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行政院會議

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行政院第3681次院會決議

日期:108-12-19
資料來源:綜合業務處

院長提示:

民國108年12月19日第3681次會議

一、4天後(12月23日)即將舉行台9線南迴公路拓寬改善計畫通車典禮,本人有幸躬逢其盛,當天也將親自駕駛吉普車載著公路總局局長、最資深的工地主任及最基層的工作人員,從臺東一路行駛到屏東,感念所有為工程付出的人。希望當天活動不是只講場面話,或是只有鮮花及鼓掌,而是充滿溫馨。就如同之前在院會一再提醒所有部會對於所規劃的活動,不要只是循例辦理,甚或徒具形式,如頒獎典禮的重點應該是要能凸顯受表揚的受獎人,而不是頒獎的官員。因此,相關流程或獎盃、獎狀的設計要更用心,才能讓真正做事的人感受到被尊重、被重視,願意再傾其一生及熱情,繼續為國家社會付出。對於本次台9線南迴公路拓寬改善工程有功人員的獎勵,感謝交通部的努力,以及人事總處及主計總處的協助,提供具體獎勵措施鼓舞工作人員。其中有關廠商團體獎金之頒發,最主要目的是希望激勵廠商能提供員工更多獎勵,並希望具有優秀施工品質的廠商,政府除列入優秀廠商名單外,也能加速核撥相關工程經費,請交通部協同工程會落實辦理。

二、本人於10月21日對外宣布山林解禁政策,以「開放山林」、「資訊透明」、「便民服務」、「教育普及」及「明確責任」等5項政策主軸,積極推動山林開放,並於10月24日院會通過「國家賠償法」部分條文修正草案,適切分配國家與人民的責任規範。2個月過後,有山友反映,陽明山大屯瀑布登山步道仍在封閉的狀況,經查係因104年間曾有民眾滑倒提請國家賠償,因而封閉相關步道,且現場傾頹、髒亂不堪,這就是過去以封山的方式管理山林,應予改進。請內政部營建署、農委會林務局及臺北市政府等相關機關主動積極處理,另外,雖然政府的政策是開放山林,但當中若有山林步道頹圮不堪使用,仍應做好整理再行開放,若涉及不同的主管機關,基於政府一體的精神,大家仍應共同協力解決。尤其是陽明山國家公園管理處更應主動解決問題。至臺北市政府彭副市長所提,希望陽明山前山公園能回歸由內政部營建署管理,也請秘書長協調相關部會及臺北市政府。另,「國家賠償法」修正案也經立法院三讀通過,將來該步道整理開放後,也應配合樹立相關告示,並妥善規劃設計,提醒民眾風險意識及自我管理。在此再次要求,對於本人在院會中所做的各項指示,請各部會首長務必督促所屬盤點督管的業務是否有確實配合,讓民眾能感受「有政府,會做事」。

 

報告事項

一、衛生福利部陳報「高齡友善健康照護工作推動成果與展望」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)近年來國人平均壽命長期呈現上升趨勢,去(107)年平均壽命達80.7歲(男性77.5歲、女性84歲),創下歷年新高,不僅代表臺灣公共衛生、醫療水準與生活品質不斷提升,更凸顯臺灣進入高齡社會,而再7年就進入超高齡社會,對於年長者之健康、醫療及生活等照顧,刻不容緩,應整合投入更多資源,強化高齡友善環境,造福更多高齡國人。

(三)政府成立高齡友善健康照護機構,由104年206家,逐年成長至今(108)年已達652家,並運用科技創新概念及物聯網(IOT)技術連結醫材輔具,提供便利之居家照護服務。為建構友善高齡環境,長照服務據點迄今已布建超過7,000個,今年7月「所得稅法」修正後,從明(109)年起將有12萬元之「長照特別扣除額」,可減輕有長照需求之家庭負擔;而使用住宿式服務機構者,今年9月起,政府也補助每人每年最高6萬元,在此特別感謝財政部之努力,以及衛福部之妥善規劃;總統於今年(12月4日)公布「中高齡者及高齡者就業促進法」,對促進高齡者社會參與,將有所助益,尤其,在面對少子化之高齡化社會,各部會更應通力合作,鼓勵健康及亞健康年長者持續為社會貢獻經驗及智慧,並參與社會活動,展現價值。12月11日本院再核定提升住宿式機構之服務品質專案計畫,針對公私立機構分別給予每床1至2萬元之獎勵。蔡總統就任以來,長照預算從105年不到50億元,增加至明年400億元,成長達8倍,可見政府之用心。

