院長提示：
民國102年8月1日第3359次會議
在進行院會議程前，先向大家介紹7位新任首長。
第1位是督導社會福利業務的馮政務委員燕，馮政務委員是美國伊利諾大學香檳校區社會工作學院博士，曾在國立臺灣大學任教，並擔任過總統府國策顧問，同時是多個社會福利團體，如中華社會福利聯合勸募協會等常務理事或董事，非常歡迎馮政務委員的加入，相信馮政務委員的加入一定有助於在社會福利業務方面跨部會的督導與整合。
第2位是國防部楊部長念祖，楊部長是英國雷汀大學社會學研究所及倫敦大學政經學院研究所碩士，曾任國立中山大學中山學術研究中心助理研究員及通識教育中心助理教授。楊部長之前即係文人擔任國防部副部長，在洪仲丘命案引發爭議後接任部長，以呼應外界的期待。
第3位是僑委會陳委員長士魁，陳委員長畢業於國立臺灣大學政治學系，曾擔任過本院政務副秘書長、秘書長及政務委員，過去也曾擔任僑委會處長職務，這次接任僑委會委員長一職，外界普遍認為是「回娘家」，相信以陳委員長過去長期在僑委會工作的經驗，將可使僑務工作做得更上層樓。
第4位是金管會曾主任委員銘宗，曾主任委員是國立臺北大學企業管理研究所博士，歷任合作金庫銀行股份有限公司副總經理、總經理，以及金管會檢查局局長、財政部次長。由於曾主任委員在財政部及金管會都有豐富的經驗，相信接掌金管會後一定可以帶來更宏觀並且是大開大闔的施政。
第5位是退輔會董主任委員翔龍，董主任委員是美國西北大學計算機科學博士，歷任國防部軍備局局長、海軍司令部參謀長、國防部戰略規劃司司長、聯合後勤司令部及海軍司令部司令。董主任委員在軍職期間治軍嚴明，頗有好評，擔任退輔會主任委員，一定可以為所有榮民與退伍軍士官爭取最大的福利及權利。
第6位是原民會林主任委員江義，林主任委員是國立政治大學民族學研究所碩士，歷任原民會主任秘書、副主任委員。林主任委員是由基層做起，長年努力於原住民族行政相關工作，是歷練很完整的高階文官，且林主任委員有很強的使命感，希望能向全國人民，尤其是原住民的族人，證明政府培育出來的高階文官人才是有政治擔當可以主管原民會的，期待林主任委員在過去孫大川主任委員所奠定的良好基礎下，使原民會業務更上層樓。
第7位是工程會顏代理主任委員久榮，顏代理主任委員是泰國亞洲理工學院營建工程技術學系碩士，歷任工程會工程管理處處長、技術處處長及主任秘書。
歡迎新閣員加入行政團隊，以他們豐富的學經歷，一定能在各自崗位上做出重要的貢獻。此外，本人在此要向所有內閣夥伴再次強調，內閣閣員是沒有固定任期的，隨時都可能因為國家政策的需要負起政策責任而去留；正因為沒有任期的保障，所以更要積極任事，把任期中的每一天當作是最後一天，沒有任何理由對重大政策採取敷衍或拖延的心態，相反的，我們更要積極推行民眾所關切的施政。本人在本週一宣布內閣局部改組時，即期勉新閣員能夠繼往開來、興利除弊。許多人認為「繼往」固然重要，但是「開來」更是我們國家迫切所需；「除弊」當然可以免除民怨，但要真正贏得民眾的喝采，「除弊」之外更要「興利」。希望所有閣員同仁，都能以開創性的思維放手推動重要的政策，千萬不要因為庶務的繁重而困於一些枝微末節的工作；也希望所有閣員及所屬部會同仁，對於推出的重大政策都能勇於辯護、加強宣導，在一個媒體影響極為重大的時代，如果不能透過積極有效的對外溝通，以及為政策勇於辯護，政府的施政就很容易被負面的事件所掩蓋。在此，再次鼓勵所有內閣夥伴，要為政策勇於辯護，積極宣導施政作為，同時鼓勵所屬部會同仁，勇於回應外界的批評指教，相信只有這樣去做，才能贏得整個社會對於從政官員以及政府的敬重。


報告事項
一、經濟部陳報「智慧生活應用產業推動策略與成果」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）過去臺灣在資通訊（ICT）硬體製造占全球領先的地位，但隨著ICT產業的領導廠商，由過去的硬體品牌逐漸轉移至服務平臺業者，帶動供應鏈關鍵核心能力逐步轉移，因而導致臺灣ICT產業毛利下降。因此，ICT終端製造不再強調硬體規格與通路優勢，轉而講求服務平臺之內容整合與應用服務，以創造更高的附加價值。為因應此一趨勢，經濟部積極推動智慧生活應用產業計畫，運用臺灣ICT技術優勢，希望將ICT產業融入食醫（醫療）住行育樂等生活層面的體驗（如智慧家庭、智慧交通）等，以增進國內ICT產業成長的新動能，對於產業結構優化具有實質助益。
（三）請經濟部依本院核定的「三業四化具體行動方案」中，有關智慧生活產業的推動策略積極辦理，並將推動成效較顯著的一些案例提供給業界參考。同時，請負責推動政府雲端科技的相關部會都能全力配合，大家共同努力加速智慧生活產業的發展，以提升臺灣資通訊產品與服務的國際競爭力。
