院長提示： 民國93年10月13日第2910次會議 一、鑑於淨化選風對於民主政治之成熟發展有莫大影響，3年前的立委選舉，經本院力行查察賄選、打擊買票，檢警調各機關同仁通力合作，獲致良好成效，被譽為有史以來最乾淨的一次立委選舉。本（第6）屆立法委員參選登記於昨（12）日結束，各地參選人業已展開選舉競爭之相關活動；本院更應貫徹查察賄選行動，使本次國會改選得以在公平、公正的環境中，順利完成。 為快速有效打擊賄選及暴力犯罪，本院在此責成檢察、調查、警察機關應聯合成立「檢警調聯合快速抓賄專組」，進駐警察分局合署辦公，以發揮統合戰力。同時為鼓勵大家主動積極偵辦賄選案件，除原訂獎勵民眾檢舉賄選千萬獎金之外，將從優核發檢、警、調之辦案獎金，每案最高可至5百萬元。請最高法院檢察署吳檢察總長儘速召集相關單位協調研議，並於1週內報院。 　 二、昨日，地區醫院醫護人員上街頭抗議健保總額支付制度使其陷入經營困境一節，由於健保制度的改革層面廣泛，並且環環相扣。請衛生署以「健保的永續發展」為主題，在3個月內召開公民會議，設定給付、財務、經營及醫院卓越計畫等議題，以全民審慎思辯方式，尋求共識。然而，再好的改革，對相關業者，難免帶來一些不安與衝擊，因此，必須加強溝通，透過預先協商的分配架構，導引醫界發揮同儕制約、標竿學習的行為模式，化阻力為助力。 不論是醫學中心、區域醫院、地區醫院或是診所，都扮演照顧全民健康的角色，絕不可輕忽任一層級醫療院所的權益。請衛生署儘速研擬如何創造各層級醫療院所皆贏的給付制度，促其提供最好的服務，讓民眾成為健保制度下的最大贏家。衛生署並且應繼續加強民眾就醫宣導、強化各層級醫療品質及建立家庭醫師制度，加速落實分級醫療和轉診政策。 至於台北市政府積欠勞保及健保費問題雖有爭議，但對勞、健保的運作究有不良影響，請秘書長邀集勞委會、衛生署及台北市政府平心靜氣的做理性協商。而要從根本上解決健保的各項爭議，應請財政部召集直轄市及相關部會就制度面做通盤而澈底的檢討。 三、建立問題金融機構退場機制，是當前政府推動金融改革最重要的一環，自90年7月設置「金融重建基金」以來，政府已順利處理36家農漁會信用部、9家信用合作社及高雄區中小企業銀行等，讓這些經營不善的金融機構順利退出市場，發揮穩定金融市場的功能，進而促進金融市場的健全發展，各界對於政府努力推動金融改革的決心與魄力都相當肯定。 目前金融重建基金可運用財源只剩100億元左右，已不足處理部分財務狀況惡化的金融機構，本院於91年10月15日提出擴大基金財源的修正案函送立法院審議，至今仍未獲立法院通過，而該基金法定期限即將到明年7月就要結束，時間相當緊迫，若該基金不能擴大規模，恐將造成存款人信心危機，影響金融穩定。請金管會積極與立法院各黨團溝通，希望能依照立法院上一會期所作的決議，於10月19日以前完成修法，以加速處理問題金融機構，健全金融市場的發展。 另外，請金管會及早研議修正存款保險條例，充實存款保險準備金，並配合實施立即糾正措施，以銜接金融重建基金結束後處理問題金融機構的退場機制。 　報告事項 一、經濟部陳報「水資源開發利用之整體檢討規劃報告」，請鑒核案。 決定：送請本院國家永續發展委員會討論。 院長提示： （一）隨著時代的進步，我們對水的需求日愈殷切，但水資源的過度開發利用，卻與永續發展的環保理念相悖，因此，本案請國家永續發展委員會就水資源的短中長程規劃做一通盤檢討，短程規劃及應變部分，請於1個月內研獲結論後提院會報告。 （二）至於中、長程的規劃，包括如何擴大節約用水、提高水的回收再利用、綠建築及公共設施乃至民間建築加裝雨水收集設施等等，使水資源做最有效的利用，在法律面及制度面應該如何配合修正，則請國家永續發展委員會檢討研議。在研議過程中，請研考會將各相關部會應配合辦理事項之權責一併彙整釐清。 （三）關於水資源開發、節約用水等議題，請經濟部以「審議式民主—公民會議」的模式來討論，以凝聚共識。 二、本院文化建設委員會陳報「2004族群與文化發展會議系列活動」報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 　院長提示： （一）總統在本（93）年4月13日指示召開「族群與文化發展會議」，國慶日致詞中也表示：「以理解、包容、尊重的心情，透過民主的深化與公民社會的建立，保障族群多元的文化特色及追求自我發展的權力，積極實現執政黨『族群多元、國家一體』決議文」。文建會此次「族群與文化發展會議」的召開，就是為實踐總統上述宣示。期盼經由這次的會議，能夠將「族群多元、國家一體」的理念融入政府的施政。請各參與籌備的相關部會，儘速就分組會議的共識，提出具體可行的預擬結論，送請葉副院長召集會議，以期避免重複，互補不足，簡單扼要，又能切中會議所要達到的目標，以形成大會總結報告，作為擬定相關政策之依據。 （二）此次會議期間，「多元族群嘉年華」、「影像展」等系列活動，主辦機關於國家圖書館及總統府廣場、凱達格蘭大道舉行3天，希望各部會鼓勵所屬積極參加，共襄盛舉。 　 討論事項 一、本院農業委員會擬具「漁港法」修正草案，經林政務委員義夫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： （一）由於漁業環境變遷，環保意識覺醒，以及國人休閒生活需求提高，漁港已不再侷限於「漁業專用」。為配合現況及漁港多元化經營政策，全面檢討修正本法，確有必要。錫堃在此對林政務委員義夫的費心審查與農委會的用心，以及相關機關同仁的辛勞，表示感謝。 （二）本法修正通過後，漁港區域內得依據漁港計畫，劃設各類專用區域，並由各目的事業主管機關，依有關法令規劃、建設及管理，將有利水域遊憩的推動，且可為漁民與漁村帶來新的經濟契機。請農委會積極與立法院各黨團溝通、協調，早日完成立法程序，並會同交通部等相關機關，預先研議各項配套措施。 二、本院主計處編具「九十四年度擴大公共建設投資計畫特別預算案」，請核轉立法院審議案。 決議：原則通過，經建會邀集相關部會向本院簡報並經確認後，再送請立法院審議。 院長提示： （一）經建會安排向本院簡報前，請先會同工程會研商「新十大建設」內計畫是否適用促參的規定，於簡報時提出結論。 （二）推動新十大建設應有新的宏觀與視野，如囿於舊思維、舊觀念，將倍感困難，因此，希望主管部會的首長務必親自督陣，選用適宜的經營管理人才，共同努力，方能順利推動。