院長提示：
民國98年10月15日第3166次會議
一、10月11日召開全國治水會議所達成的多項共識，經濟部等主管機關一定要積極推動。治水工作的最上游就是林班地的部分，這些地區包括很多原住民保留地，請農委會加強在上游的造林護林工作：
　第一，嚴禁濫墾盜伐。民間傳聞山老鼠很多，有需要特別嚴密的查察，甚至作必要的部署，請內政部警政署、法務部相關檢調單位全力協助，這些山老鼠如果不禁絕，終究會造成上游地區的崩塌，危及中下游的安全。
第二，原住民有些年長者有很豐富的閱歷和經驗，懂得造什麼林、怎樣保林或怎樣去抓盜伐者，原住民青年也大多年輕力壯，讓這些原住民朋友有巡山、護林、保林的工作，不但提供了就業機會，而且由有經驗的人去做，效果更好。經由巡山員、造林跟護林交互的發揮作用，上游的水土保持就可以更為落實，請農委會加速執行。
二、有關退休軍公教人員再任政府轉投資公司或財團法人衍生支領雙薪問題，我們已在立法院承諾將在一個月內完成清查。在目前相關機關所報的名單中，我發現有些是尉級或校級的退伍軍官，他們支領幾十萬元的一次退伍金後，再轉任退輔會出資的客運公司駕駛員，依規定憑勞力支領每個月三萬多元的薪水，如此被稱之為「肥貓」實不恰當，故所謂的「肥貓」，在定義上須予釐清。依據現行的相關規定，退休軍公教人員再任政府轉投資公司或財團法人支領月薪應不超過31,200元，這是人事局清查相關名單時首要遵守的防線。第二道防線則是要符合社會觀感，如果轉任後又領取高薪，我們可以不聘他，否則就得遵守上述月領31,200元的上限；又如之前有些機關首長、副首長，利用在職的時候成立一些財團法人或者社團法人，以作為退休後轉任之處，甚至領取比原任公職時還要高的薪水，造成社會觀感極為不佳，應該依法排除。請各機關務必配合主辦機關人事局認真清查，毋枉毋縱，以回應社會的要求。
三、南部打擊犯罪中心在9月25日查獲有史以來最大宗的槍械走私案，值得大大的肯定。對相關人員的辛勞，本人在此要特別予以嘉勉，對警政同仁的努力，我們要給予掌聲及鼓勵，以振奮士氣。但是，目前詐騙電話已經猖狂到嚴重影響一般民眾生活的程度，亟應予以遏止。這些利用電信的犯罪行為（包括走私），由於有些根據地是設在大陸，有必要透過兩岸的合作來共同打擊。請內政部邀集交通部、海巡署及陸委會研商，積極處置。
四、剛剛提到就業博覽會就業媒合很重要，但是提高行政效
率，消除投資障礙，讓公部門與民間部門重大投資能夠順利推動，也是政府應該主動積極辦理的。上週我講過，政府在公部門投資遇到的障礙，研考會、工程會和經建會要出面協助；民間部門內部效能雖然是他們自己的事，但是法律的鬆綁、行政手續的簡化、投資障礙的協調或排除等等，政府一定要帶動並協助他們解決問題。比如想投資設廠的找不到土地，政府開發的工業區卻有數百公頃以上閒置，經濟部就應該趕快清查哪些工業區土地合理的市價是多少，斟酌訂價提供給廠商，讓想投資設廠的有土地可以用。又如一些重大投資無法順利推動，有關機關就要協助他們找到對策，例如找出一種方法，使它在碳的減量上比它製造出來的更多，就是兼顧經濟發展與節能減碳的好方案。一方面使GDP成長，一方面社會的景氣也能上來，對投資的業主、就業的人民以及政府，可以說是三贏的局面。所以排除投資障礙讓重大投資迅速到位，這是我們當前非常重要的急務，請經濟部、環保署、經建會等相關部會要特別加強辦理。
五、我一再提及的「庶民經濟」，其精髓其實就是政府要有體貼與瞭解庶民的心，意即政府能夠瞭解民眾的需求、體貼民眾的狀況、明白民眾的處境，解除民眾的憂慮，切實的關照民眾。一般民眾會從與生活息息相關的訊息中，如計程車的空車率、店面的閒置率、餐廳的營業情況等，來感受景氣的好壞，因此，GDP即使有成長，但沒有反應到民眾身上，我們就要瞭解關心民眾真正的需求，並提出有效的對策，協助民眾解決問題。比如最近大家所關心的維他命價格問題，我們把維他命當藥品來管理，價格偏高，既然維他命廣為民眾使用，且先進國家多將維他命視為食品，衛生署就應該研究是否也將維他命改列為食品，就可以平行進口，壓低售價。一般而言，消費大眾－也就是庶民－多處於弱勢，如何保護弱勢，以防止或改善某些顯然是很不合理的狀況，這是我們要努力與費心的地方，這才是庶民經濟的真諦。

