院長提示：
民國97年4月2日第3086次會議
一、中選會已在3月28日公布第12屆總統副總統當選人名單，內閣已進入看守期間，往後幾週的院會，除法案仍提出討論通過後送請立法院審議外，將以政績回顧的報告為主。有關陳總統任內所提出之施政理念與政策方向，將分為五大領域，分別請相關之政務委員整合內容後呈現。今天首先就交通與公共建設領域部分提出報告。
交通與公共建設是經濟發展的基石，關係人們的便利與福祉，應積極持續推動。交通部、內政部營建署、經濟部水利署等各相關機關在交通與公共建設領域的付出與努力，績效卓著，交出了亮麗的成績單。尤其公路建設部分，有幾個數據值得特別提出來， 97年3月31日與89年5月20日相較，高速公路新建里程數成長比率為127.93％；拓寬里程數則成長427.57％，同一期間，快速公路新建里程數的成長比率是457.73％；生活圈道路新建里程數的成長比率則是141.38％，拓寬里程數也成長了199.31％。此外，本人還要特別指出下列成果：
（一）打通雪山隧道：原因湧水等因素造成工程停頓，91年起經執政團隊努力，克服困難，終於打通全長12.9公里東南亞第一長隧道，於95年6月開放通車。
（二）高鐵的通車營運：96年3月2日全線通車，載運量超過1961萬人次，形成全臺一日生活圈，促進整體經濟發展。
（三）政府投注許多重大觀光資源以發展臺灣觀光，88年來臺旅客241萬人，至96年成長為371萬人，8年來來臺旅客成長了五成多，績效顯著。
（四）全面推動水利建設，包括成立經濟部水利署、高屏溪流域管理委員會，並大力推動河川水庫疏濬採售分離，在基隆河水患整治，更已達200年洪水頻率之保護標準，即相當納莉颱風規模洪水量之保護程度，可保護面積計臺北縣713公頃，基隆市316公頃，總保護面積達1,029公頃，並可促進地方產業發展，創造水與綠之美質生活空間。
（五）為辦理「城鎮地貌改造」，及「社區風貌營造」，編列約168億元，提升城鄉生活環境品質；並為改善環境品質，引進民間投資建設污水下水道，89年公共污水下水道用戶接管普及率僅7.1％，至96年已提升達17.47％。89年至96年的普及率，增加10.37％，較之前的十年的普及率僅增加3．75％，年平均增加率劇增約3.5倍。
對於陳總統就交通與公共建設領域所提出的政策主張及施政理念，各機關大體皆能予以落實，具體展現執行的成效，可是也有沒有完成的，例如蘇花高就因為必須環評通過才能推動，而迄今未能復工。
近年來鋼筋、砂石、水泥等原物料價格上漲，也使交通與公共建設面臨挑戰與困境，本院已成立穩定物價工作小組，請工程會吳主任委員積極採取各項因應措施，並建立物價調整的機制，使衝擊降至最低，讓各項建設尚能持續推動，誠屬不易，特別感謝各部會同仁的辛勞與努力。
二、面對「跨國化」與「網絡化」的非傳統性安全威脅，我們身為國際社會的一份子不能自外於國際社會，自應與國際共同密切合作，營造人類安全的環境。
今天行政院通過「洗錢防制法」部分條文修正草案，主要是將資助恐怖行動罪刑化，對於意圖恐嚇公眾或脅迫政府、外國政府、機構或國際組織，收集或提供財物或財產上利益，而實行特定犯罪之行為加以處罰，讓我們打擊資助恐怖行為的行動更能符合國際標準，同時也可以對外宣示，臺灣與國際社會共同打擊不法犯罪的意志與決心。我們將儘速送請立法院審議，也期盼立法院能配合，在今年5月中旬，以打擊跨國洗錢為宗旨之國際組織「艾格蒙聯盟」大會召開前完成立法工作。
三、世界貿易組織（WTO）為解決低度開發會員在發生重大致命傳染病時，欠缺製藥能力之困難，決議增訂「與貿易有關之智慧財產權協定」第31條之1，許可強制授權，使欠缺製藥能力之會員能由其他會員代為製造並合法出口到該會員國內以解決問題。該增訂案為WTO成立以來修正轄下協定條文之首例，各會員應於2009年12月31日前批准本議定書。我國已有能力援助其他會員，為善盡國際義務，並提升我國國際能見度，請經濟部積極向立法院各黨團溝通說明，早日完成國內批准程序。

