院長提示： 民國94 年5 月4 日第2938 次會議 一、昨（3）日晚上，國民黨主席連戰返國，機場雖有一些零星衝突，並涉及幾位民意代表，但基層警員仍排除萬難嚴格執法，對警方的辛勞，在此表示肯定。本人要再次重申，只要執法人員依法嚴格執法，行政院願為其後盾，一切後果及政治壓力由本人承擔。我們不能一方面推崇過去紐約市長所說的「破窗理論」，一方面在執法時又另有一套，或是遇到與己相關的時候要特權。為了要逐漸恢復公權力的公信力，建立法治社會，政府在處理每一個事件的時候，不能視其與自己的立場是否一致而有不同的態度及處理方式，否則公權力將永遠無法建立其公信力，最後將變成所謂「膽小的正義」，欺善怕惡。政府行使公權力，沒有顏色之別，也沒有黨派之分，我們要從每次個別事件的處理中，逐漸累積公權力的公信力，法治社會才能真正落實。 二、關於兩岸的問題，事實上，總統與我每週至少都會見面一次，每次都會探討到如何讓臺灣在歷經每一個事件後能更團結。因此關於兩岸的互動，我們希望無論是執政黨或在野黨，都能夠建立「國家連線」、「臺灣連線」的觀念，亦即不同的政黨在處理涉及兩岸的問題時，都應該更加團結的以臺灣人民的福祉為優先。未來的兩岸關係，個人希望應該在分治、對等、不相隸屬的前提下，兩岸來推動和解、共生。同時在互動中，不同的政黨都能獲得利益，兩岸也能各得利益，共存共榮。 三、即將於下週六（14日）舉行的任務型國大代表選舉，是要選出300名任務型國代，複決去年8月立法院通過的「立委席次減半」、「單一選區兩票制」、「公投入憲」、「廢除國大」等憲法修正案，其選舉目的、投票對象，與以往歷次選舉均不相同，而選舉結果卻攸關憲改成敗至鉅，因此，我們在此呼籲，請大家重視這次的選舉，這是與臺灣未來的政治發展、民主的深化及內部團結最重要的選舉。然而依據我們的調查，到上禮拜為止只有50%的民眾知道有此項選舉，依此推估投票率大概只有30%，選舉公報分發後可能會提高一點，不過恐怕也很有限。所以請中選會在選前這10天的廣告多加介紹、解釋及宣導，讓選民瞭解此次投票的重要，及投票時不是投個別的候選人，而是要選修憲立場與自己理念相同的政黨。 四、輿情中提到，執政黨部分人士質疑總統是否變更立場的問題。事實上，總統在元旦文告及好幾次的講話中一再提到很重要的3點，第1民主改革的立場不變、第2中華民國或臺灣主權獨立的現狀不變、第3任何現狀的變更都要臺灣2300萬人民的同意。這3點是我們的基本立場，沒有改變！總統最近一些有彈性的談話，是針對連、宋兩位先生要訪問大陸而發，我個人認為跟這3點沒有妨礙、也沒有矛盾，並且跟我們一再主張兩岸和平協商的基本立場一致。因為社會是多元的，所以包括執政黨內部，我們都要加強溝通。 五、主計處的93年國情統計報告，共19項指標，其中第8項「人口少子老化特徵明顯，結婚登記對數縮減」、及第15項「溫室氣體減量成效欠佳，天然災害漸趨嚴重化」比較是負面的情形，應該注意。其他指標像失業率下降、經濟成長等都還好，因為去年經濟高成長，今年成長沒有那麼高，我們比較保守的設定為4.5％，希望大家努力，也希望各機關協調立法院趕快通過預算，否則會影響到國內生產毛額（GDP）。 六、兩週前，本人去雲嘉地區視察協調肥料短缺的問題，頗有感觸。農民在臺灣的經濟發展過程中是犠牲奉獻的一群，為早期的經濟奇蹟立下根基，政府對他們的生活與困難理當要特別照顧。但是農民每年到了春耕、秋耕都有肥料不足的問題，甚至引發囤積，真是不可思議。臺肥公司已經民營化，當然有其市場原理，我們不會去傷害民營股東的權利，然而農民是臺肥公司的顧客，臺肥公司就算是為顧客服務，也應該解決顧客的問題，注意顧客的感受，滿足顧客的需要，做到公司與顧客共生。臺肥公司的經營者對農業要瞭解，對農民要有感情，才做得好。臺肥公司的公股應改由農委會管理，將可配合農業政策及作物產銷季節性、地區性需求，更合理有效的調節供需，以兼顧提高公司營收及確保農民權益。此外，農產品的生產與運銷情形，也直接影響農民的收益。為有效調節蔬果供需，穩定價格，臺北農產運銷公司應一併改由農委會主管。 　報告事項 一、外交部重要施政報告，請鑒核案。 　決定：准予備查。 　　院長提示： 　　我國是主權獨立的國家，作為地球村的一員，我們有義務、也有權利對國際社會作出回饋與貢獻。不管中共如何打壓，環境如何困難，我們都應該貫徹，我們貢獻的事實也不是中共的打壓片面可以抹煞的。即將於5月16日開議的「世界衛生大會」（WHA），中國如真有善意，應該不是停留在口惠的階段，應該以實際行動，讓臺灣以平等的地位，充分參與IHR及WHO。 二、內政部陳報「政府對外籍配偶之照顧輔導報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　院長提示： 照內政部的估計，外籍配偶（含大陸港澳配偶）已超過34萬人，相當於花蓮縣的人口數，再加上他們的子女家屬人數，是相當重要的族群。除了對他們的基本權利應該予以照顧外，大家思考一下臺灣的未來，這個族群也是我們要重視的部分。內政部推動「外籍配偶照顧輔導措施」及設置「外籍配偶照顧輔導基金」的服務，方向正確，希望各部會予以支持並配合推動。剛才大家的建議本人歸納成下列兩點，請大家注意： 　（一）落實社區主義的精神，培養社區居民關注　　外籍配偶與家庭的共存意識，希望內政部基金的應用與實施計畫能與社區六星計畫結合，以建立社區支援網絡。 　（二）外籍配偶是臺灣多元文化的一環。多元文　化共生的原則就是由相互認識到相互瞭解到相互接納。我們不但要輔導外籍配偶融入這個社會，同時也要社會瞭解接納他們，才能共生共榮，也避免給外籍配偶標籤化。我們應該記取臺灣過去那段２２８、白色恐怖的歷史教訓，在處理外籍配偶這一塊的時候要深入設想，避免埋下日後相同的困擾。 三、本院農業委員會函送我與紐西蘭簽署之「臺灣輸往紐西蘭經濟重要性果實蠅寄主產品之雙邊檢疫協議」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 四、本院農業委員會函送我與加拿大簽署之「農業及農糧科學合作綱領」，請鑒核案。 　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 　討論事項 一、本院金融監督管理委員會及中央銀行會銜重行函送「國際金融業務條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 二、本院金融監督管理委員會擬具「動產擔保交易法」第8條及第43條修正草案，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。