院長提示：

民國115年6月25日第4009次會議

今天院會，我在各位首長的桌上準備的一盒正值當季的芒果，顆顆飽滿圓潤，滋味甜蜜，我要稱其為「成熟的情人果」，除了慰勞大家在工作崗位的辛勞外，也藉此拋磚引玉，請各位首長鼓勵所屬同仁多多採購今年盛產的「成熟的情人果」，讓辛苦栽種的農民心血不會白費。
　另外，鰻魚今年也是產量多，價格也因此較往常實惠，在此也請各位首長協助加強推廣，並透過各種行銷管道，或是研發各類產品（如便當），讓更多國人可以享受到美味的鰻魚，尤其有研究報告指出鰻魚有豐富的Omega-3脂肪酸，也富含維生素A，是優良的蛋白質。在國外更有一說，在夏季食用鰻魚飯可以補充體力，不管如何，鰻魚是很好的食物，希望國人可以趁物美價廉的此刻多多食用。

 

報告事項

一、農業部陳報「米克拉颱風動態、0608豪雨農業災損救助及堰塞湖監測與處置情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）目前正值防汛期間，交通部要持續密切追蹤天氣動態，受米克拉颱風外圍雲系跟鋒面影響，今（25）日南部地區及午後各地山區都有局部大雨，明後天各地仍有短暫陣雨，且午後各地山區有短暫雷陣雨並可能有局部大雨，請農業部密切注意各類農產品交易市場及價格，適時啟動儲備調節機制，維持農產品供需穩定。

（三）截至6月24日，前一波梅雨及強降雨造成全國共計1億3,046萬元的農業損失，農業部已經公告雲林縣、彰化縣的落花生；屏東縣部分地區的蔬菜類、瓜果類及花卉，以及新竹縣部分地區的瓜果類，為天然災害現金救助及低利貸款的作物，請農業部簡化救助申報程序，加速現金救助與低利貸款，幫助農民完成復耕、復建。更要請公平會、農業部、法務部持續關注落花生市場交易動態，持續聯合稽查，捍衛農民權益。

（四）大家所關心的堰塞湖，首先是花蓮縣萬里溪上游於6月21日新形成的一處堰塞湖，農業部初步研判是大規模山壁崩塌阻塞河道所致，崩塌區約有45公頃，目前蓄水量約78萬公噸，林保署在22日已經成立了「萬里溪堰塞湖災害緊急應變小組」，並已召開3次應變會議。除請農業部持續監測萬里溪堰塞湖及其下游河川情況，也請交通部要精準掌握氣象動態，即時將資訊提供各相關單位防災應變；並請中央與地方各權責單位先行規劃必要措施，如疏散撤離計畫、堤防保護、河川疏濬等整備工作。尤其是疏散撤離計畫，請內政部要確實做到機動調整，即時因應，也請農業部及原民會積極協助。此外，汛期間相關水利工程更要注意天氣的變化，優先考量工作人員的安全。第二個是南投的竹山加走寮溪堰塞湖，目前蓄水量為6.6萬公噸，壩體出水型態已經由溢流轉成滲流，下游沿線尚無保全戶的住戶，目前雖然沒有直接的影響，但農業部仍要持續提高警覺，加強防備。

（五）至於花蓮馬太鞍溪堰塞湖，現在已呈現淺灘狀態，蓄水量少於0.5萬公噸，目前回歸河道型態。但是上游還有2.4億立方公尺的土砂堆積，仍有不安定土砂會流出，可能因此形成新生堰塞湖致災的風險，請農業部持續監測堰塞湖及河道變化，隨時掌握最新監測及警戒資訊，並且辦理國有林各項治理措施。

（六）最後，請農業部針對土石流及大規模崩塌的災害整備做好準備，精進整個預警判釋以及跨機關資訊整合，並請地方落實疏散撤離及自主防災，不論是時間、數字及人員都要非常精準，非常到位，並請加強高風險區監測跟預防應變，確保國人生命財產安全。

討論事項

一、財政部擬具「所得稅法」第17條、第126條修正草案、「房屋稅條例」第5條之1、第6條修正草案及「土地稅法」第17條之1、第19條修正草案，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）為因應「臺灣人口對策新戰略」的18項家庭支持措施，建構職場友善環境，除行政院院會已陸續通過「性別平等工作法」、「就業保險法」及「軍人保險條例」等相關修正草案，考試院也通過了「公教人員保險法」部分條文修正草案；教育部也加碼修正發布就學貸款辦法，減輕教育上的負擔；今天院會再進一步通過「所得稅法」、「房屋稅條例」及「土地稅法」等相關修正草案，協助婚育家庭全方位減輕負擔。政府正全力加速完成相關法制及行政準備作業，逐步實現更友善的生育環境。

