院長提示：
民國115年2月12日第3990次會議
一、下週就是國人最為重視長達9天的春節連假，我在今天召開年前最後一次院會(第3990次)，首先要非常肯定及感謝各位首長過去一年在工作崗位的辛勞付出，而我也才能很有自信的向各位報告，當前國家正值最好的時機，擁有最好的條件及最好的發展趨勢。
首先在國人共同努力下，去年我國經濟成長率高達8.63%，讓全世界再次重視到臺灣。此外，昨天股市以史上最高的33,605點封關，不僅如此，人均GDP也達到3萬9,477美元。臺灣企業更為了因應市場的需求，持續在國內擴建增產，也布局全球，同時國際知名大廠如輝達、美光等，更在臺灣持續加碼投資，這個景況，前所未有。如果我們再繼續努力，今年人均GDP一定可以達到4萬美元；明年國內基本工資也將突破3萬元。這在過去看似不易，但今日只要我們再一起加油，目標就會在眼前可及之處。
我們也看到由鄭副院長及楊珍妮政委所領軍的國家談判團隊已經抵達美國，正要與美方做最重要的關稅談判最後協議，國際談判尤為不易，雙方都身負國家的任務及使命，但也要兼顧符合共同的需求及解決自身的問題，在此前提下，為了爭取最好的條件，當中必有相當大的折衝。我懇請全體國人同胞在此刻給談判團隊多一點的信任、溫暖和鼓勵，也拜託社會在談判團隊未向國人正式報告前，可以減少一些不必要的懷疑或揣測，談判團隊一定會掌握全局予以全盤衡量。
我們深知此刻的中華民國臺灣，不能錯失與全世界共同合作及競爭的任何一個機會。尤其政府從去年4月2日到現在已做了萬全的準備，適時提供適宜、適量的產業支持，這個力道也將會持續加大，讓產業所可能面臨的任何衝擊，可以「大事化小，小事化了」，再次請國人靜待談判團隊的結果，並給予高度的支持，政府一定會向國人及社會充分說明。
其次，昨天上午總統、副總統、國防部長、參謀總長、三軍司令舉行一次非常有戰鬥力的記者會，向國人訴求國防特別預算的重要性，並呼籲在野黨儘速通過，而我們也依稀見到國會露出希望的曙光，我也誠摯希望在野黨除了國防特別預算，包括今年度的中央政府總預算，都能夠儘速付委審查，不要再擋。請國會善盡責任，合理審查，這才是全民之福。
事實上，從2017到2025年，8年包含軍公教調薪共計27次，當中即包括國軍調整各項勤務加給達23次。此外，也汰換國軍裝備及推動老舊眷舍改建等，2025年國軍部分加給調升更高達138億元。因此。對於立法院國軍及警消預算的相關爭議，我們已一再表示行政院編列預算送立法院審議，立法院沒有任何職權可以侵犯行政院的專屬預算權，但立法院通過的法案，我們還是送交大法官會議，請求釋憲解決，一旦大法官會議決議合憲，我們願意在憲法精神下，如實且追溯全數編列；然大法官如決議不合憲，也正是行政院專屬預算權的確認，符合行政院編列預算，立法院審議預算的分工。
總之，無論是台美關稅談判、軍購、中央政府總預算，都需要朝野一致合作對外，這也是國人共同的期待。我們希望在年後春暖花開喜氣洋洋之際，國會能夠重回到議事桌上，正常合理審查預算及談判的結果。因為談判的結果會讓我們的經濟更安全；軍購付委審議通過，會讓我們的國家更安全；中央預算的審議通過，會讓我們的社會更安全。
二、營建剩餘土石方去化問題，需要跨縣市的區域合作，感謝各地方政府間的配合，尤其是雙北市政府，不僅加速作業流程，提升行政效率，讓業者的營建剩餘土石方可進入台北港，當中尤要感謝新北市政府為此所需承擔的交通運輸量能。至於土方暫置場及民間土置場的收費問題，請陳金德政委及李孟諺顧問再去協調，希能夠趨於合理及一致性，讓業者的成本可以合理可控。此外，除了最終處置場及暫置場外，我們還是需要再找出一些合理的場域作為短期的異地暫置之用，也請陳政委及李顧問再與地方政府協調。長期而言，我們也會研議推動一個全國大型計畫，能夠加速填海造陸，以同時因應土方去化最終處所所需量能。
報告事項
一、經濟部陳報「115－118年度中小微企業社會發展計畫」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）中小微企業一直是台灣經濟成長與社會穩定的重要力量，長期為國家打造健全的產業供應鏈基礎。去年「中小微多元振興發展計畫」，總計諮詢及輔導24萬7,830家業者，創造產值97.46億元、核貸金額1,785億元，並協助企業節電3.63億度，減少溫室氣體排放20.6萬噸二氧化碳當量。以此為基礎，我們希望能透過115-118的四年期社發計畫，持續投入資源，擴大服務更多企業，強化中小微企業提升雙軸轉型的量能，帶動包容性成長。
