院長提示：
民國101年8月9日第3309次會議

一、內政部在蘇拉颱風來襲之前就開設中央災害應變中心，由李部長擔任指揮官，經濟部施部長、交通部毛部長、農委會陳主委等分別擔任協同指揮官，國防部等中央部會及地方政府全力投入防救災的工作，均表感謝。現在颱風雖已經過去，下列事項仍請各部會確實辦理：
（一）颱風期間各級政府澈底執行預防撤離降低傷亡，已成為多次救災經驗後的標準作業程序中重要的元素，應變過程發生多起坡地災害，均因事先預防性撤離，未發生人命傷亡，值得肯定，請內政部持續加強宣導「預防性疏散撤離」，以形成社會共識。另本次颱風主要傷亡原因為民眾到海邊撿拾文蛤及公務員救災發生不幸，未來應持續加強宣導民眾颱風期間不要外出，在山上的趕快下山，並請各級政府應變人員救災時應注意自身安全。
（二）對於經濟部、交通部能於災後迅速搶險復建表示感謝，但部分鐵公路受損仍待搶修，部分地區因道路中斷以致自來水、電力及市話尚未能修復，請大家一起繼續努力。
（三）農委會以先進的方式掌握農業損失並迅速處理，但此次農損嚴重，農委會除持續穩定菜價外，並應督促地方政府辦理勘災查報，儘速完成後續災害救助及低利貸款等作業，以協助農民早日復耕與復建。
（四）陳政務委員振川和原民會孫主任委員到花蓮秀林鄉與地方政府進行災後的協商，包括組合屋和永久屋的用地，但要不要做或怎麼做，希望多聽聽地方的意見，並善用既有資源，經濟部工業局和台電也都願意提供協助，這需要包括地方政府在內大家一起來配合及努力。陳政務委員並建議花蓮縣政府應該成立一個重建推動委員會，作為和中央或各個不同單位以及NGO（民間社團或非政府組織）等溝通的單一窗口，以增進效率。本次花蓮縣秀林鄉各村受災地點並未列於土石流潛勢溪流範圍內，可見災害潛勢地區是一個變動的概念，應該隨時注意和檢討，後續除儘速完成災民安置及復原重建工作外，請農委會及原民會通力合作，調查全國其他坡地易致災地點並提出因應對策，以有效降低風險。
二、財政部統計處本週公布101年7月海關進出口概況，連續第5個月出口總值衰退，各界都非常關注。對此，有兩件事值得大家注意。首先，除了財政部的此一數據外，主計總處、經濟部等相關部會也都會發布一些統計數字，希望這些統計數字出來後，第一要迅速提供行政院及相關單位瞭解，其次是相關部會應即時做出分析，第三則是要有相關的因應措施，做到這三個步驟，有了統計數字，還有分析及對策，發布的數字才有意義。
第二件事是，央行彭總裁關注我國對外出口市場結構的問題。事實上，從2007年到現在，雖然我們的出口總值有增加，但對美國、日本、歐洲及中國大陸出口的比例是降低的，可以看出來經濟部過去在拓展新興市場所做的努力，去年底，新興市場占我國對外出口總值約三成，已是歷年較高的。出口可分為商品及服務業兩大類，近年來新興經濟體已成為全球經濟成長的重要動能，新興市場占我國商品出口結構重要的部分，我國的出口商品與歐美相較，品質及價格均具有相當的競爭力，因此，請經濟部持續拓展對新興市場的開發，針對是否增加佈點及拓銷通路作規劃，並請財政部主管之輸出入銀行及金管會研議是否能在輸出保險、匯率相關商品或出口融資方面提供協助。此外，請外交部、教育部及經濟部有計畫地加強培育新興市場拓銷人才，如外交部、教育部對於邦交國提供的獎學金，應該要有符合我們拓展新興市場所需人才的規劃，請經濟部及教育部共同研議。而勞委會對於這些留學生未來在國內就業的規範，也要做專案的處理，以上請經濟部會同相關部會統籌規劃推動。最後，針對服務業出口問題，如觀光業這部分，可以結合經濟部的會展產業或各部會規劃特有民俗的節慶活動，並發展綠色觀光，兼顧質量的提升以帶動觀光業的發展，對服務業出口亦能產生加乘的效果。
報告事項
一、本院衛生署陳報「食品衛生管理法修正後之牛肉管理措施規劃」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）「食品衛生管理法」第11條、第17條之1及第31條條文業於昨（8）日修正公布，非常感謝衛生署、農委會、經濟部、外交部等相關部會在此次修法過程所做的努力，請即確實依照修正條文、立法院4項附帶決議，並參考國際Codex標準、國人膳食習慣等，同步辦理萊克多巴胺解除禁用、訂定安全容許量及強制標示規範，另請農委會依「動物用藥品管理法」的規定配合辦理相關事項。執行期間應加強宣導並傾聽民眾意見及專家建言，滾動修正相關策略，落實執行「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」之政策目標，讓消費者放心食用。本案相關措施執行一段期間後，請衛生署會同農委會等提出執行及檢討報告。