（三）本次修正「所得稅法」，明定自115年1月1日起，未成年子女免稅額增加50%；另外在「房屋稅條例」及「土地稅法」修正部分，則授權地方政府對婚育家庭成員持有之全國單一自住房屋及其坐落土地，得再予適當減免其房屋稅及地價稅。修法完成後，將實質減輕婚育家庭經濟負擔，建構全方位家庭支持體系。

（四）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野黨團溝通，爭取支持，以儘速完成修法程序。

二、法務部、衛生福利部分別擬具「中華民國刑法」第77條、第79條之1修正草案、「中華民國刑法施行法」部分條文修正草案及「菸害防制法」部分條文修正草案，分經林政務委員明昕及陳政務委員時中等審查整理竣事，請核議案。

決議：

（一）通過，「中華民國刑法」第77條、第79條之1修正草案及「中華民國刑法施行法」部分條文修正草案函請司法院會銜送請立法院審議；「菸害防制法」部分條文修正草案函請立法院審議。

（二）針對依托咪酯查緝及毒駕防範，前二週的院會已通過「中華民國刑法」第185條之3修正草案、「陸海空軍刑法」第54條修正草案、「毒品危害防制條例」第33條、第36條修正草案及「道路交通管理處罰條例」部分條文修正草案。今天院會再通過「中華民國刑法」第77條、第79條之1修正草案、「中華民國刑法施行法」部分條文修正草案及「菸害防制法」部分條文修正草案，以完善法制配套，健全毒駕聯防、阻絕新興毒品與電子煙的氾濫，全力遏止不法。

（三）本次「中華民國刑法」第77條、第79條之1修正草案及「中華民國刑法施行法」部分條文修正草案的修法重點包括：

1、為對抗毒駕、酒駕與特殊重大暴力犯罪，因此，增訂不能安全駕駛罪的累犯，再犯者不得假釋；另針對特殊重大暴力犯罪，有關故意殺人、殺人未遂或兒虐的致死致重傷案件，被告經法院判處無期徒刑或有期徒刑逾10年者，不得假釋，以遏止此類犯罪。

2、為回應大法官解釋，有關無期徒刑及有期徒刑裁判確定前的羈押日數，均計入假釋要件「已執行期間」，以符合平等原則。

3、為避免適用疑義，「中華民國刑法施行法」增訂相關規定。

（四）此外，電子煙已遭濫用為依托咪酯（喪屍煙彈）等新興毒品的吸食工具，對社會治安及校園安全造成高度威脅，因此，本次「菸害防制法」修法，特別建構完備的刑罰與行政罰雙重防制機制，重點包括：

1、全面落實源頭嚇阻，阻絕違法供應鏈：針對違法製造、輸入、販賣、展示或供應電子煙及其組合元件者，課以「刑事處罰」，並增訂未遂犯及雇主併罰規定，由源頭澈底瓦解違法產業鏈。

2、強化行政管制作為，消弭持有黑數：新增禁止「持有」電子菸及其組合元件，以及未經核定通過健康風險評估審查之指定菸品之規定，並訂定行政罰與沒入條款，不問屬於何人所有，一律沒入之，讓執法機關能於第一時間阻斷犯罪工具。

3、斷絕網路不法傳播，防制廣告氾濫：明定網路電商及相關業者的管理義務與資料保留責任，以及違法資訊應即時移除、限制瀏覽、限制接取或停止解析等屏蔽措施，從源頭加強管理。

（五）本案送請立法院審議後，請法務部、衛福部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

三、本院人事行政總處簽陳考試院所擬「公教人員保險法」部分條文修正草案，擬由院與考試院會銜送請立法院審議，請核議案。

決議：

（一）通過，由院與考試院會銜函請立法院審議。

（二）再次感謝考試院的協助，在最短的時間內函院會銜，因應「台灣人口對策新戰略」的18項家庭支持措施，規劃讓軍公教同仁和勞工朋友擁有一致的職場友善環境，包括升級為0到6歲的「育嬰（兒）留職停薪」，以及升級為「6+3」的育兒留停津貼，當雙親都請滿6個月，都可額外再請3個月，因此，雙親合計最多可請18個月育兒留停津貼。

（三）本案送請立法院審議後，請人事總處會同考試院、銓敘部與立法院朝野各黨團溝通，儘速完成修法程序。