院 長 提 示：
一、由於兩起不滿交通罰單的死諫事件，引發輿論各界對交通罰單是否浮濫
的高度關切。交通罰單只是改善交通手段之一，錫認為要解決交通問
題第一是交通車禍鑑定及違規責任的歸屬要清楚，第二是交通法令原理
原則要明確，第三是速限規定要簡單化。請葉政務委員俊榮邀集內政部
、交通部從這三方面研酌改進，希望能從根本上解決此一問題。
二、經濟部所做「臺灣地區供水情勢報告」，洽悉。依經濟部對於重要水庫
降雨量分析，今年五月份的累積雨量與去年相比較，石門、鯉魚潭、曾
文等水庫集水區的降雨量均不及去年的一半，而翡翠水庫連續兩年在五
月份的降雨量與歷年平均降雨量相比只有百分之五十三，石門水庫今年
五月份的降雨量是歷年平均的四分一而已，加上今年又面臨防治SARS疫
情而對用水有特別大的需求。本院在去年十月就要求經濟部今年應及早
因應乾旱，維持二個月的安全用水存量，目前供水情況尚稱平穩，可確
保至七月底供水無虞，在此對於經濟部林部長、水利署黃署長及相關同
仁的辛勞與努力，表示肯定與嘉勉。同時，感謝相關農田水利會能共體
時艱，配合休耕及加強灌溉等相關措施移用農業用水，政府一定會保障
農民應有的權益，而對於相關補償工作，請經濟部及農委會儘速處理，
及早發放。如經費籌措仍有困難，請主計處協助處理。
雖然六月七日起梅雨鋒面來臨，但北部及南部地區水庫的蓄水狀況仍
不理想，旱象並未全面解除，請經濟部持續監控水文氣象狀況，對於二
期稻作是否停灌休耕，應儘早會商決定。各水庫應利用枯旱期適時的辦
理疏浚；同時現已屆汛期，請經濟部督導各相關單位作好防汛準備及演
練工作。
近年來由於全球氣候變遷，氣象狀況不易掌握，水資源有效利用管理
調配及適度的開發相當重要，經濟部應確實掌握相關水資源工程進度，
如「板新地區供水改善第二期計畫」應儘早報核，以穩定供應民生及產
業的用水。
三、本院SARS防治作戰中心所做「嚴重急性呼吸道症候群（SARS）防治工作
執行報告」及「WHO警告解除日活動規劃報告」，洽悉。交通的便利及
無國界地球村的新時代來臨，使得新型致病原的傳染病，將會以全球為
範圍進行傳播，只要身為地球村的一員，皆難以避免。能夠即時獲取國
際間最新的資訊，並進行國際交流是相當重要的一環，因此，爭取加入
世界衛生組織，使我國人民之健康能與其他國家人民一樣，受到國際重
視及關照，是日後更需努力的方向。
以這次防治SARS的經驗，醫院是整個防疫的最重要防線，國內各醫院
平時就應加強院內感染控制並落實執行，同時建立各項標準作業流程，
以平時如戰時的精神，隨時進行各項之查核工作。
為防範新興傳染病造成社會恐慌及經濟危機，如何強化危機處理機制
，是刻不容緩的事情，希望衛生署能記取此次SARS的教訓，儘速建立一
套危機管理運作機制，並隨時檢測其功能，以應付傳染病之流行。
在本次SARS的防疫過程中，我國不僅與國際間共同面對未知新興傳染
病，一同抗疫，同時也重新審視我國的公共衛生及防疫體系，讓我們更
有信心面對下一波的挑戰。為面對全球新興傳染病，衛生署應持續推動
各項傳染病防治的工作，包括增建疫情監視網路、發展應用性之檢驗與
研究、積極培育與訓練防疫人才、建構感染症分級醫療體系並建立起國
內外機構之合作管道。
全民健保的首要目的，是積極保障民眾健康，而非消極的提供醫療服
務。這次的防疫過程中，健保IC卡的資料建檔功能適度發揮了功效，讓
病患無法隱匿就醫史；未來如何透過健保IC卡之實施，進一步與傳染病
防治相結合，請衛生署妥為規劃辦理。
我國已向WHO申請解除旅遊警告，近日應可期望通過，為使國人回歸
正常生活，衛生署及相關部會已規劃相關活動，以提振國人對醫療體系
之信心，並重塑國家形象，希望各相關部會積極配合辦理。
如何痛定思痛，進行公衛與醫療結構性的改革，並結合反恐、全民防
衛等政策，請許政務委員志雄、胡政務委員勝正共同邀集內政部、衛生
署、國防部、教育部、退輔會等相關機關研議推動。
報告事項
一、外交部函送我與布吉納法索簽署之醫療援款特別協議，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
二、編具「立法院第五屆第三會期通過行政院送請審議法案分析報告」，請
鑒核案。
決定：洽悉。
院長提示：
（一）立法院本會期業於本年六月六日結束，在立法院本會期開議
期間，國內遭逢SARS疫情的衝擊，連帶的影響經濟活動，所
幸有賴各位同仁的努力及立法院的鼎力協助，以最迅速方式
完成「嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困暫行條例」及「中
央政府嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困特別預算」的審議
，使疫情獲得控制而趨於緩和，並對於因SARS而受影響產業
的復甦有極大助益。同時立法院也完成審議促進就業及擴大
