院長提示：

民國109年12月3日第3729次會議

一、中高齡者及高齡者就業促進法及其子法，明（4）日即將正式上路，這是政府為提升高齡者人力運用與社會連結，同時可促進職場世代交流共融的重要法案。
　專法明定雇主不能因年齡因素，在招募、進用、考績、升遷等方面有差別對待；同時也開放讓雇主得以定期契約之彈性作法，讓65歲以上高齡勞動人力能夠再運用；另雇主聘僱45歲至65歲失業者，政府也將提供獎助措施，在此非常感謝地方政府全力配合。
　請勞動部及地方政府全面宣導，讓企業界都清楚相關規範與補助等政策方向，並持續提供就業諮詢與媒合、職業訓練等服務，讓有心重返職場、具豐富工作經驗與穩定度高之中高齡者及高齡者，能夠進行經驗傳承及世代合作，共創社會及經濟發展，讓臺灣更有力。

二、主計總處在上週五（11月27日）公布，臺灣第3季經濟成長率為3.92％，仍持續穩居亞洲四小龍第一、且為唯一正成長，在疫情仍為嚴峻的此刻，也是全世界極少數能夠經濟正成長的國家，這是國人共同努力之成果，非常值得珍惜；今（109）年全年GDP將大幅上修近1個百分點，預測明（110）年更可超越今年之2.54％達到3.83％。此外，在失業率部分，10月失業率為3.8%，是7個月來新低；在消費方面，第3季國人在國內消費大幅成長5.16％，為100年開始統計9年以來最高。中央大學發布之11月消費者信心指數，也是7個月以來新高。台股大盤表現，並再度創下新高，前10個月累計證交稅也大幅成長。
　前述各項成績表現，在在顯見臺灣經濟在疫情中不但穩定，還能有所成長，不僅是蔡總統領導有方，更是臺灣人民有自信、持續看好臺灣各方面表現，在此感謝各部會首長、地方政府、全體公教人員及國人同胞共同努力做出的好成績。

 

報告事項

一、國家發展委員會陳報「健全房地產市場方案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）臺灣經過多年努力奮鬥，得以擺脫高壓極權政治，走向自由民主開放社會，並持續為追求公平正義而努力，過去觀念是「有恆產者有恆心」，但當今要有恆產並不容易，如何讓努力的人有房可遮風避雨，政府必須提出有效對策。蔡總統深知居住正義之重要性，要讓社會有公平、有溫暖，因此希望在8年內興辦20萬戶社會住宅，目前已達成第一階段（106-109年）4萬戶目標，在此感謝內政部及地方政府之共同努力。惟距離20萬戶之目標仍有很大差距，政府將以包租代管等替代方案，鼓勵更多屋主加入此機制，期使更多弱勢者、年輕人或離鄉背井者，在無法買房情況下，起碼能租房，以遮風避雨、養家活口、傳宗接代。臺灣有高達80多萬戶空屋，政府將設法予以釋出，以滿足市場之需，並避免淪為炒作商品。

（三）建築業者興建房屋理當獲得合理利潤，惟政府亦當避免過多資金流入房市，淪為炒作之用。因此，除積極引導資金至其他國家社會所需用途外，銀行在授信業務也應審慎考量，有效遏止投資客以少數自有資金及高成數貸款進行房屋交易炒作行為。另外，包括個人藉由設立公司或股權移轉，規避不動產交易稅負；或是所有權人藉由分割為小坪數，規避房屋稅負，以及近期預售屋有團購或紅單炒房等取巧謀利亂象，主管機關應積極查處，以儆效尤。此外，政府以國家資源開發工業區，原係為業者設廠之需，惟當中亦有購入工業區土地卻閒置多年，伺機炒作等情形，請相關主管部會提出具體對策，有效解決問題。今天國發會所提報告只是第一階段，在此感謝李秘書長、國發會龔主委及相關部會之努力，也請各部會就主管業務持續盤點，希望將來能有更多資源（如提供政策優惠貸款或賦稅減免），協助更多年輕家庭減輕負擔，讓年輕人願生、敢生。政府將盡一切力量，以滿足國人對家之期望。

二、本院農業委員會函送「中華民國(臺灣）行政院農業委員會與國際稻米研究所農業技術合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、金融監督管理委員會擬具「保險法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本案修正係為引導保險業資金投資國內產業、公共及社會福利事業，放寬保險業擔任公共投資及社會福利事業董事、監察人原本最多只能有1/3比率之限制，希望藉此提高保險業參與投資公共建設或長照機構意願，另並強化對保險業管理法制，以健全保險業財務結構與受險能力。

（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

二、本院農業委員會函請撤回「農田水利會組織通則」第19條之2、第38條之1修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）農田水利法自本（109）年10月1日施行，農田水利會組織通則即停止適用，爰予以撤回。