院長提示：

民國111年11月3日第3827次會議

一、近日連續大雨造成國道一號南下10K處往汐止方向發生邊坡坍方影響通行，在此特別感謝交通部王部長率同相關同仁連夜搶修，以及內政部警政署督導國道警察同仁協助指揮交通，疏導車輛行駛替代道路等，因應得宜，同時也請王部長及內政部花次長務必轉知現場施工人員及相關同仁要能儘早恢復通車外，更要注意自身安全。臺灣位處地震帶地質不穩，如有豪大雨更易造成土石鬆動，請交通部特別注意臺鐵、高鐵及重要交通路段的邊坡安全維護外，也請農委會密切注意土石流潛勢地區之安全，並能提高警覺妥為因應。

二、目前正值立法院開議期間，今天即有多位部會首長赴立法院做相關業務報告，也請各部會妥為因應，爭取立法院的支持，讓主管法案及預算案能順利通過，以利業務的推動。之前我曾多次在院會中提及各部會雖各有分工、各司其職，惟行政團隊是一體的，就如同交響樂團演奏不同樂器，或是球隊隊員各司其位，但追求的目標是一致的，要能相互合作、及時補位，才能圓滿達成任務。因此，各部會對於所督管的業務除應克盡職守精準掌握外，更應考量行政院整體政策及態度，才能讓行政團隊發揮最大效能。就如經濟部中小企業處報告，涉及20萬人的身家生計，不僅需經濟部的努力，更需各部會通力合作，才能做出最好的成績，照顧到更多中小企業。
　行政機關選舉期間謹守行政中立是當然的道理，惟面對民主政治政黨競爭的過程中，難免有政黨或候選人刻意扭曲政府機關的行政作為，並做不實的攻訐，造成人民誤會，各部會首長即應率所屬同仁基於行政團隊整體立場予以澄清說明。此舉並不是選舉助選，而是捍衛行政團隊所付出的努力。
　昨天我與蔡總統單獨會商時，蔡總統再次表示對行政團隊的肯定及感謝，並表示我們是業務最嫻熟、最合作、成績做得最好也最辛苦的團隊，並請大家為福國利民繼續努力。民主時代的政府不該只是默默做事，更要讓民眾知道我們努力的方向及目標，才能讓「會做事」的政府獲得支持，政務並得以繼續推展，請大家繼續加油。

報告事項

一、經濟部陳報「中小企業整體競爭力提升方案」報告，請鑒核案。

決定:

（一）准予備查。

（二）我國中小企業家數高達159萬家，占全體企業家數99%，創造就業人數逾920萬人，約占我國全國就業人數八成，去（2021）年出口額成長達2成5，成績亮眼。中小企業一向都是臺灣經濟磐石，撐起臺灣社會安定、民生繁榮的重要骨幹，充滿活力與彈性，兼具靈活創新的特性，並在各行各業中產生許多隱形冠軍。對該等促進臺灣經濟蓬勃發展的「螞蟻雄兵」，蔡總統特別指示，要因應數位經濟、永續發展、在地創生等趨勢，以及後疫情時代國際變局，根據不同類型中小企業的需求，為其提供在各個發展階段的支持及協助。政府整合跨部會資源，全盤性提出「中小企業整體競爭力提升方案」，預計5年投入預算近1,000億元，打造具國際競爭力的新世代中小企業，更進一步強化臺灣經濟韌性。在此，特別請相關部會積極推動，輔導企業朝數位轉型、低碳轉型，調整內部營運的模式，強化產業科技經營力與永續生產力，並藉由主題聯盟的合作、以大帶小的創新模式，提高企業的附加價值。此外，也要持續優化在地環境，吸引青年返鄉，為地方創造繁榮。

（三）今日報告中顯示許多成功中小企業創業過程中的因緣際會，若政府能夠適時提供協助，雖未必能讓所有人都能成功精彩演出，但當中只要有一人表現精彩，相信也能促進社會安居樂業。為協助解決中小企業融資不易問題，且考量過去係以放款金額高低評量銀行的經營績效，經辦人員為求快速達成績效並減少風險承擔，寧可集中放款也不願分散放款，因此，我再次擔任行政院長的第2個月，即2019年3月12日就宣示並要求將公股行庫放款予中小企業的「家數」納入經營績效評估考核，以照顧更多中小企業，當年4月11日並邀集公股行庫董事長、總經理再次叮囑落實，5月再推出「中小企業千億保專案」，針對600萬元以下的貸款案件，提供保證成數最低8成，最高9.5成，使其更容易取得貸款，也調降中小企業信保基金保證手續費，從0.5%降為0.375%，計有10萬家中小企業受惠，在此特別肯定中小企業保證基金的配合。同年6月，我再核定加速投資臺灣3大方案，特別將符合政策目標的中小企業列為扶助對象。經過這幾年的努力，公股行庫放款中小企業的家數，從當初13萬家大幅成長至今（2022）年10月的34萬家，加上民營銀行的放款家數即高達52萬家，可見政策及方式的改變，即可發揮更大的效益。如農委會發明多重元素檢核方式，據以查驗茶葉的來源地，是否是臺灣生產的茶葉一驗可知，這就是我一再提及的「找對方法解決問題」。包括近年來為協助中小企業數位轉型、綠色轉型，中小企業信保基金加碼提供保證融資額度1億元，另有1千萬元振興營運所需周轉資金融資額度。在此也請數位部要特別用心努力協助年輕人，畢竟「隔行如隔山」，希望讓年輕人有機會有管道接觸數位的新知能，如老一輩只懂得用傳統方式販售商品，年輕的經營者卻能善用網路行銷創造更大商機。因此，各部會應就所管業務範圍內找對方式，協助更多的國人發揮更大本領。

（四）財政部於10月7日公布今年1至9月出口金額為3,677億美元，以及經濟部於10月20日公布今年1至9月外銷訂單為5,090億美元，雙雙創下歷年同期新高。我國國境也在10月13日開放，11月2日中央流行疫情指揮中心並表示，疫情已連續四週下降，且下降情勢明確，同時也宣布自11月14日起確診者隔離天數將從「7+n」縮短為「5+n」。臺灣經濟的基本面良好，在全球產業鏈中具有無可取代的關鍵位置，隨著疫情趨緩，國境解封，國人可更全面恢復正常生活，對於確診者的管制，也都會持續檢討、逐步降低，政府將持續力挺中小企業，協助掌握發展契機，請大家一起加油。

討論事項

一、法務部函送「中華民國（臺灣）政府與帛琉共和國政府刑事司法互助協定」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。