院長提示： 民國94 年9 月7 日第2956次會議 一、立法院將於下週開議，請各位首長本於「互相尊重、共生合作」的理念，在總質詢期間，儘量不要請假，如確因重大事情無法出席，則應先向立法院請假報備，獲得該院的同意，這也是對立法院的一個基本尊重。另外，立法院開議後，為期法案能順利通過，各部會應加強相關資料的準備及政策論述能力，多與立法院溝通。 二、最近因高雄捷運泰勞抗爭事件，引發外界對高雄捷運採ＢＯＴ案辦理之疑慮。事實上，本人過去擔任高雄市市長，瞭解高雄捷運的工程進度一直是超前的，與其他捷運工程經驗相較算是順利的，惟因近日的泰勞抗爭事件，卻引發高雄捷運採BOT辦理的相關疑慮。如「爲什麼要用BOT」？「為什麼政府出那麼多錢要交給民間主導」？「BOT是誰決定的」？有的媒體甚至十幾天都在談論這個問題。我曾說過，談問題一定要講事實，要根據證據，如能有事實根據，這個問題3分鐘就能談完。從歷次相關的公文、會議紀錄都可以查出釐清，但媒體講到現在還沒辦法講到重點。就好像雪山隧道的那座鋼便橋，即使經過8位學者專家到現場探勘後認為不是所謂的「馬屁橋」，那些在媒體上發言的人也沒有去看，又不是專家，就妄加評斷那8位學者專家都是在拍馬屁。本人願意以身作則，講任何一句話都要有證據，尤其牽涉到責任問題，必須依照證據來認定事實，而不能依照立場。但目前我們社會就有這樣的一個傾向，就是用立場去標籤化，至於實際內容如何都不去討論，也不需要證據，這對社會來講可以說是一種沈淪。 關於泰勞抗爭的問題，本人認為有幾個重要關鍵，第一是仲介抽佣有沒有違法？第二是抽佣的錢有沒有回流到臺灣？我們為保障勞工權益，訂有基本工資15,840元，也一體適用到泰勞等外籍勞工，造成仲介公司可以利用臺灣和外國勞工基本工資的價差賺取佣金，所以這是我們自己制度的問題，我們的基本工資與國際勞工市場的價格脫節。如果我們對外勞沒有基本工資的限制，不管是外國仲介或本國仲介都無法抽取暴利式的佣金，自然仲介費就會很合理，我認為這是一個市場的原理。我們的基本工資在制度上是不錯的，結果在這件事情上看起來反而變成在保護仲介業者了。此外，仲介業者抽取的佣金是不是回流到臺灣誰的手上，主管機關要注意、要去查。 三、根據主計處最新發布的消費者物價指數，8月份年增率已達3.56%，一般而言物價上升3%是可以容忍的程度，所以還是溫和上漲的。因為如果物價一直下跌或不動，也代表景氣停滯、沒有活力。而 3.56％的漲幅雖然略高，不過我們注意其中因素，大部分是因颱風、水災引起蔬果價格上揚，若扣掉這部分，其實核心物價僅溫和上漲0.71%，所以對於物價問題，社會大眾還不必太過憂慮。事實上為了穩定物價，政府也採取相關的必要措施，像對油價、電價的上漲，我們都非常的謹慎，以避免造成物價波動。 四、這一期的商業週刊報導46位臺商陸續投資241億元在台灣各地設廠，這些都是中小企業，在世界舞臺均擁有一席之地。他們帶著打拚所得反向加碼臺灣，主要是因為政府執行「工業區土地租金優惠措施」（006688措施）等獎勵辦法，他們經過評估認為回到臺灣投資設廠較為有利。這些廠商投資金額約246億元，創造年產值約為295億元及4,912個就業機會。這代表了新的一股潮流，特別提供給大家，也讓大家對臺灣更有信心。 五、臺灣企銀產業工會昨天召開記者會宣布，明天起提前罷工，表達保障員工工作權及反合併立場。罷工是勞工的權利，我們予以尊重，但我們也有責任不要因此造成金融的不安，而且全世界都一樣，罷工雖然是勞工的權利，但也難免造成後遺症，例如客戶領回存款或擠兌等等，這些後果都要由該企業的員工自行承擔，因此，工會及員工應該把企業視同自己的家庭一樣，一切行為要考量其利弊，並自負後果。政府的立場，除了要維持法制，尊重員工權利外，也要亟力避免造成金融風暴，請金管會密切注意後續的發展並妥為因應。 六、關於8年800億元治水特別預算，這是我們任內從一開始就主動提出關係到民生疾苦的法案，立法院審查時當然可以有不同意見，但是應該審查！臺灣有一百多條水系要整治，以前我們都是從人口較密集的都會區先做，現在如果說自己做完了之後別人要做時，就反對阻撓，我認為不應該，大家要憑良心，臺灣這麼小，大家都是命運共同體。如果我們是抱打混的心態，當然沒有事情做最好，但我們要做事才會那麼急，如果不能解決人民的問題就沒有意義。我講過政務官是對政策負責，所以只有因為政策決策錯誤，及政務官個人的私德有問題才會下臺，全世界都一樣。不能說他做的事情那麼多，一件個案發生就說要他下臺，我認為不應該助長這種文化。尤其那些不做事的人叫做事的人下臺，更是奇怪。希望大家在自己的崗位上認真做、好好做，雖然有可能多做會多錯，但是比不做事的人要好。不管是看一個人或一個部會，我們都要用動態的標準而不能是用靜態的標準去檢驗，畢竟國家培養人才很不容易，希望與大家共勉。 　報告事項 一、本院研究發展考核委員會陳報「健康臺灣實施方案執行成果報告」，請鑒核案。 決定：准予備查，請研考會持續追蹤列管。 院長提示： （一）為落實「健康臺灣」的施政理念，明（95）年仍將列為施政主軸，賡續推動，請各部會在該項施政主軸下，配合預算，結合「黃金三角」理論，具體落實相關的政策與法案。而各部會於論述各項政策時，也應扣緊「健康臺灣」及「黃金三角」的理念，以能呈現我們這個施政團隊整個的面貌。 　　　　 （二）本院函送立法院之中央政府95年度總預算案，已展現上述的施政主軸，如增加體育、治安、原住民、老舊教室整建等；此外，為符合「黃金三角」理論中的社會公義，也相繼推動勞退新制及提出最低稅負制的相關法案，未來在推動二代健保時，也應該以此為論述的基礎。 二、本院環境保護署陳報「資源回收成效報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　 院長提示： 　　　 實施垃圾分類初期確實有不少困難，我去高雄克服困難半年就實施了，結果實施幾年下來，支持率達到80～90％，實在不簡單，可見資源回收政策也是受多數民眾肯定的。但是環保署目前研擬廢乾電池回收的辦法，則可能會帶給民眾很大的不方便，似可從製造商的源頭著手，以免擾民。至於廚餘回收再利用問題的爭議存在已久，由於其與防制口蹄疫的世界規範有關，請環保署邀集農委會、經濟部研商解決。 三、經濟部函送我駐紐西蘭臺北經濟文化辦事處與紐西蘭商工辦事處簽署之「關於促進電氣與電子類產品貿易協議」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 四、外交部函送我與塞內加爾共和國簽署之「中華民國（臺灣）政府與塞內加爾共和國政府間派遣中華民國志工議定書」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 　 討論事項 一、內政部擬具「國家公園法」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 二、本院金融監督管理委員會擬具「動產擔保交易法」部分條文修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 三、褒揚邁阿密梅僑務諮詢委員培德案。 決議：通過，呈請　總統明令褒揚。