（三）這次的四年計畫，透過「四支箭」擴散觸及層面，實現百工百業普惠成長。第一支箭，鎖定具成長潛力之中小微企業，透過數位平台普及，提升AI運用能力，趨動企業轉型動能；第二支箭聚焦具轉型需求的企業，透過媒合與新創企業合作，運用創新技術或能力提出解決方案；第三支箭則是協助中小微型企業，藉由與財會公會系統合作，幫助企業記財務帳兼記碳帳，雙軌共行省時又省力；第四支箭則針對有國際市場開發與全球布局需求的中小微企業，提供一站式服務平台，協助通路布局海外。透過推動這四支箭，預期將可協助培育數位與淨零轉型人才達5.3萬人次、創造32億元商機，建立10萬家次中小微企業碳排資料、減碳8.2萬噸之目標。
（四）今天報告的這個四項計畫將為持續為中小微企業的轉型發展注入活水，請經濟部加大推動力道，務必要成為中小微企業轉型路上的最強後盾，讓台灣的中小微企業在AI浪潮與全球供應鏈重組中，特別是在後關稅時代中，持續展現無可取代的競爭力。
二、農業部、環境部共同陳報「我國廚餘養豬政策調整」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）自去（114）年10月21日於臺中檢驗出首例非洲豬瘟案例，到11月6日清零解封，其間面臨非洲豬瘟疫情嚴峻挑戰。感謝從中央到地方及所有防疫人員的投入，以及養豬的豬農、農民團體及全體國人的高度配合，我們將損害控制在最小範圍，也共同守護這產值高達2千億元的養豬產業。
（三）去年12月4日行政院院會，我們確立「廚餘養豬轉型」的政策方向；農業部及環境部並於今（115）年1月啓動廚餘養豬轉型計畫。從今天的報告中可看到，原有435場廚餘養豬場，已經有192場表達不再使用廚餘養豬，占了48%的豬隻頭數，短期內已看到顯著的績效。但後續仍請相關部會及地方政府，持續以最高標準落實非洲豬瘟防疫工作，強化廚餘去化各項管理環節，推動我國養豬產業轉型升級、穩定市場供應並接軌國際。
（四）除了養豬場輔導轉型外，也感謝各地方政府協同中央推動廚餘蒸煮設備即時監控系統（AIoT），以及清運載具的即時追蹤系統（GPS），並結合中央執行聯合稽查，共同落實廚餘養豬場蒸煮廚餘及廚餘流向查核。目前全國243家使用廚餘養豬戶全數已完成裝設AIoT，385臺運輸車輛也已完成車機安裝GPS，並審驗通過。後續請持續輔導業者，落實廚餘養豬場確實蒸煮及廚餘流向查核，務必在過渡轉型期間，確保廚餘養豬控管工作可以安全無虞。
（五）有關廚餘清運及去化部分，從簡報中可發現，預估每天仍有731噸的廚餘需要加強去化量能，因此中央與地方更應攜手合作，朝向堆肥及能源化，或黑水虻等永續再利用方式推動，請農業部、環境部與地方政府及所有業者研商，將廚餘共同蒸煮中心的構想或規畫轉型為Eco-feed等循環經濟飼料廠。廚餘去化的工作艱鉅，我們在跟時間賽跑，務必落實既有計畫，並加速推動增設廚餘再利用設施。
（六）最後，請環境部、農業部就工作項目、期程予以控管及查核，每週緊盯進度，並請張秘書長每個月督導盤點，必要時每季到院會報告，以落實廚餘養豬轉型及廚餘多元利用之政策目標，守護臺灣養豬產業，守護國人食品安全。在此也請農業部繼續加油，儘速讓臺灣豬肉可以重回國際市場。
三、經濟部函送「臺灣智慧財產局與德國專利商標局資料交換協議」，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）經濟部為提升我國專利審查效率與資訊透明度，促成我國與德國簽署專利資料交換合作協議，藉以充實專利資料庫，有利產業掌握國際專利布局情形，助益產業研發與國際競爭。
（三）未來仍請經濟部持續推動與德國之智慧財產合作事項，深化雙方產業合作交流關係。
四、經濟部函送「駐印尼台北經濟貿易代表處與駐台北印尼經濟貿易代表處貿易推廣合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：
（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
（二）本案是我國加強深化與新南向國家交流與連結的具體範例，尤其印尼擁有超過2.7億的人口，為東協第1大市場，亦為我國新南向重要夥伴國家，雙邊經貿關係穩健。
（三）此次雙方簽署「貿易推廣合作備忘錄」符合彼此產業發展需求，有助台灣的紡織、醫材、加工食品、保健產品及自行車等利基產品，行銷東協市場，以及在既有合作基礎上深化及擴大互惠互利之夥伴關係。
（四）後續仍請經濟部積極推動各項臺印尼貿易合作事項，期待在雙方共同努力之下，推動更多深度合作。