公共建設的追加預算，對於政府在後SARS時代重振經濟活力
，有極大的幫助。為確實執行以提振經濟景氣，中央各主管
部會，應成立專責督導小組，務必於九十二年十二月底前，
使各項計畫如期如質完成。中央各部會補助各地方政府之建
設計畫經費，亦應充分與縣市首長溝通，儘速確定，並報行
政院核備。
（二）經濟實力是國家邁向全球化的重要基礎，而改革則是提升國
家行政效能的必要手段，本院著眼於國家的長久發展，乃以
「拚經濟」與「大改革」為當前施政的主軸。立法院本會期
所通過的法律只有五十三案，是第一會期通過一百五十三案
的三分之一左右，第二會期通過一百零一案的二分之一左右
，就本院所送的一百二十項優先審議案而言，僅通過十七案
，完成率只有百分之十四，所以還有很多如陽光法案、金融
改革法案、自由貿易港區、人權法案、政府組織改造等相關
重要法案，都未能於此會期完成，讓期待拚經濟、大改革的
民眾相當失望，也對國家競爭力的提升形成障礙。因此，各
部會除應積極規劃立法院下會期優先審議法案外，並應更加
努力與立法委員溝通協調，以期早日完成立法程序，使拚經
濟與大改革的工作能夠順利推動。
討論事項
一、內政部擬具「都市計畫法」部分條文修正草案，經林政務委員盛豐等審
查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：請林政務委員盛豐約集台北市政府及內政部再酌後提下次院會。
二、教育部擬具「大學法」修正草案，經陳政務委員其南等審查整理竣事，
請核轉立法院審議案。
決議：修正通過，送請立法院審議。
修正之點：第三十四條第二項修正為「：：地方主管政府遴薦之
代表、學校教師代表、校友代表及社會公正人士；其中教育部
或各該所屬地方政府遴薦之代表，：：。」
院長提示：
（一）二十一世紀是知識經濟的時代，大學是各國知識創新與人力
資源的競技場，大學競爭力即為國家競爭力之重要指標。回
顧我國大學教育發展的軌跡，已從菁英教育逐漸轉化成兼顧
普及教育，從經建主導逐漸轉化成兼顧建立教育特色，並從
政府主導逐漸轉化成兼顧教育的自主性，從一元的規範走向
兼顧多元的需求，從一次性的教育逐漸轉化成終身教育的規
劃。大學教育因應時代潮流所產生的轉變，雖滿足了社會部
分需求，但面對前所未有的挑戰與變動，宜以新的思考模式
，採納新的管理機制，建立新的文化價值觀念，形成新的大
學文化，以確實發揮大學的功能及其社會價值。
（二）時值大學面臨全球化競爭與衝擊、不進則退的關鍵時刻，教
育部為因應新世紀之需要，並配合政府組織改造，擬訂大學
法修正草案，增列「行政法人國立大學」選項，並將有關校
長及學術主管之遴選、大學組織之彈性、學術與行政分工、
學制彈性化等具共識性之議題，列入重要修正條文，勾劃國
內大學教育發展之願景，以作為推動大學教育施政及各大學
規劃本身校務發展之依據，達成追求大學教育卓越化目標。
（三）國立大學改制為行政法人，係提供國立大學另一種更有彈性
、更自主的選擇，將尊重學校意願，採雙軌漸進施行，非一
次性、強迫性的改革；行政法人化的國立大學仍將獲得政府
在經費上的補助，但在人事、經費的使用上，可以不受公務
體系的束縛，讓國立大學進一步的自由化，強化競爭力，用
意相當良善；請教育部積極與各國立大學溝通說明，並協調
立法院列為優先審議法案，以利早日完成立法。
三、本院原住民族委員會重行擬具「原住民族發展法」草案，經黃政務委員
輝珍等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）為落實憲法增修條文第十條第十一項及第十二項，政府應依
原住民族意願，立法保障原住民族各項權益的精神，並具體
實現 總統與原住民族簽署「原住民族與台灣政府新的夥伴
關係」中，對原住民族的各項承諾，原民會爰擬具「原住民
族發展法」草案，內容涵蓋原住民族自治、教育、文化、語
言、自然資源、醫療衛生及社會福利等各項權益之確保與發
展，不但是原住民族權益保障的基本大法，也是政府具體推
動原住民族各項政策的法源依據，對維護原住民族權益而言
，具有劃時代的意義。
（二）原住民族是我們多元社會的重要成員和資產，政府相當重視
並關心原住民族的未來發展，近年來政府已先後制定完成「
原住民族教育法」、「原住民族工作權保障法」等法案，並
已擬具「原住民族傳統智慧創作保護條例」草案及「原住民
族自治區法」草案，送請立法院審議，未來並將依據本草案
制定其他相關法案，以完備原住民族保護的法律體系；本草
案送請立法院審議後，請原民會及相關部會相互配合，積極
協調立法院儘速完成立法，以達成完整保障原住民族權益的
政策宗旨和立法目標。
任免事項
一、院長提議：本院大陸委員會比照簡任第十四職等副主任委員陳明通另有
任用，應予免職。特任陳明通為本院大陸委員會副主任委員、任命黃介
正為本院大陸委員會比照簡任第十四職等副主任委員。
決議：通過。