院長提示：

民國113年12月26日第3932次會議

一、今天在院會開始之前，正式向大家介紹內閣團隊新成員－馬永成政委。一如大家所知，馬政委擁有非常豐富的政治經驗，在座許多同仁也都有共事的經驗，期待馬政委加入團隊之後，除了負責督導的業務外，也能夠協助與部會、地方及外界做更多的溝通，讓政務的運作更為順暢。

二、今年9月開始試辦「班班有鮮乳」後，包括媒體、學校各界迭有意見，經過農業部、教育部與地方政府積極溝通後，意見仍極為分歧，因此，我在上週決定停辦，雖然知道可能還是會有不同的意見，但已有教師團體表達支持，因為可以減輕許多工作上的負擔，但這並不表示我們對學童營養的不重視，將以其他方式取代鮮乳所能提供的營養。因此，對於臺北市蔣市長希望能恢復「班班有鮮乳」一事，蔣市長所提的以悠遊卡在超商領取鮮乳的方式，確實在都會區可以推動，但其他地區則可能會面臨到便利商店普及性的問題。請農業部再持續向蔣市長說明溝通。當然地方政府如認為「班班有鮮乳」對學童健康及發展有其重要性，也有能力自行辦理這項業務，基於對地方自治精神的尊重，我們樂見其成。

三、衛福部呂次長在臨時動議提及對於立法院即將可能三讀通過的「老人福利法」第22條深感憂心。我國已是高齡社會，目前65歲以上的老人人口已達467萬人，明年更將邁入超高齡社會，立法院如通過上述法案，中央政府所需經費將高達384億元，不僅會嚴重衝擊國家財政，更與日前與立法院協商中央政府總預算時所達成的共識相悖，包括應依循憲法第70條：「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」；司法院釋字第391號及財政紀律法第5條等，此外，預算法第91條更明定，「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源；必要時，並應同時提案修正其他法律」。請衛福部在法案的協商過程中，務必據理力爭，說明清楚，重申上述的協商共識。在此亦對立法院提出的法案，在未正式先行徵詢行政院的意見，且未指明彌補資金的來源，即需384億元的歲出，本院實難以同意，更無法承受，同時也籲請立法院尊重行政院的職權，不要破壞之前所達成的共識，這對兩院的互動絕無好處。

四、方才衛福部所表達的憂心，也正反映兩院目前的互動關係。即使之前我們已多次向立法院溝通協調，但立法院在上週仍相繼通過「公職人員選舉罷免法」、「憲法訴訟法」及「財政收支劃分法」等修正案，不僅對國家的五院體制及人民基本權益有重大影響，更對中央政府的財政造成無法評估的衝擊。即使如此，誠如總統所說，要用更大的民主來解決民主所造成的問題；從民主制度失去要從民主制度再尋求回來；在憲政秩序被破壞，從憲政秩序再彌補。因此，本院將在收到立法院上述三項修正案的公文後審慎考量後續的覆議事宜（目前已收到憲法訴訟法修正案的公文）。
　在院會正式排入覆議案之前，我們除了將積極徵詢學界專家的意見，從行政院維繫人民各項權益的立場及角度，做最周全的考量，如國會民意代表通過對自己利益身分保障的法案，是否符合人民與民意代表之間訂下的契約及憲政精神；人民在行使罷免權時，又將受到什麼限制；以及依照立法院通過之「憲法訴訟法」修正案規定，日前國會未同意任何一位大法官人選，亦將造成憲法法庭無法運作，等同廢掉司法院的重大功能等等。此外，也請各部會首長再次向社會各界積極說明，立法院未經周詳計算倉促通過的財劃法修正案，將對明年度的預算執行所造成的重大影響。同時也請各部會將對外說明的資料提供發言人整合，大家立場一致，共同捍衛中央政府的財政。尤其我們所推動的許多計畫，不僅跨年度更是跨縣市，需要中央的能力承擔更多的責任。但立法院通過的財劃法修正案，通篇談的是「分錢」，但「權責」則絲毫未提，這是相當大的缺失，我們一定要向外說明清楚，千萬不要讓外界誤以為我們已接受立法院通過的財劃法。人民要能有所瞭解，才能站我們這一邊，將財劃法導回正軌，讓中央政府保有適度的財政力，可以從國家的整體發展彈性運用調配。
　最後，再次表達行政院對於立法院通過三項修正案的反對立場，我們將在憲政程序及秩序下，窮盡一切方法，力挽狂瀾，維護人民應有的權益。

