院長提示：
民國98年11月12日第3170次會議
一、
有關美國帶骨牛肉進口的問題，經過立法院朝野黨團的協議，希望將「三管五卡」的行政措施納入法律規範。因此，請衛生署、經濟部及農委會等相關機關加強向立法院朝野黨團溝通協調，希望能照朝野協商之結論，在本（11）月17日前完成「食品衛生管理法」的修法程序，而修法的方向一定要兼顧下列三項原則：（一）要能袪除國人疑慮，確保國人安全；（二）要能充分尊重立法院朝野黨團的協議；（三）不能逾越或違反WTO、OIE的國際規範及臺美簽署議定書的承諾，維護政府的國際信用。

二、兩岸金融監理備忘錄（MOU）的簽署已進入緊鑼密鼓的階段，目前還有三項前置作業請儘速完成，包括：（一）為期周延，金管會、陸委會、經濟部將在明天向立法院簡報和說明，以獲得民意機關的瞭解與支持；（二）請主管機關向銀行界妥為說明；（三）完成相關行政規範的修正及配套措施。希望備受各界關注與期待的兩岸金融監理MOU能儘速完成簽署。

三、兩岸簽署ECFA，我們要本於「以臺灣為主、對人民有利」的原則辦理，其主要目的，是要保障國內產業、農業及社會的繁榮，並增強競爭力，請經濟部、陸委會就產業的實際狀況再做更深入的瞭解。希望第四次江陳會在預定議題完成後，能夠進行ECFA的初步討論，也請相關部會全力投入，為未來展開的正式協商做好周全的準備，俾使各項協商結論都能夠兌現。

四、慈濟在月眉農場捐建的永久屋，之前的準備工作（包括建照、土地及各種雜項執照）已近完成，將在本週日舉行動土典禮，這代表莫拉克風災的重建工作將邁入一個新的階段。此外，鴻海集團也進行月眉有機農場的開發，希望讓災民能夠參與有機農場的工作與經營，這種「不只是給他魚吃，還教他怎麼捕魚」的作法，足為社會典範，希望相關部會也能全力加快重建速度，充分配合。至於原民會規劃辦理64個部落的安全評估，必須複勘的一定要讓當地耆老及部落居民參與，才能讓專家學者的專業知識及經驗，與在地的實際變遷相融合，這樣複勘的結果才能更得到大家的認同，有助各項重建工作的推動，請原民會注意辦理。

五、為防治H1N1新型流感疫情，衛生署相關同仁全力以赴，值得肯定。但據許多專家表示，11到12月有可能變成H1N1另一波流行的高潮，全球都嚴陣以待，我們也不例外。11月份開始進行的疫苗施打就益形重要，其中國產的國光疫苗已完成人體試驗及量產，而各方評價國光疫苗並不遜於國外進口的疫苗，代表我國的生物科技已邁入一個新的境界。國光產製及進口共有1,500萬劑的疫苗，請衛生署加強宣導，鼓勵民眾施打，希望能夠全部打完，才能有效防止集團感染的可能。也請衛生署等相關部會在朱副院長總指揮官的帶領下，與地方政府全力配合，共同防治H1N1新型流感疫情。

報告事項
一、本院衛生署陳報「鴉片類之藥癮病人治療計畫成效與其展望」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）衛生署針對鴉片類藥癮者推動美沙冬替代療法計畫，新增愛滋病毒感染人數已由94年的3,384例，下降至97年的1,747例，減少48%，其中又以海洛因成癮者感染愛滋人數減少最多，不僅明顯減緩藥癮者罹患愛滋病及死亡的風險，也進一步改善藥癮者之身心健康、生活與經濟狀況，成效顯著，應予肯定。
（二）管制藥品與毒品是一體兩面，藥物濫用對危害社會治安影響甚鉅，防制藥物濫用，預防重於治療，治療又重於處罰。依據衛生署及法務部的說明，目前監獄中與毒品犯罪有關的比例很高，出獄後的再犯率也很高，因此，政府如果增加經費來加強防毒或降低毒癮，將可有效降低社會成本。世界衛生組織已將藥癮者視為病人，呼籲各國應由專業人員對之施以戒治醫療。為擴大美沙冬替代療法實施對象及成效，進入戒治所及監所之受刑人，可持續參加替代療法之作法，請衛生署會商法務部研議相關法規及配套措施，請高政務委員思博督導協調。
（三）藥癮戒治的最終目標，並非單純的停止施用毒品，更要藉由自我意識的強化，社會功能的重建，社會復歸體系的健全，協助藥癮病人重生。因此，藥癮病人的復健工作，除了醫療衛生外，必須結合法務、勞政、社政、教育等部會與各縣市毒品危害防制中心以及民間團體的資源，通力合作，整體規劃，才能達到預期目標，這部分，也請高政務委員思博一併督導相關部會積極處理，俾能提供藥癮病人綜合性、連續性、人性化之戒治醫療服務，使他們得以回歸社會，重新展開新的生活。

二、經濟部陳報「鼓勵發明創新之具體作法、成果與展望」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）甫於11月8日閉幕的第61屆德國紐倫堡國際發明展，我國代表團總計展出76項發明品，勇奪26金、26銀和15銅，創下歷年來最佳得獎紀錄，同時贏得團體總冠軍，我國創新研發能力再度獲得國際肯定，為國爭光，值得欣慰。
（二）為鼓勵國人投入創新及發明，請經濟部持續強化相關獎勵措施，並積極推動產業科技研發及輔導產業升級，以促進相關產品及技術商業化，促使創意轉為無限商機。

三、外交部函送「中華民國政府與馬紹爾群島共和國政府間農業技術合作協定」之續約換文，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、本院農業委員會擬具「漁業法」第11條之1、第64條之1修正草案，經梁政務委員啟源等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
（一）為杜絕違法僱用外籍漁船船員，並遵守國際漁業組織相關規範，以確保我漁船船主之安全及整體漁業利益，於「漁業法」增訂漁業人經撤銷漁業證照或漁業經營核准之漁船，未經一定程序不得出港等相關規定，確有必要。請農委會積極與立法院各黨團溝通協調，早日完成立法。
（二）請農委會與海巡署於立法過渡期間加強協調聯繫，繼續派遣巡護船出海取締非法海上船屋，以保護我國漁民生命財產安全。

二、外交部擬具「國際合作發展法」草案及「國際合作發展基金會設置條例」部分條文修正草案，經蔡政務委員勳雄等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
（一）人道無國界。民國38年政府遷臺，當時國際社會對我伸出援手，才能開創出今天的臺灣；921大地震、88水災期間，世界各國紛紛對我慷慨解囊，讓我們在災難中體會到溫暖。
（二）今天中華民國在21世紀所要扮演的角色，除了是「民主制度的實現者」，也應該是「人道關懷的參與者」。本案的提出，不僅可整合政府與民間資源，推展我經社成功發展經驗，並可建立專業、透明的援外監督體系，請外交部強化立法論述，妥向立法院朝野委員溝通說明。