院長提示：
民國101年12月20日第3328次會議
一、臺北市政府所提該府賣電給台電公司之價格遠低於民營電廠，以及台電公司擬取消對臺北捷運電費之折扣等節，這涉及供電、用電雙方的供需關係及合約規定，應該不僅是臺北市政府的問題，而必須通盤考量審慎以對，請經濟部督導台電公司先就臺北市政府提出之建議及想法全盤瞭解後檢討處理外，同時也應該檢視整體供電用電政策，以及電業法中有哪些需要檢討予以合理化的項目。
二、有關高雄市政府所提大林蒲與鳳鼻頭遷村案，希望能比照紅毛港遷村案的模式辦理一節，據瞭解，當時紅毛港居民遷村的共識較低，但本案當地居民遷村的共識則較高，阻力應相對較少，請經建會先協調確定是否有需地機關後，方能有利於本案的處理。
三、各位首長在立法院備詢的經驗都相當豐富，對於立法委員的提問，秘書長提醒各位答詢時須注意的一些事項，請大家特別注意。
四、台9線蘇花公路蘇澳往南約11公里之大坑橋前路段(115.8K)，本（101）年12月14日上午因連日豪雨導致路基流失約50公尺，交通部公路總局旋於是日10時成立緊急應變小組因應，除通報宜蘭、花蓮縣政府、警消及太魯閣國家公園管理處等單位外，並緊急聯繫臺鐵局協助旅客疏運，臺鐵局即於宜蘭、花蓮間加開電車，以及視旅客需求於蘇澳新站、東澳、新城等車站，機動增停對號列車與加掛車廂等協助旅客疏運，交通部公路總局也積極搶修，但由於工程不易進行，需花費較長時間，對於東部地區民眾行的權利一定會有影響，除請交通部督促公路總局積極搶通外，亦應加強宣導，並提醒民眾注意安全。由於本路段常發生路基流失問題，是否與排水設計有關，請公路總局在搶修時一併瞭解處理。
針對當地生鮮蔬果運送部分，臺鐵局已調用備妥貨運平車，並給予運價優惠；農委會對於繞路南迴公路之農、漁產品，亦比照颱風期間，提供運費補助，預期能夠將衝擊減至最低。這些措施都希望能夠隨時注意情況的變化做機動調整。
我們預期能於本(12)月31日前開放小型車單線雙向通行，並於102年農曆春節前開放20噸以下車輛管制通行，但貨運業者希望能開放35噸以下貨車通行，以維生計，政府對其訴求應予回應並解釋清楚，並就交通安全的維護及工程上的專業考量提出說明。
五、本(101)年7月越南發現毒性更強的H5N1高病原性禽流感變種病毒，上個月22日澎湖縣亦發現H5N2高病原性禽流感案例，在農委會會同衛生署及澎湖縣政府通力合作下，已迅速完成全場撲殺等相關處置，防杜疫情發生與蔓延。
我國位處候鳥遷徙必經之地，時序又已進入禽流感好發季節，高病原性禽流感入侵風險升高，請農委會、衛生署加強監控及應變，迅速採行各項必要防疫作為，並請財政部與海巡署持續加強邊境管理，積極查緝，同時呼籲養禽產業提高風險意識，自主加強消毒及生物安全措施，以有效防範可能疫情發生及傳入，保障國人健康及產業安全。
六、近來有報導指出，美國國防部長Leon Panetta日前警告，美國隨時會發生「網路珍珠港事變」(Cyber-Pearl Harbor)，且可能性不斷增加，而一旦發生網路戰爭的話，相較之下，911事件造成的損害則不過只像是一個茶會(tea party)般的小事件。從過去的跡象看來，由於網路科技的發達，網路上的戰爭的確存在，有些是民間的、業餘的駭客造成的，有些則是由政府或國家支持的。上個月以色列對加薩走廊發動攻擊，有些駭客也在網路上對以色列的機構或公司展開攻擊，造成網路上的許多傷害，因此，我們要特別注意資通安全的問題。江副院長之前已召開「國家資通安全現況解析及因應作為會議」，張政務委員善政也將在下週召開「行政院暨所屬機關資訊安全長會議」，希望各部會一定要重視這個問題，不要被職業駭客或其他國家的網軍攻陷，尤其各部會的駐外單位，更應高度警覺。請張政務委員在主持該會議時，考量行政院層次不同單位功能的整合，例如本院國土安全辦公室及資通安全辦公室功能上是否須整合，甚至不排除組織上的整合，此外，我們對於重要關鍵基礎設施的保護也要納入網路安全(cyber security）的概念。請張政務委員善政審慎考量並提出建議，這些事均刻不容緩，請各位首長必須重視，並轉達給同仁。


報告事項
