院長提示：
民國101年6月14日第3302次會議
近日豪雨造成各地重大災情，本人訪察了屏東、高雄、臺南及桃園等地，水災過後的環境消毒及清理工作是很重要的事，國軍不論是災前的預置兵力或是災後協助居民的清淤工作非常辛勞，特別在此表示感謝之意。
關於豪雨停止上班上課的發布時間，本院人事行政總處去年修正發布的天然災害停止辦公及上課作業辦法均有相關規範。由於各地方雨量變化的精確資訊只能在極短時間內掌握，因此，該辦法規定地方政府可根據交通部中央氣象局於上午四時發布之資訊，決定當日是否停止上班、上課，並即通知傳播媒體於上午五時前播放。鑑於目前氣候多變，請人事行政總處檢討該辦法相關規定，除了參考「預測值」，也要納入「觀測值」的概念，讓地方政府在處理此一問題上能因地制宜而有多一點的彈性。
中央氣象局發布的雨量監測數據，除了作為通報停止上班、上課之依據外，相關機關也可依此採取預防性的措施，包括土石流潛勢地區的撤離、封路及封橋。此次交通部在處理封路及封橋前，能先就可能造成的影響做好橫向溝通，殊值肯定。
本人曾多次在院會中提到，由於氣候變遷，臺灣這幾年的降雨天數雖減少，但雨量則在增加，強降雨的情勢明顯，加以人口過度集中在都市，排水系統的規劃愈形重要。有關各新舊排水設施界面的相容問題，請主管機關積極處理。
關於預防性撤離，首要對象應該是重症病患和洗腎病患，及長期需要醫療資源照護的人，尤其當判斷情況可能發生問題時，就要在封橋、封路前將人員撤離，如果等到發生狀況後再用直升機進入山區救援，在山區起降，反而增加撤離的危險性。直升機不能當作通勤包機，除非有緊急的危險，請求支援的單位（或人員）要特別注意，對於飛航安全的判斷一定要尊重國防部或內政部空勤總隊的專業判斷。
此次救災，農委會、交通部、內政部、經濟部相關同仁都很辛苦，所以天災期間，執行職務同仁自身的安全非常重要，唯有自身安全做好，才能協助民眾解決問題，保障民眾的安全。對於農委會林務局殉職的同仁，請農委會代表總統及本院表達政府的關切慰問，並優予撫卹。關於事後災損、救助部分，請本院災防辦公室搜集並整理一套標準作業程序，以備不時之需。另一方面，部分農產品因為連日豪雨造成價格波動問題，請農委會特別注意貨源的調配，尤其端午節到了，應節的食材請儘早啟動供銷調節措施。
超大豪雨後，土壤含水層飽滿，易造成邊坡土石鬆軟滑動，交通部等相關單位應加強宣導提醒民眾注意，也請巡山、巡路同仁辛苦幫忙注意。
莫拉克颱風的災區重建非常辛苦，也有很多努力成果不容許抹煞，對於社會上有些不正確的訊息，莫拉克重建委員會要趕快發布消息或透過本院發言人辦公室讓外界瞭解，以正視聽。

報告事項
一、經濟部陳報「振興出口調整措施－101出口龍騰計畫」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）據經濟部統計，本年1至5月我整體出口累計衰退5.0%，出口表現亦不及亞洲鄰近國家如日本、韓國及新加坡。報告中提到匯率為出口衰退的重要因素之一，事實上，國際貨幣基金去年底即預測今年全球貿易動能都會下降，誠如央行彭總裁所表示，匯率只是一個價格，而非左右出口的關鍵，未來經濟部在做相關的出口分析時，請特別注意此點。
（三）近期歐債危機及國際經濟景氣走緩，已對我國外貿造成衝擊，經濟部推出的「101出口龍騰計畫」，從「資金」、「拓銷」、「形象」等各個面向，針對市場特性、潛力產業等，規劃多元拓銷作法，值得肯定。在執行時，請經濟部密切監測出口主要項目至主要市場的變動情形，凡有低於出口目標值8成之情況時，即採取適當的因應措施。除了這些短期作法外，長期而言，仍應從努力推動產業結構調整、加速對外經貿協定的談判，以及加強吸引國內外投資等著手。
