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行政院會議

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行政院第二七五八次院會決議

日期:90-10-31

院長提示:
  一、為了提升國家競爭力,以及迎接新世紀的政經挑戰,政府改造的對
    象應是「廣義的政府」而不應以本院為限,必須包含國會以及地方
    政府。唯有透過整體政府間職能與角色的合理劃分,才能重建新的
    夥伴關係,讓我們的政府成功轉型為「活力政府」。
     本院組織調整作業是政府改造重要的一環,應在兩年內精簡本院
    部會三分之一,合理管制總員額,並把企業經營的精神注入到政府
    組織中,透過法人化、公辦民營或民營化等途徑提高政府效能。目
    前本院組織調整方案尚在幕僚規劃作業階段,請本院研考會參考歷
    年來本院組織法研修專案小組的結論,廣泛蒐集輿論及各界建議,
    並與各部會協調,擬出合理而可行的方案報院。
     政府改造工程千頭萬緒,但為了國家的長遠發展,我們要有「只
    許成功、不許失敗」的決心。在改造的過程中,不應犧牲公務員的
    權益,一定要獲得百分之百的保障。請本院人事局加強與考試院協
    調,並適時對外說明,務必讓公務員有正確的認知。
  二、刑法及貪污治罪條例有關圖利罪的修正案,目前己經立法院三讀通
    過。本案各界賦予高度的重視與期待,立法院能在短時間內完成修
    法程序,俊雄要表達感謝之意,同時,要呼籲全國公務員,應該真
    正了解圖利罪的構成要件,在執行職務時,清楚區分「圖利」與「
    便民」的分際,以積極的態度,勇於任事、敢於擔當,深信未來對
    提升行政效率及增進人民福祉,一定有正面積極的功能。
  三、俊雄上週六到澎湖訪視,得知台電公司執行的澎湖中屯風力發電計
    畫提前二個月完工,深感欣慰,台電公司已建請對主辦同仁記二大
    功等之獎勵。值此景氣低迷之際,類此公共建設之提前完工,有助
    於刺激經濟的復甦。
     為有效控管一億元以上公共建設的執行,本院已訂頒「行政院及
    所屬各機關執行公共建設列管計畫人員獎懲要點」,採取重獎重懲
    原則,對類此公共建設提前完工案件,或突破困難、進度超前的案
    件,請主管機關依該要點及相關規定予以敘獎,並請本院工程會予
    以彙整,提下週院會報告。
     八十八年下半年及八十九年度,重大工程執行率為百分之七0.
    八二,「擴大內需方案」公共投資部分執行率為百分之八八.二三
    ,一億元以上公共建設截至本年九月底止之執行率為百分之八七.
    五。現在距年底僅剩兩個月的時間,希望各主協辦機關加把勁,努
    力衝刺,才能達到預算執行率百分之九十的原定目標。
  四、陸委會所報「經發會決議|兩岸組推動情形報告」及經建會所報「
    各部會辦理法規鬆綁及行政措施週報」,洽悉。
  (一)社會各界對經發會兩岸組共識的推動情形,非常關切。但有許多
     的應辦事項,仍需配合加入WTO的時程及大陸政策來整體規劃
     ,希望本院陸委會等相關主管機關能適時向各界溝通說明,減少
     社會各界不必要的疑慮。
  (二)由於兩岸即將加入WTO,請本院陸委會及經濟部等相關部會,
     應就入會後兩岸經貿調整事項,包括開放兩岸直接貿易、直接通
     匯、對大陸直接投資,以及適度擴大開放大陸貨品進口、適度開
     放陸資來台進行事業投資等,加速進行規劃。
  (三)經發會決議中涉及需增修訂行政命令,有七項已逾完成期限,請
     經濟部、勞委會、交通部等相關部會積極辦理。
  五、陸委會會同交通部、經濟部、財政部所提「擴大『境外航運中心』
    功能及範圍,開放貨品通關入出境」執行規劃案,同意備查。
  (一)本案再度顯示政府落實「經發會共識」的決心,也凸顯政府改善
     兩岸關係的用心。
  (二)為了確保政策的成功,我們採取循序漸進的做法,第一階段先讓
     轉運貨品能夠進入「保稅區域」,並推動「海空聯運」、「海海
     聯運」及「空海聯運」等業務,可「從簡易加工擴大至深層加工
     」。
  (三)日後我方將進一步採行更開放措施,也期待大陸方面能相對擴大
     港埠開放,並解除兩岸進出口貨品的運輸限制。同時,兩岸應恢
     復制度化協商,共同努力使雙方的交流更有規模、更有秩序。
  (四)本案請交通部、經濟部、財政部本於職權儘速修正頒布「境外航
     運中心設置作業辦法」第二條、「臺灣地區與大陸地區貿易許可
     辦法」第五條及「境外航運中心關務作業要點」第二、四、五點
     。
  報告事項
一、本院經濟建設委員會函送「國內旅遊發展方案」各機關之執行情形報告
  ,請鑒核案。
  決定:准予備查。
   院長提示:
   (一)本方案執行以來,部分項目因財政困難,及颱風天災而延遲,
      仍希各相關部會配合推動辦理。其中的新興計畫,尚有「阿里
      山國家風景特定區建設計畫」及「台鐵舊山線鐵路文化保存與
      再利用計畫」二項未報院,請交通部儘速規劃報核。
   (二)發展觀光是政府當前施政的重點,明年加入WTO後,推動觀
      光產業,將是降低產業遭受衝擊的有效措施。因此,配合明年
      國際生態觀光年,請內政部、交通部、農委會就各地生態觀光
      旅遊據點,加強整理,以提升觀光旅遊之品質。
  討論事項
一、國防部擬具「陸海空軍服制條例」草案,經蔡政務委員清彥等審查整理
  竣事,請核轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議。
二、財政部擬具「金融資產證券化條例」草案,經胡政務委員勝正等審查整
  理竣事,請核轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議。
   院長提示:
   (一)金融資產證券化是本院推動金融改革相當重要的一環,有助於
      增進金融資產之流動性及交易效率,並具有降低金融機構承貸
      風險及資金成本等效益,對整體金融環境而言,也可提高整體
      金融市場之資金運用效率、促進金融商品多元化及金融市場國
      際化,有效提升金融機構之競爭力,請財政部積極協調,儘速
      完成立法。
   (二)本法案之相關子法及各項配套措施,包括如何建立次級市場的
      流動性等,請財政部儘速預先詳為研擬、審慎規劃,俾於本法
      案完成立法後,即可儘速順利推動,早日為金融市場開拓新的
      發展空間。
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