報告事項

一、國家科學及技術委員會陳報「第十二次全國科學技術會議籌辦成果與結論」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）感謝各部會與科學界攜手合作，匯集學者專家建言，讓「第12次全國科學技術會議」圓滿成功，後續將形成114年至117年的「國家科學技術發展計畫」，作為未來政府推動科技政策的重要依據。目前全國科學技術會議是每4年舉辦一次，但科技的發展日新月異，請國科會吳主委規劃如何讓政府與科技界間可以做更密集的意見交流及充分討論，才能因應科技產業的快速變化。

（三）科技界為先驅，政府為後盾，讓科技發展與國家發展引領國家齊步向前。因此，政府明（114）年度的科技預算編列1,965億元，將投入具備臺灣特色的科學研發，持續深耕「五大信賴產業」，並加速進入AI全面應用的時代，以協助中小微企業及傳統產業落實數位及淨零轉型。政府也將推動「六大區域產業及生活圈計畫」，以及140項重要基礎建設，達到「健康臺灣」、「均衡臺灣」及「團結臺灣」的目標，打造具有科技韌性、社會韌性、環境韌性、經濟韌性的生活環境。

二、本院綜合業務處陳報「2025年元月起實施之重大政策及惠民措施」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今天是今（2024）年的最後一次院會，在此特別感謝在座各部會首長及所有公務同仁，過去一年來的努力與辛勞，新內閣團隊就任7個多月以來，始終以「人」為第一優先，並重「照顧」及「發展」，逐步踏實地向全民報告成果。

（三）明（2025）年元月起，即將實施許多重大的惠民及便民措施，包含：為勞工加薪，連續9年調高最低工資；為全民減稅，個人、家庭及小規模營業人都受惠；延長當沖降稅及創新板取消投資門檻，以活絡交易、帶動創新；推動淨零永續，碳費制度上路；合理調整及檢討托育人員及社工人員薪資，希望可以鼓勵更多人願意加入，讓家長更安心，社會更安全等。請各部會首長積極宣導並蒐集意見，具體落實政府對民眾的承諾及目標。

（四）在此也請發言人持續強化與各部會發言人的新聞聯繫機制，以不誇張的正面論述積極向國人傳達新的一年新政策。尤其為了要讓社會上不同層面都能接收到政府訊息，因此，我們在選擇傳播管道或平臺時，也必須兼顧公平性、廣泛性及多元性，謹慎合理使用宣傳經費。最重要是讓所有的國人能夠清楚瞭解政策內容，進而享有政策所提供迅速及便利的照顧。同時更要適時檢討政策成效（如可以照顧到多少國人），當中如有不足，更應在未來的年度予以檢討補足。

（五）面對未經充分討論、倉促修正通過的「財政收支劃分法」，有許多原本能夠為軍公教、青年朋友、租屋族、中小微企業主、農民所提供的福國利民政策，恐怕都難免會受到相當大的影響。行政團隊正在依循憲政秩序盡最大努力，讓各項國家重大計畫得以持續落實。新的一年，行政團隊會持續帶領國家走在正軌，讓臺灣向前邁進。健康臺灣、均衡臺灣、團結臺灣，民主的臺灣，都是政府能夠給予全體國人最好的新年禮物。

三、公平交易委員會函送「中華民國（臺灣）公平交易委員會與巴拉圭共和國國家競爭委員會關於競爭法適用協定」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。