院長提示：
一、「經濟發展諮詢委員會」已於本（八）月二十六日圓滿閉幕，並達
成三百二十二項共同意見。對於本院經建會及各分組主辦部會的
辛勞與付出，俊雄首先要表示感謝與肯定。今後行政團隊要如何
來落實推動這些共同意見，社會各界有極高的期待，因此各部會
應加倍努力，立即全力投入：
（一）對於經發會共同意見涉及需增、修訂相關法律計有四十三項：
１、其中已送立法院審議者計有電業法等十五項，除公司法及促進產
業升級條例尚需配合經發會結論作部分修正外，已送立法院不需
再作修正者有十三項。
２、對於增修訂方向明確，或已大致完成之法案，如勞動基準法、經
濟部能源局組織條例、企業併購法、公營事業移轉民營條例、懲
治走私條例、金融資產證券化條例、臺灣地區與大陸地區人民關
係條例等七項法案，及前述公司法、促進產業升級條例二案，各
相關部會應於九月三日前將修正草案報院；併同已報院審查之工
會法、團體協約法、勞資爭議處理法、資源回收再利用法、教育
人員任用條例及政府採購法等，合計共十五項法案，提報九月十
三日（星期四）院會通過後，旋即送請立法院審議。這段期間並
請審查法案的政務委員多加辛勞。
３、至其餘如修正郵政法等十五項法案，或需進一步制定，或需大幅
修正，除經發會共同意見已訂有明確時程者外，請各主管部會於
今年十月底前報院。
（二）至於經發會共同意見需修正的行政措施，請各相關部會立即著手
辦理：
１、請財政部在一週內成立財政改革委員會，積極著手稅制的改革，
開闢財源，降低政府支出規模及檢討支出的結構，並規劃五至十
年內達成財政收支平衡的目標。
２、請經濟部在十一月底前提出有效利用工業區土地的管理方案，包
括土地使用限制、租售的價格、作價投資等作法，以減少廠商在
用地取得方面成本過高的困難。
３、請經濟部協調內政部、財政部、經建會等機關，於三個月內完成
鼓勵跨國企業來台設立營運總部的具體推動計畫或方案報院核定
，內容應包括土地價格優惠、人才引進、租稅獎勵等。
４、請財政部會同中央銀行、陸委會積極修訂「台灣地區與大陸地區
金融業務往來許可辦法」，進一步開放境外金融中心得與大陸地
區金融機構直接通匯，並於九月底前報院核定後實施。
５、赴大陸投資之新的審查機制，請經濟部依經發會之共識檢討修正
，於九月底前報院核定後實施。
６、積極推動兩岸通航，在兩岸簽署通航協議之前，為增加兩岸間接
通航之便捷性，請交通部邀集經濟部、陸委會等相關機關修訂「
境外航運中心設置作業辦法」，將加工出口區納入境外航運中心
的範圍，並開放境外航運中心貨品通關入出境，希望在九月底前
完成規劃報院。
７、以工代賑救濟失業的部分，請勞委會擴大僱用獎助實施範圍，提
撥六億元，獎勵傳統產業等雇主進用失業勞工，以促進勞工就業
。
（三）關於土地增值稅減半徵收兩年，經發會係列為多數意見，而非共
同意見，嗣經財政部再加檢討評估結果，土地增值稅之調降，雖
可能減少政府稅收，但也能活絡國內不動產市場，達成刺激當前
經濟景氣之效果，故本院仍就政策上決定，將土地增值稅減半徵
收兩年。惟土地增值稅係屬地方政府之稅收，倘因此造成地方稅
收短少，中央應就其實質損失部分予以彌補，至於彌補所需財源
，考量中央在經常性收入之籌措上有所困難，且本案屬於短期權
宜措施，故請財政部會同主計處研議循修法方式明定得以發行公
債支應，並排除預算法第二十三條有關資本收入不得充經常支出
之限制。同時請財政部會同主計處積極與立法院協調溝通，務期
按照上述方式完成修法，否則土地增值稅減半徵收兩年之政策，
恐將難以落實。
二、經建會所報「各部會推動法規鬆綁及行政措施週報進度報告」，洽
悉。以下各點請相關機關注意辦理：
（一）將不合時宜的法規命令鬆綁，是行政部門責無旁貸的責任，各相
關部會均應積極持續地推動，並針對法規鬆綁的具體或預期效益
，適時向社會大眾說明，讓全體國民感受到政府的用心。
（二）少數未提報法規鬆綁的部會（如外交部、新聞局等），應再仔細
檢視主管的法令，並儘速將辦理的最新進度提報經建會彙整。
（三）未來有關經發會結論涉及各部會增修訂相關行政命令，亦請各部
會一併提送經建會彙整，每週提報院會。
報告事項
一、交通部函送「中美氣象預報系統發展技術合作協議」暨第十三
號執行辦法，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
二、本院人事行政局擬具「行政院及所屬各級行政機關性騷擾防制
及申訴處理要點」草案，經酌予整理竣事，請核議案。
決定：由院通函各機關照辦。
討論事項
一、本院主計處編具中央政府採購高性能戰機特別決算，請核轉監
察院，請核議案。
決議：通過，函送監察院。
二、內政部擬函廢止「省警務處組織法」及「省保安警察隊組織條
例」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議廢止。
三、財政部擬具「財政部國有財產局組織條例」第六條及第十四條
條文修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立
法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
當前政府財政拮据，經發會部分諮詢委員建議，現有閒置之公有
土地仍多，且政府對於公營及民營企業持股比例過高，宜積極有
效管理及運用，以廣闢財源，挹注財政收入之不足。請財政部儘
速會商內政部、經建會、主計處及其他相關部會，就下列三項擬
具可行計畫報院：
（一）閒置之公有土地應積極清理及有效管理，必要時可考慮予以
處分。
（二）積極推動公營事業民營化，宜檢討規劃釋股時程及有效釋股
方式，避免干擾國內證券市場之正常運作。
（三）已民營化或政府持股仍逾百分之五十之企業，宜視產業別規
劃最適持股比例，在不影響股市正常運作之情況下，降低政
府持股，使其達到完全企業化經營目標，並澈底落實民營化
政策。
四、本院環境保護署擬具「資源回收再利用法」草案，經陳政務委
員錦煌等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
本草案的通過，表示政府在廢棄物處理問題上，以更積極的「從
源頭減量，在末稍回收」，雙管齊下的策略，促進資源永續再利
用。而且在草案第十七條規定，政府機關、公立學校、公營事業
或機構、軍事機關之採購，應優先採購政府認可之環境保護標章
產品、再生資源或以其一定比例以上為原料製成之再生產品，以
展現政府以身作則，推動資源回收再利用的決心。希望各行政機
關在本法立法完成前，就行政權容許範圍，主動積極依本法草案
精神推動各項行政措施。以下二點請相關部會積極辦理：
（一）請環保署積極推動設置資源回收專業區，請經濟部及內政部
協助處理專業區土地之取得及變更；請財政部協助辦理低利
貸款、賦稅減免等事宜。
（二）請環保署與各目的事業主管機關就本法草案分別規定之權責
，儘速規劃再生技術及再利用之推動及獎勵措施，並擬定具
體措施，積極推動行政機關優先採購再生資源及再生產品。
五、本院人事行政局簽以，交通部所擬「交通部郵電事業人員退撫條
例」草案，經許政務委員志雄等審查修正為「交通部郵電事業人
員退休撫卹條例」，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請
核議案。
決議：通過，由院函請考試院會銜送請立法院審議。