二、教育部陳報「高等教育輸出推動現況與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）教育部吳前部長清基於99年積極規劃「高等教育輸出─擴大招收境外學生行動計畫」，並自100年起推動，從改善留學友善環境、行銷留學臺灣優勢雙管齊下，擴大招收境外學生來臺留學，已陸續看到成果。日前蔣部長參加馬來西亞臺灣高等教育展，從教育部的報告看得出極為成功，可以說是盛況空前，除了感謝吳前部長長期以來對於高教輸出的重視與關心外，對蔣部長及相關同仁的努力與成果，表示肯定及感謝。
（三）目前東南亞是我國擴大招收境外學生的主要來源，為增進東南亞學生對我國高等教育之認識，請教育部結合相關部會資源，包括外交部、僑委會、國科會、經濟部等，共同加強與東南亞國家間之教育交流及學術合作，並積極規劃吸引東南亞學生來臺就讀之鼓勵措施，從東南亞及海峽對岸做起，以逐步實現打造臺灣成為東亞高等教育中心的願景。
（四）與會首長所提，除高等教育輸出外，著眼於臺灣人口結構的變遷及人才培育的戰略思考，不論在高中、大學、研究所乃至於博士後的階段，如何能夠吸收人才並留用以發揮效用，因應人口變遷的挑戰及面對世界經濟的競爭，是極為重要的問題。本人親自主持的「行政院人才政策會報」，將在近期召開第1次會議，請毛副院長協助在會前先行盤整跨部會的工作，各位首長對人才相關議題有任何進一步的見解和建議，不論是針對人口政策白皮書或是人才培育、考訓及留用之相關策略及方案，希望都能儘量納入人才政策會報中討論，以廣納大家的智慧，讓臺灣在人口及人才問題上有更好的突破。
三、本院農業委員會、衛生福利部陳報「狂犬病疫情」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）自7月16日我國第一起動物狂犬病例確認後，政府即成立「狂犬病跨部會工作小組」，由農委會陳主任委員及當時的衛生署邱署長（現為衛福部邱部長）共同擔任召集人，專案處理各項有關動物及人類狂犬病的防疫作為，並由毛副院長擔任跨部會督導工作，在此感謝相關部會及地方政府防疫人員的努力及合作。
（三）依據農委會所掌握的監控資料，目前包括南投縣、雲林縣、臺東縣、臺中市、臺南市、高雄市等部分鄉鎮市區，已有動物狂犬病確診案例發生，其中鼬獾確診有21例，錢鼠1例，由於有跨物種感染的情形，為統籌督導及推動各項更嚴密的防疫作為，自即日起「狂犬病跨部會工作小組」提升為「狂犬病中央流行疫情指揮中心」，由毛副院長擔任指揮中心總指揮官，此係參考過去造成社會擔憂的H1N1及禽流感疫情因應作法，由行政院副院長擔任總指揮；另請衛生福利部邱部長及農委會陳主任委員共同擔任指揮官，全面提升防疫層級，經由每天的工作匯報及各項決策與作為，以儘速控制疫情，並安定民心。
（四）目前狂犬病案例雖仍限於野生動物，但疫情擴大跡象不容忽視，現階段首要工作為控制動物方面的疫情，請農委會及衛福部持續加強各項防疫作為，一定要確保疫苗充足，積極督導各縣市動物防疫機關落實山地原住民鄉、高風險區域及中、小學校園犬貓狂犬病疫苗注射工作，並持續辦理各式衛教宣導及高風險人員接種疫苗。中央相關部會（包括環保署等）及地方政府請務必通力合作，避免疫情擴散。由於狂犬病在臺灣已絕跡50年以上，國人對狂犬病並未有充分的認識，因此，一定要全面的、多元的展開正確的防疫訊息，並且要反覆、不斷的宣導，千萬不要認為已經做過廣告或是文宣，民眾就有所瞭解。同時，隨著疫情的發展，也必須適時提供最新的資料及防疫重點。目前學者專家對流行病學的分析及防疫作法可能有不同的意見，請農委會及衛福部一定要隨時召開廣納各方面專家學者的諮詢會議，以及時溝通，適時對社會大眾說明我們採取哪些作為及不採取哪些作為的原因，切莫讓未有共識的說法放任發展，甚至積非成是，影響防疫工作的進行。另外，對於疫情流行病學的分析，包括最早病例的感染或傳染原因、散播途徑的分析等，相關部會在徵詢學者專家並獲得確定的見解之後，一定要對外詳加說明，做到資訊透明，絕不能有任何隱匿疫情的情況。請各級政府共同提高警覺，儘量吸取國外有效的防治經驗，全力做好防治工作，確保民眾安全。
四、本院農業委員會函送臺美雙邊簽署之「臺美間有關漁業及養殖合作備忘錄（MOU）」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
五、外交部函送駐海地大使館與海地衛生部簽署之「中華民國外交部與海地共和國衛生部間有關中華民國協助海地共和國地震災後重建計畫-公衛醫療面向子計畫-健康促進中心計畫合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、褒揚連江縣議會故前議長陳振清先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。