（四）尹政務委員啟銘及央行彭總裁提到面板產業的相關問題，現今面板業者除了要面對短期銷售量拓展的問題，更須密切注意中國大陸面板業發展未來一、二年是關鍵，請經濟部積極與業者懇談，尋求可以解決問題的方案，並提供積極輔導。
（五）希臘及法國國會將在6月17日分別舉行第二輪的選舉，其結果將影響歐元區前景及國際經濟動向，請相關部會密切注意情勢之發展，本院也將於19日上午召開因應17日選舉結果之會議，管政務委員中閔督導之「國際經濟景氣因應小組」將提出對策，也請相關部會包括經建會、經濟部、金管會、中央銀行等機關，在19日的會議上提出相關的分析，共同研議因應。另經建會將於6月中旬至7月中旬舉辦一系列財經重要問題座談會，廣泛聽取各界意見，就國際經濟情勢變化進一步研擬相關措施。
（六）尹政務委員啟銘所提積極尋求日本商社的商機，以及實施龍騰計畫爭取到的訂單，希望能在臺灣本地生產，以增加就業機會等意見，請相關部會參考。
二、內政部陳報「紫絲帶-反家暴行動執行成效及策進作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）政府在民國87年即率先制定亞洲第一部的「家庭暴力防治法」，以公權力介入防治，在適度的情況下讓公權力介入家庭。多年來結合民間力量，積極宣導並加強辦理相關工作，不僅已建置一套防治機制，設置通報與關懷諮詢專線，更於地方法院及警政單位設立家庭暴力事件服務處及家庭暴力防治官，對受害人提供協助。內政部的報告指出，近5年家庭暴力案件通報件數每年約成長10％，顯示民眾已逐漸接受法入家門的概念，惟仍請內政部深入瞭解通報件數增加的原因，並採取因應措施，除了協助受害人外，對於加害人也要提供相關的輔導措施，並要在適當的時間介入，讓家庭暴力事件可以減少或消弭於無形。
（三）家庭暴力事件輕則傷害家庭關係，重則釀成悲劇影響治安，更影響下一代身心發展，其牽涉層面遍及社政、警政、衛生、教育、司法等跨部會或跨院事項，有哪些事情需要努力的，請薛政務委員承泰邀集相關機關做通盤檢視確認，至於臺中市徐副市長所提社工人員編制的問題，必要時可協調考試院關注此一問題。此外，請內政部在既有的基礎上持續協調相關部會及地方政府，積極落實三級預防工作，也請教育部及衛生署在學校與社區加強辦理性別平權教育、加害人處遇輔導及社區心理衛生等工作。
（四）民國96年7月11日「身心障礙者權益保障法」修正公布，明定101年7月11日實施身心障礙者鑑定及需求評估新制（ICF），由於新制的實施有其複雜性，故當初立法即規定5年的準備時間，本院相當重視此一問題，薛政務委員也已就實施的相關問題多次邀集有關機關研議，請內政部及衛生署好好利用有限時間積極準備，讓新制順利實施。
三、外交部函，為「中華民國與史瓦濟蘭王國農業技術合作協定」業已完成續約換文，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
四、外交部函，為「中華民國政府與史瓦濟蘭王國政府間手工藝技術合作協定」業已完成續約換文，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
五、經濟部函送「臺美水資源發展技術支援協議第6號修正案」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、本褒揚僑務委員會僑務諮詢委員故陳茂修先生(本名陳紹森)案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。
二、褒揚內政部故前政務次長楊寶發先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。
三、褒揚外交部故前大使劉達人先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。