(四)為有效促進國人健康老化之照顧,蔡總統已宣示讓「長照2.0」再升級,提出「5個增加」,包括:未來「長照經費」將持續增加至600億元、增加「日照中心」與每個區域之「平價住宿機構」、增加「照顧家庭」與「服務項目」。請衛福部妥為規劃,並請各部會共同協助,持續強化社區服務功能,以提升國民健康及預防疾病失能為目標,結合各有關部會(包括教育、勞動、觀光及文化等各面向)、地方政府及民間,讓年長者能夠生活更豐富、更快樂。

二、經濟部陳報「投資臺灣三大方案之執行(含落實)情形」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)為企業創造更好之投資環境,帶動臺灣整體經濟發展,一直是政府施政之首要任務。在美中貿易衝突之動盪局勢中,政府把握機會,因勢利導,協助企業轉型升級。首先在今(108)年1月實施「歡迎台商回台投資行動方案」,因反應熱烈,經於6月滾動檢討修正,將貸款總額度由2百億元提高至5千億元;7月再推出「根留臺灣企業加速投資行動方案」及「中小企業加速投資行動方案」;緊接於8月,境外資金匯回之專法再上路,接續於11月再核定擴增「中小企業加速投資行動方案」貸款總額,由2百億元提高至1千億元。

(三)投資臺灣三大方案推出至今,已經有近280家廠商通過審查,投資總金額突破8千3百餘億元,帶來近6萬8千個就業機會,預估今年底可落實之投資,就超過2千3百億元,可說是獲得空前之迴響。特別感謝相關部會及各地方政府一起努力,民間投資越多、就業機會越多,中央及地方稅收也就跟著增加,政府、企業與國人都共同獲益。

(四)本次政策有兩大特色:一是審時度事,隨時因應調整。所以擴大貸款總額度,讓更多企業受惠,同時政府也會嚴格評估,不會讓政策美意被濫用;二是提出一整個套案,以妥善之方法及誘因,既吸引臺商及境外資金回臺投資,也均衡照顧根留臺灣之企業及中小企業之發展需求;另,今年3月,本人特別要求財政部對公股行庫之評核指標增列放款「家數」後,從3月至10月辦理中小企業放款戶數增加3萬多家,成長率達26.9%。這就是本人常說的,改變一個作法,就可以更有效率達成目標。

(五)今年是臺灣投資爆發年,過去一向都是資金「出去的多,進來的少」,近年來,政府加強基礎建設、改善投資環境,整體體質逐漸變好,今年9月美國商業環境風險評估公司(BERI)所公布之「投資環境風險評估報告」,臺灣排名全球第4、亞洲第2。因此,不僅國內廠商加碼投資,諸多國際大企業也大舉來臺投資,從今年1月至10月核准之僑外投資金額就將近3千億元,比起去(107)年同期成長23%;而對中國投資則大幅減少54%,顯示現在臺灣被大家看好,被國內外廠商看好,大家用腳投票,資金「進來的多,出去的少」。

(六)透過三大方案及相關配套措施,臺灣產業供應鏈將更為完整,加上高階人才優勢,可望打造臺灣成為亞洲高階製造、高科技研發、半導體先進製程及綠能發展之四大中心,為臺灣未來30年之經濟發展,打下深厚根基,請大家一起努力。

三、內政部陳報「近期遭受放置炸彈案之因應作為」報告,請鑒核案。

決定:

(一)准予備查。

(二)距離總統大選只剩下23天,儘管臺灣是自由民主開放社會,可自由表達意見,但絕不容忍當中有任何暴力犯罪。請內政部警政署及法務部檢調單位持續加強選舉期間之治安維護工作,全面掌握可能危及民眾安全之情資,有效遏止犯罪。

(三)對於之前中國國民黨臺南後壁黨部被放置爆裂物一案,警方在第一時間即表示對本案之重視,除立即鎖定嫌犯落腳處,圍捕過程也反映出警方平日紮實之訓練及高度應變能力,在此特別感謝內政部警政署陳署長領導有方與刑事警察局黃局長之督鎮,以及所有基層警察同仁冒險犯難,迅速制伏嫌犯,避免如過去陳進興一案,由於未能在第一時間逮捕,以致後續對社會及婦女同胞造成無法挽回之遺憾。另,不讓歹徒可透過直播犯案過程等進一步挑戰政府公權力之情事發生,充分展現政府維護治安之決心及魄力,非常值得肯定,並請警政署陳署長對相關人員予以獎勵。

(四)中正大學犯罪研究中心歷年進行民意調查之數據顯示,民眾對整體治安狀況之滿意度,本次是近10年來首次突破5成;民眾對住家及社區治安狀況之滿意度也高達9成;此外,民眾對警察維護治安工作之滿意度也首次突破8成,在此要感謝所有警察同仁之努力,但也不要以此自滿,希望未來警察之相關訓練工作可持續結合新科技,讓治安維護之能力能更上一層樓。

四、科技部函送「中華民國(臺灣)科技部與法國國家科學研究院瞭解備忘錄」,請鑒核案。

決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

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