報告事項
一、本院衛生署陳報「H1N1新型流感疫情防治現況」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）首先我要感謝兼任H1N1新型流感疫情指揮中心總指揮官的朱副院長及衛生署等相關部會首長的共同努力，目前H1N1新型流感的各項防治措施，依報告中所提蓋洛普所作的民意調查，有84％表示滿意，對未來防治政策有信心的為82％，遠高於9月份的57％，顯示更獲得民眾的肯定，然而因時序已進入秋冬，正是新型流感活躍時期，從報告中我們也發現目前日本的疫情有大幅上升的趨勢，所以我們也絕不能掉以輕心。因此，包括11月開始發放口罩予低收入戶；災民、孕婦、嬰兒及防疫人員列為施打疫苗最優先對象；12月前完成幼稚園、托兒所、國中小及高中（職）學生的疫苗施打；以及原訂明年3月完成疫苗的施打，也請依朱副院長之指示提前到2月完成，希望所有相關同仁努力達成目標。
（二）我在10月10日到台中潭子鄉的國光生技公司訪視，瞭解到國光生物科技目前是全亞洲最新、最大的新型流感疫苗生產工廠，不僅生產規格採用歐盟最新、最高的標準，廠區管制及設備標準都是全球第一流的，因此，我們對國光生技生產的疫苗當然有信心。國外進口的500萬劑，國光預定生產的1000萬劑，應該在本月底前就可以逐次到貨。衛生署已預先將相關行政費用備妥，也獲得醫界支持免收掛號費，相關的前置作業及行政上的配合，請衛生署嚴密督導並落實執行。
（三）依據專家的估計，全面施打疫苗每百萬例會有一例產生不良反應，為了避免因而造成醫療糾紛或不必要的恐慌，「疫苗事件危機處理小組」的成立確有必要，透過一個非常專業、完全深入、具有公信力的危機處理小組來處置並將過程向外界適時適切的說明，將可能造成的負面影響降至最低，請衛生署事先做好準備。
（四）良好的自主健康管理與預防接種，是面對H1N1新型流感的最佳防護；國人充分瞭解及配合，是防疫成功的重要關鍵，請指揮中心充分運用傳播媒體發布疫情正確資訊及衛教知識，加強國人信心，並請本院新聞局及國家通訊傳播委員會全力協助。另請新聞局適切運用傳染病防治法等的規定，對於不正確、可能會妨礙傳染病防治工作的障礙或不正確的訊息，予以及時的制止或防範，俾使整體防疫及疫苗施打能產生最大的效益。對於可能來犯的第二波疫情，請大家要嚴陣以待，做好最佳的準備。

二、本院勞工委員會陳報「愛與關懷—就業博覽會」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）國內外經濟景氣已逐漸走出低迷，失業率是落後指標，雖然無法立即正向回應，但隨著各項公共工程建設的推動及景氣的回溫，公營企業及公司行號的徵才需求將陸續浮現。本院勞委會10月下旬於北、中、南、東等地區舉辦7場次就業博覽會，加強就業媒合，減少摩擦性失業，這是很好的時機與做法，請加強宣導，並開發更多的職缺，提供良性互動的平台。
（二）勞委會已有多次辦理就業博覽會的經驗，我想最重要的是，活動結束後，必須運用各項就業服務工具，加強輔導追蹤及推介，擴展服務深度，結合各部會及民間資源，共同解決失業民眾的燃眉之急，並讓企業找到所需的人才，提高就業媒合率，依據報告指出，隨著時間的推移，媒合率還可以逐漸提高，這才能彰顯就業博覽會的價值，值得繼續適時的推動。而對於活動現場突發狀況之處理及配合H1N1應做的防疫措施，也請事先妥善規劃，並請衛生署提供協助。

討論事項
一、財政部擬具「稅捐稽徵法」部分條文修正草案，經朱副院長等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
我國憲法第十九條規定人民有依法律納稅之義務，對於納稅人保護觀念，於司法院歷次解釋憲法意旨已多所強調，亦受到立法院立法委員之重視，為適切保護納稅義務人，確保依法公平納稅及落實課稅正當程序，促進徵納雙方之互信及和諧，財政部參據本院賦稅改革委員會之研究結論，擬具相關修正條文，併同檢討罰鍰案件之適用規定，於稽徵實務上確有其需要，請財政部積極與立法院各黨團協調溝通，尋求共識，儘速完成立法程序。