（三）配合「食品衛生管理法」修正後之牛肉管理措施，對WTO的一些通知或通告（Notification）其法律效果部分，經濟部所屬WTO代表團、OTN（談判辦公室）及國貿局等要確實瞭解，請衛生署、農委會與經濟部、外交部間保持密切聯繫，務必注意它的法律效果。
二、交通部陳報「出席亞太經濟合作（APEC）觀光部長會議暨特殊議題運輸部長會議」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本屆APEC觀光部長會議之主題為「觀光加速亞太之經濟繁榮」，隨後發表之「伯力宣言」，肯定觀光業創造就業機會及對經濟之重要性。我國前即有鑑於此，已將觀光業列為6大新興產業之一。為提振當前經濟，觀光業將扮演更加重要的角色，去年來臺旅客人數突破600萬人次，今年上半年來臺旅客已較去年同期成長25%，全年可望達到700萬人次。在提升觀光客數量的同時，也應兼顧觀光品質的提升，交通部目前推動的綠色觀光（Green Tourism），包括自行車旅遊、臺灣好行景點接駁公車系統等，結合了節能減碳的觀點及永續觀光的目標，請交通部持續朝質量兼顧的方向推動觀光業務，此亦符合當前我們推動的經濟策進方案認為觀光業是屬於可外銷（Exportable Service）的服務業，達到服務業特色化、國際化的目標。
（三）本次特殊議題運輸部長會議主題定調為「整合供應鏈發展促進亞太區域創新成長（Innovative Growth）」，非常重要，會後並發表「部長聯合宣言」，確立提升供應鏈運作效率、降低供應鏈營運風險及運輸路線多角化等發展方向。我國刻正積極推動「國際物流服務業發展行動計畫」，透過物流運籌政策配套，推動臺灣與亞太地區產業供應鏈之串連合作，讓物流業結合ICT 產業的優勢與淺層加工，呈現物流業的新風貌，也符合我們對服務業科技化、國際化的期許及此次APEC運輸部長會議的重要精神，請交通部、經濟部、財政部等相關部會共同努力，建立一個可靠而有效率的供應鏈。
三、經濟部陳報「強化工業基礎技術發展方案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國發展工業基礎技術現在面臨最重要的兩個問題是研發的投入及人才的培育，這都需要長期的養成及擴大，與會首長也分別就此提出相關意見，包括經費的分配（Allocation）、工業基礎技術推動小組的參與成員等，都請經濟部施部長在即將召開的工業基礎技術指導委員會裡作為議題通盤研討。各部會尤應注意我們所規劃的方案並非孤立的個案，每個方案之間是互相有連結的，即以「強化工業基礎技術發展方案」為例，就與「推動中堅企業躍升計畫」或技職教育的改善方案、經建會的產學訓用落差改善方案等相互之間都有連結，因此，各主辦部會在研議或推動各種方案時，均應考量與其他方案的連結，以發揮相輔相成的效果。
（三）製造業一向是我國經濟與產業發展的基礎，對推升經濟成長與吸納就業人口扮演重要的角色，面對全球化競爭，我國必須全力深耕工業基礎技術，以確保製造業的競爭力。工業基礎技術要新益求新，要有「十年磨一劍」的毅力，對於工業基礎技術的耐心及紮根，是處理本方案時很重要的精神。
（四）經濟部已啟動第一期工業基礎技術開發計畫，選定10項工業基礎技術為優先推動項目，請經濟部、國科會及教育部積極參與本方案，以任務導向或政策導向的概念共同規劃這10項優先推動項目的基礎技術領域之產、學、研人才培育及創新研發相關配合措施。
（五）至央行彭總裁提到國內具國際品牌的企業現所遇到的困難，確有一些急迫的問題，請經濟部從技術面、法律面、政策面研究，積極提供相關的協助。
四、本院衛生署函送「駐澳大利亞臺北經濟文化辦事處與澳洲辦事處食品安全合作與資訊交換瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
五、法務部函送「中華民國法務部調查局洗錢防制處與斐濟金融情報中心間關於洗錢及資助恐怖主義情資交換瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、本院衛生署擬具「緊急醫療救護法」第14條之1、第14條之2修正草案，經張政務委員善政等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
二、經濟部擬具「商業會計法」部分條文修正草案，經管政務委員中閔等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。