院長提示：
民國99年11月11日第3221次會議
一、今天的食品安全和處理被占用國有非公用土地兩項議題都很重要。食品安全每一秒鐘都可能出問題，飛航安全亦然，機場的管控非常重要，絕不能有任何輕忽。所以我們在政府機關做事，無論是衛生署、交通部、經濟部、農委會、教育部，乃至各部會的每一位同仁，都要兢兢業業，盡忠職守，雖然無法做到全部不出狀況，但也要儘量防微杜漸，發生情況時把損害控管到最小，這是我們政府工作者的天職。
有某位民意代表說全國被占用的國有土地有多大多大，這與事實不符，財政部就應立即拿出具體事實，正面予以澄清。也有某些人士利用電視、報紙等大眾媒體，任意批評，甚至揑造事實，斷章取義，肆意詆譭政府，例如補助大陸研究生的事，明明李登輝總統時代就已經在辦，陳水扁總統時蔡英文小姐擔任陸委會主委，加以擴大辦理，馬總統繼續辦理，但降低金額縮小規模，有些人卻可以不顧事實，公然說謊，惡意抹黑政府。面對此類言論，政府首長沒有退讓的空間，應該拿出道德勇氣，提出正確的資訊，理直氣壯的立予駁斥，以免以訛傳訛積非成是。澄清後接著政府就應該拿出行動來有效加以處理，例如土地被占用當然就要討回來，有時候採取霹靂手段是必要的。
二、本期作的稻穀產地交易價格偏低，經政府採取加強公糧收購等對策，已達到減少市場流通量的效果，價格並有所回升。請農委會密切注意市場稻穀價格變化，督導各地公糧業者持續加強收購，並宣導呼籲農民儘量繳交公糧，以穩定產地稻穀價格，確保農民收益。如有聯合壟斷，以致抑低農民收益，主管機關應依法處理，不得縱容。
有關民眾質疑中央政府補助花博經費，排擠農業預算一事，經查明花博經費係專案分年增列之公共建設計畫經費，並無排擠農業預算的情形，請農委會提出正確資訊加強對外說明，以更正不正確的報導，避免誤解。
三、今（99）年下半年以來，原油、金屬、大宗穀物等國際行情攀升，各國均面臨物價上漲的壓力，尤其近一週部分原物料價格漲勢比較猛烈，引起國際關注。為因應國際糖價屢創新高，台糖公司已經增加進口採購，並採取大包裝用糖限制漲幅，小包裝用糖維持每公斤零售價36元至今年12月底的措施，以減輕消費者的負擔，請經濟部適時對外說明。另由於小麥、黃豆國際期貨價格上揚，近期國內麵粉、沙拉油等價格也隨之上漲，財政部已為此召開關稅小組會議調降關稅，廠商也應該適度反應在價格上，共同努力使各項民生物品的價格能夠比較平穩。同時請經濟部及相關機關能持續密切注意廠商大宗穀物採購的情形，以確保原料供應無虞，及下游產品的售價合理。
相關部會應持續密切觀察重要原物料國際市場動向，確實掌握國內供需及價格變化情形，必要時，請陳副院長召開「穩定物價小組」會議，採取必要的因應措施，以防止物價異常波動。
四、前天（11月9日）環評委員會有條件通過蘇花公路改善計畫之環境影響說明書，亦即蘇花公路可以進行改善工程，但也規範施工中及完工後應配合辦理之事項。這是環評委員本於專業，以公正、審慎、嚴謹的態度做成的決議，各界都應予以尊重，也請交通部加強與環保團體溝通。
蘇花公路改善計畫，是交通部花了很多心血和努力，才選定兼顧地方發展及對環境衝擊最小的最適方案，並以兩年半的時間，長期與居民、意見領袖及團體進行多次溝通，本院環保署也事先召開諮詢會議及預審會議，環境影響說明書才得以通過，本計畫環評過程，並無少數媒體報導的急就章或迫於民眾陳情壓力而草率決定之情事，請交通部將相關決策過程全部公布並上網供民眾點閱。
後續請交通部儘速依環評委員會審查意見，補充及修正環境影響說明書送本院環保署，也請本院環保署儘速確認及定稿，並請交通部積極研擬蘇花公路改善之建設計畫，循行政程序報核，以利招標發包等工作順利進行，儘早動工，結束這長達數十年的爭議，給花蓮地區民眾、遊客一條平安、方便、安全回家的道路，這是我們政府的責任。

