輛未有統一規範及推動標章認證，導致學校、學生、家長及稽查人員辨識困難，以及學童接送車輛安全管理問題等，請曾政務委員志朗邀集交通部等相關機關研提具體措施據以執行。另外，兒童少年流連網咖的問題，也請內政部警政署督促各縣市警察局會同教育單位學生校外生活輔導委員會加強巡察、勸戒，以維護兒童少年的安全。總之，目前所面臨的各項困難，請各主管機關積極改善，政府當為、應為之事，不能有任何懈怠，要即刻就做，各機關未來幾個月的改善成果，請內政部彙總後報院。