　報告事項
一、交通部、內政部、經濟部編具「陳總統任內政績回顧－交通與公共建設領域」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
從本週的院會起，將陸續安排有關陳總統任內政績回顧的報告，主要目的是希望讓人民瞭解政府這8年來所做的努力。因此，請相關部會及督導的政務委員注意下列幾點：一、報告的內容要用人民聽得懂的語言來表達；二、藉此反省，在未來的這段期間，我們還有哪些地方可以加強的；三、同時檢討承諾的政策未能兌現的有哪些？原因為何？都要能具體的提出。
關於今天吳政務委員澤成督導的部分：
（一）交通與公共建設是經濟發展的基石，交通部、內政部營建署、經濟部水利署等各相關機關在交通與公共建設領域的付出與努力，本人要在此表達肯定與嘉勉之意。
（二）對於陳總統就交通與公共建設領域所提出的政策主張及施政理念，各機關大體皆能予以落實，具體展現執行的成效；至於未能如期完成的項目，我們也必須列出來及其原因所在，向人民坦誠的說明。
（三）近年來鋼筋、砂石、水泥等原物料價格上漲，使交通與公共建設面臨挑戰與困境，本院已成立穩定物價工作小組，工程會也積極採取各項因應措施，並建立物價調整的機制，使衝擊降至最低，讓各項建設尚能持續推動，誠屬不易，特別感謝各部會同仁的辛苦與努力。

二、本院海岸巡防署函送海洋巡防總局與菲律賓交通部海岸防衛隊簽署有關海難搜救及海洋環境保護合作瞭解備忘錄，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、內政部擬具「地政士法」修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
土地登記涉及不動產的得、喪及變更，與人民財產權益息息相關。但土地登記所牽涉的法令相當繁多，一般民眾多未具備這方面的專業知識，因此在不動產交易時，地政士所扮演的角色就日益重要。今日院會通過「地政士法」修正草案，除可提升地政士執業的品質外，對人民財產權益的進一步確保，將是指日可待，至於其他相關的地政法規，仍請內政部賡續積極檢討修正或整併，以確保人民產權。

二、內政部擬具「建築師法」修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）建築師受委託辦理建築物及其相關設施之勘測、設計、監造、估價、鑑定等業務，其服務品質之良窳，攸關工程品質及人民生命財產安全。
（二）本次建築師法修正案，增訂設立法人建築師事務所、調整建築師公會組織及國際間建築師相互認許等重要規定，對於建築師經營環境及服務品質的提升，均有極為正面之助益，請內政部協調立法院各黨團，儘速完成修法程序。

三、法務部擬具「洗錢防制法」部分條文修正草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
面對「跨國化」與「網絡化」的非傳統性安全威脅，台灣身為國際社會的一份子，自應與國際社會共同密切合作，才能與世界接軌，營造人類安全的環境。今天院會通過「洗錢防制法」部分條文修正草案，主要是將資助恐怖行動罪刑化，讓台灣打擊資助恐怖行為的行動更能符合國際標準。請法務部全力向立法院朝野黨團說明本法修正的必要性與急迫性，務期於立法院本會期完成立法程序。

四、經濟部函送有關世界貿易組織（WTO）總理事會決議「修正與貿易有關之智慧財產權協定議定書」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
世界貿易組織（WTO）為解決低度開發會員在發生重大致命傳染病時，欠缺製藥能力之困難，決議增訂「與貿易有關之智慧財產權協定」第31條之1，許可強制授權，使欠缺製藥能力之會員能由其他會員代為製造並合法出口到該會員國內以解決問題。該增訂案為WTO成立以來修正轄下協定條文之首例，各會員應於2009年12月31日前批准本議定書。我國已有能力援助其他會員，為善盡國際義務，並提升我國國際能見度，請經濟部積極向立法院各黨團溝通說明，早日完成國內批准程序。