報告事項
一、本院公共工程委員會陳報「公共設施閒置空間之活化及防範策略方案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）對於閒置的公共設施，應予以活化或轉型，活化閒置公共設施專案小組列管之30件低度使用及閒置設施，請各主管部會依據本院工程會訂定之「公共設施閒置空間之活化及防範策略方案」，督促所屬機關擬定具體期程表，並管控於1年內完成活化。
（三）請各部會依據本院工程會訂定之策略方案，再次審慎嚴謹的檢視主管計畫，落實計畫審查、使用方式及效益評估，避免公共建設興建完成後閒置－即外界所稱的蚊子館，造成浪費。即使已納編一百年度預算的計畫，也應以零基預算的精神重新檢討，絕不容許再製造出任何的蚊子館。
（四）姚教授等所著「海市蜃樓」一書中所列舉案件，如有公共設施閒置或低度使用情形，請各主管機關依據本院工程會訂定之策略方案，立即輔導並列管追蹤其活化辦理情形，並管控於1年內完成活化。所列舉案件如有涉及不法，應追究相關人員責任。
（五）除了「海市蜃樓」一書列舉閒置的公共設施外，目前未能有效利用的工業（園）區、科學工業園區等也所在多有。請經濟部會同國科會全面清查各地（包括地方政府設置者）閒置可供使用的工業（園）區、科學工業園區，彙整成冊，敘明各區的面積、主管機關、聯絡人、適合做何種產業以及產業群聚情形等，供有投資意願的廠商參考。經建會為全球招商，也正逐步建立相關的資訊，希望各相關機關能將所有的投資資訊彙整，最好能做到主動出擊向投資者推介，最少也要能被動地清楚完整回應廠商的需求，俾國內投資能更順利推動。文建會洪副主委及工程會范主委所提活化閒置公共設施等意見，亦請一併納入。

二、本院衛生署陳報「強化我國食品安全管理體系」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）陳副院長已於本（11）月5日召開食品安全會報，請各機關依會議結論積極辦理。
（三）食品衛生安全管理關係到國民的健康，我國在加入世界貿易組織之後，與各國貿易更趨頻繁，每年進口食品超過40萬批，約1,500萬公噸，為保護國人的身體健康，政府必須有更積極的作為杜絕黑心食品。
（四）建立食品履歷追溯系統，包括食品產銷量，是保護消費者及產業發展的重要措施，也已成為國際發展趨勢。目前農委會的「農產品」、衛生署的「加工食品」、經濟部的「加工食品流通」等履歷追溯系統，必須作上、中、下游的整合，依食品安全會報的結論，規劃應優先整合的產品項目、整合步驟，積極推動辦理，以提升「臺灣製造（MIT）」食品的品質形象。
（五）邊境輸入食品查驗業務將自明（100）年1月1日起由經濟部標準檢驗局回歸衛生署食品藥物管理局辦理，請務必做好準備，無縫接軌，使輸入查驗業務順暢銜接，做到「輸入通關無障礙、進口產品零風險」。

三、財政部陳報「被占用國有非公用土地加強處理情形」報告，請鑒核案。
決定：
國有土地被占用數量龐大，處理上固然面臨諸多瓶頸，惟為回應社會期待，符合公平正義，請財政部透過訴訟、協調公權力機關強制清除等方式，優先處理高價值、大面積及涉及國土保安之占用案件，並訂定具體實施期程控管，請相關部會全力協助辦理。使用、管理國有公用土地的機關也應負起責任，積極清查、妥為使用、善盡管理，不得因疏於管理或放縱、勾結而致遭人占用。為了能有效掌控國有土地被占用的處理成效，請財政部國有財產局按月簽報國有土地被占用情形的處理進度，以積極有效清理非法占用，實現公平正義。