院長提示：
民國94 年6 月29 日第2946次會議
一.最近，臺南市中石化公司安順廠污染事件，造成社會的震驚與關心。首先，必須肯定我們同仁，包括臺南市政府及檢調單位的積極介入，讓這個事件在處理環保污染的事件上，可以說樹立一個典範。此一事件中石化公司當然要負最大責任，但因為該公司以前是公營事業，所以政府也不能完全卸責，這個事件造成土地的污染、河川的污染，在政府依法將廠區及鄰近區域公告為整治場址或管制區後，對養殖業者不管是蚵或是虱目魚，請農委會會同環保署協助予以收購補償，至於污泥及底泥的問題，請環保署依照專業加以處理。另外經濟部已經拿出500萬協助臺南市政府辦理附近居民的健康檢查，並將繼續追蹤。
本人一再強調黃金三角的理論，經濟發展以外，社會公義跟環境的永續要兼顧，安順廠的事件以及不久前彰化的鴨蛋戴奧辛事件，都是過去政府引以為傲的高經濟成長之下的產物，但是10年、20年過去了，我們今天卻要付出很多代價，土地污染可能100年不能使用，人民的健康被戕害則更是嚴重，像最近超抽地下水造成淹水也是同樣的情形。所以我們堅持黃金三角的理論，讓經濟發展跟環境永續、社會公義能夠共生。

二、近來媒體一再提到水、電、油要漲價的問題，本人在此呼籲大家不必恐慌。我們決定能源的價格有3個理念：1、尊重市場機制，像石油，如果國際油價一直漲，國內油品不可能不漲；2、考慮經濟政策及社會公義問題，弱勢負擔的問題；3、考慮到能源政策的問題。事實上，如果能源過於便宜，這對我們發展新能源，鼓勵人民珍惜能源、珍惜水資源都是不利的。至於水價，我想短期間內不可能漲價，因為依法水費要先提出一個計價公式到立法院，計價公式通過後，自來水公司還必須提出整個財務結構分析，就現有的負債要幾年攤還，償還年限不同，水價也就不一樣；還有水管汰換的計畫也要重新檢討；再其次，基本度多少才算合理，才足以鼓勵人民珍惜水資源，都應重新加以檢討，所以水價在短期間內應該不會調整，大家可以放心。
其次談到電價。我們如果能夠節省能源，就不必一直開發新的能源，發電量也不用一直增加，我們主張非核家園，當然不能增加核能發電，但是如果要用新的能源發電又很貴，用煤炭發電又會造成溫室效應，而且替代能源和產業政策也不是那麼容易調整，所以都很困難，節約用電才是最好的辦法。今天我主持會議穿得比較輕便，大家也可以自由穿著，只要穿習慣，大家也就不會認為這樣不禮貌。首長都這麼穿，比較輕鬆，也比較涼快，節省能源是可以肯定的。
　
三、現在到了聯考季節，許多學生都在考試，但同時也有很多人擔心學費調漲，會負擔不起。其實過去5年，我們投入的獎助學金逐年增加，從88年約43億到94年的146億（包括民間的10億），差不多增加了4到5倍，這都是相當優惠的，但很多學生不知道，所以我們也是站在弱勢優先的觀點上，讓有能力讀書、想要讀書的人都能夠讀大學。此外民間有282個私人的企業、有303個基金會提供獎助學金，我們也鼓勵一些高科技的企業，及使用國防役、替代役的企業多設獎助學金，所以獎助學金資源相當多，有100多億，因此請同學們用功讀書安心考試，不要擔心負擔不起。請青輔會、教育部將各種獎助學金的資訊整合上網公布，讓社會知道。

四、最近同仁對輿情反應比較敏感，也比過去回應得更積極，雖然不免引起爭議，但有時有爭議才能把訊息傳達給對方。我們要去創造一個情境，去創造一個話題，即使有時候有爭議也沒有關係，只要爭議是在你的意料和掌控之中，這樣你才有機會發言，社會才會關注，學者、社會人士才會呼應，最後發言權乃至主導權才能回到你的手裡。像WTO取消我代表團官銜的案子、護漁的案子，都牽涉到國家的尊嚴，事實如何有時候一時很難講清楚，但是民調一定都是一面倒的支持政府要有尊嚴。臺灣人民很鬱卒，都希望政府要強硬。所以當事情一發生，在第一時間，主管官署就要強硬的提出嚴重關切或抗議，不要綁手綁腳顧忌太多。像海巡署最近幾次就講得不錯：「寧願戰死不願氣死」，這樣大家就覺得政府有氣魄！但是行政院或總統府的發言要比較全面性的，要考量邦交、全民利益等等，必須做整體考量。

