院長提示：
民國97年4月16日第3088次會議
一、陳總統執政8年來，在全國人民及行政團隊的共同努力下，國內整體產業發展良好，具體績效說明如下：
（一）1999年時，我國產品位居世界第一者有10項，到了2006年已多達27項，包括新興科技及傳統製造業產品在內，顯示引領新興產業發展及協助傳統產業升級轉型，均已獲致成效。而至2007年製造業產値更已達14.56兆元，其中半導體與影像顯示產業之產值，於2004年及2006年即分別突破兆元，不但帶動我國經濟成長，更在國際市場占有舉足輕重的地位。
（二）臺灣是一個出口導向的國家，除2002年1月正式成為世界貿易組織（WTO）會員外，2004年起分別與巴拿馬等國簽署自由貿易協定（FTA），對國內經濟及產業發展甚有助益。
（三）為落實照顧中小企業，政府除了提出「加強投資中小企業一○○億元」及「縮減產業數位落差」等新措施外，近7年計挹注中小企業信保基金達433.75億元，對協助中小企業取得融資及創造就業機會有顯著貢獻。
（四）積極推動國營事業再生改造，臺船公司與唐榮公司均自2002年起轉虧為盈，2007年臺船公司盈餘達24.51億元，經營體質明顯改善；唐榮公司更於2006年7月5日上櫃釋股移轉民營。
（五）2007年農業生產總值3千8百20億元，較加入WTO前（2001年），成長8.3％，每一農業就業人口平均產值較2001年成長40.6％，有效降低經貿自由化對農業之衝擊。
（六）2007年農產品出口值34.33億美元，較1999年成長10.7％。其中，2007年蝴蝶蘭出口值為1999年的3倍，已成為該項商品國際間的最大出口國。
（七）透過農業金融管理一元化政策的推動，改善全國各農漁會信用部營運規模及放款品質，逾放比已由2004年的17.71％降為2008年2月的6.14％。
二、為健全財政，8年來本院陸續推動財政及賦稅改革，已使政府財政獲得重大改善，包括：
（一）稅收大幅成長：全國賦稅收入自2001年至2007年，成長達37.8％，2004至2007年全國稅收連續4年超徵，平均每年超徵1千2百億元。
（二）財政收支改善：2003年實施財政改革方案，中央政府總預算決算歲入、歲出餘絀（不含特別預算），由2000年短絀1千9百93億元，至2006及2007年分別賸餘166億元及680億元。
（三）推動稅制改革：
１、2002年2月至2005年1月實施土地增值稅減半徵收3年，減徵後，因土地移轉件數增加，第3年稅收即較第1年大幅成長63％。
２、2004年1月，採取措施防杜高所得個人利用捐增土地予政府規避所得稅負，使得捐贈土地金額由2003年1千2百72億元，降為2004年65億元及2007年11億元，避免侵蝕政府稅收達數百億元。
３、2006年1月施行「所得基本稅額條例」，2007年即增加國庫收入達180億元。
（四）2002年4月成立國家資產經營管理委員會，加強處理閒置或低度利用國有財產，迄今計收回土地7萬餘筆，房屋7千多棟，成績斐然。
（五）公益彩券2000至2007年累計盈餘1千4百43億元，除挹注各縣市政府社會福利支出外，並分配國民年金及全民健保準備。
8年來本院推動金融改革，除弊興利，在健全金融市場發展、提升金融競爭力、加速金融國際化等方面，均有顯著成果：
（一）一次金改達成「二五八目標」：本國銀行至2008年2月底共打銷呆帳近新臺幣2兆元，逾期放款比率自2002年4月底之11.76％高峰，大幅降至2008年2月底之1.79％。
（二）二次金改大致達成金融整併目標：外資已主導經營8家本國銀行，公股銀行由12家減為7家，銀行及信合社家數均大幅降低。
（三）證券期貨及資產管理市場持續擴大：至2008年2月底，證券市場上市（櫃）掛牌家數成長50％，市值成長1.5倍。