一、本院環境保護署陳報「出席聯合國氣候變化綱要公約第18次締約國大會暨京都議定書第8次締約國會議（UNFCCC COP18/CMP8）與會情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）此次我國代表團於聯合國氣候變化綱要公約第18次締約國大會暨京都議定書第8次締約國會議期間，積極向國際社會宣揚我國因應氣候變遷所作的努力與成果，值得肯定。過去國內各界對於氣候變遷的認知多僅停留在節能減碳的面向，各相關部會投入減緩行動（mitigation）的資金與人力也相對較多，調適課題（adaptation）被重視程度則相對不足，爰訂定「國家氣候變遷調適政策綱領」，作為政府各部門推動調適工作之指導方針。請相關部會就我國強項或產業優勢，搭配綠色產業技術輸出，以具體務實行動展現我國對國際社會推動氣候變遷調適之回應，並請環保署持續密切關注氣候變化綱要公約相關會議及決議之後續發展，使我國因應氣候變遷調適這方面的努力能與國際接軌。
二、本院青年輔導委員會陳報「青年輔導工作的回顧與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）感謝青輔會陳主任委員對青輔會業務的全盤掌握及用心輔導，組織改造之後，青年工作業務將分別移入相關部會，本報告末段特別向經濟部、教育部、勞委會、外交部、交通部等相關機關提出建議及期盼，希望政府未來對青年服務的工作能更發揮綜效，這是負責任的表現。
（三）青輔會成立於民國55年，於71年5月7日組織條例公布後成為正式的常設機關，統籌處理全國青年輔導事宜，致力於青年創業、培訓、就業的促進輔導與職涯輔導等。從早期協助海外學人與留學生回國服務、輔導青年創辦生產與工商事業，到近期辦理協助青年就業、社會參與、志工服務及青年旅遊、推廣青年國際化等服務業務，值得肯定。
（四）青年就業率一直是政府關注的重要課題，目前我國青年的失業率情況雖較許多歐盟國家為低，改善的幅度也較高，但政府仍必須持續關注這個問題，提供青年從校園到勞動市場的相關就業服務，讓青年發揮潛能、安居樂業，是政府重要的施政。青輔會配合政府組織改造，大部分業務將移入教育部青年發展署，創業及就業輔導業務將分別移入經濟部、勞委會，請務必做好業務銜接工作。副院長近期召開之「行政院促進就業專案小組」會議，已決議由勞委會接續辦理促進青年就業措施整合之工作，也請相關部會持續配合辦理。
三、本院國家科學委員會陳報「第九次全國科學技術會議辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本次科技會議分析臺灣科技發展所面臨的問題，經過各界參與並充分討論，對於未來我國科技發展的願景與策略措施已有具體結論，請國科會依科學技術基本法第10條規定，儘速根據會議結論邀集有關機關研訂「國家科學技術發展計畫（民國102年至105年）」報院核定，並請相關機關共同積極配合。這次會議舉行的時間雖然只有一天半，但由於國科會朱主任委員、張政務委員善政及相關部會首長的全力支持，會議的前置工作準備充分，使本次會議能有很好的成效。
（三）這次會議大家關注的智財權問題，國科會朱主任委員以作戰的觀點提出防守性地雷布陣(Minefields)、產業面策略布局(Machine guns)、高風險早期投資(Long-shots)及偶發性創意投資(Strategic missiles)、全民智財環境(Guerilla)為做好臺灣智財布局的策略，方向正確。另外，本院前已核定經濟部所提的「智財戰略綱領」，本院推出之「經濟動能推升方案」中亦將強化智財權策略布局列為工作重點，由相關機關推動中，這部分請主管部會加強對外宣導溝通，讓各界瞭解政府政策的整體性。由於智財權的布局，涉及經濟部、文化部、農委會、國科會、衛生署及教育部等機關，請張政務委員邀集相關部會落實智財工作的推動並予督導，以完備國內智慧財產的創造、保護法制與紛爭支援。如果政府各部會能一起將智慧財產的工作整合好，大家全體動員，將可帶動國家經濟力的提升。
討論事項
一、經濟部擬具「外國人投資條例」部分條文修正草案及「華僑回國投資條例」部分條文修正草案，經管政務委員中閔等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為簡化現行外國人來臺投資及華僑回國投資審核程序，本次修正將僑外投資由「事前核准」，改為「原則事後申報，例外事前核准」，有助與國際經貿接軌，創造國內優質投資環境，改善我國於IMD全球競爭力評比，進而吸引更多僑外商來臺投資。因此，請經濟部積極與立法院朝野黨團協調溝通，俾及早完成修法程序。
（三）在立法院未通過該兩條例修正案前，仍請經濟部會同相關主管機關本於本案修法精神，持續簡化僑外投資審查程序，以及僑外投資負面表列之檢討工作，俾活絡國內經濟動能。
二、褒揚故張錦文先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。