報告事項
一、本院國軍退除役官兵輔導委員會重要施政報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　　（一）本報告中提到「農場委外」的制度，提供了就業機會，並優先雇用榮民、榮眷及當地原住民同胞，對繁榮當地經濟有很大助益，值得推廣也予以肯定。
　　　　（二）「募兵制」對退輔制度的影響，相關法令必須配合修正，如對「榮民」身分的認定等，退輔會應妥慎研酌修正，以符公平正義的原則，並請許政務委員督導。
　　　　（三）上週二，本人前往臺東主持臺東榮民醫院啟用典禮，該醫院不但與榮民之家結合，並與馬蘭社區整合，可以讓醫院資源與社區共享，嘉惠地方，這是一個正確的方向，可以成為健康社區六星計畫的模範。

二、本院國家科學委員會重要施政報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
　 院長提示：
　　 （一）近年來鄰近國家，如日本、韓國、新加坡及對岸等，均大力投資於研發，以加速競爭力之提升，值得我國警惕。　總統對此也非常重視。希望各部會持續有效增加科技研發經費的投入，並誘導民間投入此一範疇，以期全國研發經費能在2006年達到GDP3.0％的目標。因此，94、 95兩年的科技預算都希望能以15%的比例成長。雖然 94年的科技預算被立法院刪減，僅成長 4.85% ，但95年度的科技預算仍希望照原計畫的以 94年原提預算數再成長 15%來編列，俾誘發民間投入科技研發，政府在科技研發、投資這方面寧過而勿不及。
（二）科學工業園區的開發，是發展科技產業、實現綠色矽島重要的一環，開發時涉及用地取得、供水、供電、聯外交通及周邊發展等事宜，都應及時與相關部會妥善協商規劃，以提高園區開發效益、符合產業設廠需求。
（三）國科會提出來的多樣性臺灣是一項以文化、生物、地景的多元性為內涵的科學教育活動，強調認識、尊重、欣賞、珍惜等共生的概念，也是健康臺灣政策的重要一環，希望各部會配合。
（四）總統提出的「三四五經濟目標」：去年經濟成長率已達成（5.71%），今年雖因各種因素以致成長趨緩，但仍以追求4.5%成長率為努力目標。請各部會再加努力，尤以投資部分，要繼續鼓勵民間投資及促進民間參與公共建設。政府部門的BOT案件，已簽約的要及時執行；尚未簽約的也要克服困難，及早議約完成。請吳副院長、胡政務委員就此督促相關機關儘速彌補缺口、克服困難。其次，失業率降到4%以下之目標，請勞委會研議如何讓公共服務擴大就業方案與多元就業開發方案能夠無縫接軌，避免因銜接的落差而產生了失業人口。尤其是在原住民鄉方面，要特別注意對原住民就業的影響，不要因為公服計畫的停辦，造成原住民失業率升高的現象，請勞委會會同原民會再加研議能否把原有方案酌予延長？或在多元就業開發方案中優先考慮促進原住民就業，以落實政府弱勢照顧優先的施政理念。
　
討論事項
一、內政部擬具「公民投票法」修正草案，經酌予整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。

二、經濟部擬具「易淹水地區水患治理計畫」，經本院經濟建設委員會審議修正為「易淹水地區水患治理綱要計畫」，請核議案。
決議：通過，由院函復經濟部照經建會審議結論辦理。
院長提示：
為加速治理水患，本院除已擬具「水患治理特別條例」草案送請立法院審議，經濟部也擬具本治理綱要計畫，希望立法院能儘速通過特別條例，讓本計畫能早日推動。由於本計畫涉及補助地方政府的經費問題，經濟部應參考各界意見，另外先找幾個人口稠密且易淹水地區，積極示範辦理，示範地區要兼顧南北地區的平衡。至於已納入統籌分配款的水利補助經費，一定要責成地方政府專款專用；整治工程完成後，經濟部應隨時督導地方政府加強維護，以發揮治水工程應有的功能。

三、本院國家科學委員會擬具「國家科學技術發展計畫」 (民國94年至97年)暨重要措施分工及列管(草案)，請核議案。
決議：通過，由院分行各有關機關照辦。
院長提示：
　　　 本計畫的重要措施應納入各部會年度施政計畫；各部會的重大科技計畫及科技產業政策，亦應每年檢討，務實推動，並請林政務委員逢慶督導。林政務委員所提各部會應加強科技經費的整體規劃等意見，也請各部會參考。