（四）推動金融國際化：循序開放兩岸金融往來，2003至2008年2月底，兩岸匯款及進出口外匯業務之累計金額達6千9百15億美元。2006年起建立國際債券市場，2008年並推動海外企業來臺掛牌一二三計畫，建立籌資中心。
三、由於近年來國際情勢變遷及社會開放，國人與外國及大陸地區人民接觸機會大增，交流頻繁，社會各界對公務人員品德及忠誠特別關注。因此，對於擔任政府機關敏感性職務及涉及國家安全或重大利益之公務人員，實有必要建立安全查核制度。今天考試院所擬的「涉及國家安全或重大利益公務人員查核條例」草案，將由本院會銜送請立法院審議，我們龥請立法院基於國家整體利益之考量，儘速完成立法。
報告事項
一、經濟部、本院農業委員會編具「2000-2008政績回顧－經濟金融科技領域（產業部分）」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
今天院會繼續就陳總統8年來的政績作一回顧，有關產業（含農業）部分，分別由經濟部及農委會提出，從報告內容可以看到各相關部會同仁的努力與付出，本人要表達誠摯的謝意。
8年來，不論是重點傳統產業或新興科技產業，均有許多具體收獲及成長。例如，兩兆雙星之半導體及影像顯示產業，已順利達成兆元產值目標，並成為帶動我國經濟成長的兩大主力產業。相較之下，生物技術、數位內容之雙星產業以及服務業，仍有很大的努力空間，請經濟部及相關部會持續加強輔導推動。
臺灣是一個出口導向的國家，除2002年1月正式成為世界貿易組織（WTO）會員外，2004年起分別與巴拿馬等國簽署自由貿易協定（FTA），雙邊貿易總額也有突破性成長，殊屬不易。未來應賡續加強國際經貿諮商及合作，以協助國內經濟及產業發展。
我國能源幾乎全部仰賴進口，面對國際油價高漲及溫室效應等議題，再生能源的發展刻不容緩，請經濟部持續加強與立法院溝通，促使「再生能源發展條例」草案早日完成立法程序。
近年來經由長期結構調整、短期緊急處理機制之建立，農業產銷失衡問題已有顯著改善。高糧價時代農業尤顯重要，請農委會繼續落實各項措施，俾我國農業發揮充分供應優質、安全農產品，穩定國家整體發展的積極功能。
二、財政部、本院金融監督管理委員會編具「2000-2008政績回顧－財政金融部分」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）針對財政及金融兩篇政績報告，以下各點希望與各位共勉：
１、財政為庶政之母，為健全財政，厚植國家建設之實力，8年來本院陸續推動財政及賦稅改革，已使政府財政獲得重大改善，包括稅收大幅成長、財政收支改善及加強處理閒置或低度利用國有財產，計收回土地7萬餘筆，及房屋7千多棟。
２、在金融方面，8年來本院推動以除弊與興利為主軸的金融改革，完成金融六法、降低金融機構逾放比率、推動金融整併、擴大證券期貨及保險市場，及加速金融國際化等重大政策，皆能落實並具體展現執行的成效。
３、財政部及金管會同仁在改善政府財政及推動金融改革上所作的努力，已獲顯著的成效，值得嘉許與肯定。但仍有部分重要財政及金融法案，立法院未能及時修正通過，對擴大稅基、改善地方財政及強化金融競爭力等施政目標，均有相當大的影響，請財政部及金管會繼續努力，並協調立法院各黨團，儘速完成立法程序。
（二）為了完整呈現陳總統8年政績的努力成果，本院已陸續安排了交通與公共建設等三大領域的政績回顧，接下來也將有社會安全等領域的績效報告，而事實上，安全應是國家一切建設的基礎，這8年來我們在兩岸、外交、國防及海洋事務等方面，也有相當好的施政成果，因此，上開系列政績回顧應增列「國土安全與外交」領域報告，請劉世芳政務委員負責督導。
討論事項
一、本院人事行政局簽陳考試院所擬「涉及國家安全或重大利益公務人員查核條例」草案，請由院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院與考試院會銜送請立法院審議。