院長提示：
民國110年9月2日第3767次會議
一、立法院第10屆第4會期已於昨（1）日開始，俟立法院決定開議日期之後，本人也將率同各位首長赴立法院進行施政報告及111年度中央政府總預算案等報告，並備質詢。為表示對立法院的尊重，質詢期間除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、重大或緊急事務須首長親自處理，並向本人請准假外，各首長均應親自出席。
針對近期所推動重大政策、各項預算及計畫案內容、委員與社會各界關注議題，以及本人於備詢時之承諾事項辦理情形等，都請各部會首長及所屬務必充分掌握，妥為溝通。
二、全球疫情嚴峻，許多國家正深受傳染力極強的Delta變種病毒威脅，即使是疫苗接種涵蓋率高的國家，仍有極高的確診病例數，加以臺灣周邊國家的疫情也非常嚴峻，因此，嚴守邊境是目前最關鍵的防疫策略，請相關部會務必要做到滴水不漏。
目前國內本土確診數一直維持個位數，甚至曾有3天是「零確診」，非常不容易，但境外移入病例反而持續增加，中央流行疫情指揮中心（以下簡稱指揮中心）已於昨天（9月1日）宣布自9月15日起，將再加嚴長程航班機組員檢疫規定，請交通部嚴格督導各航空公司要求相關人員務必遵守。此外，全國目前已超過1千萬人接種疫苗，接種率已近43%，國內疫苗量也成長到1,300萬劑，政府並已超前部署採購明（111）年的疫苗，也請指揮中心視疫情變化採取因應措施。至於有關疫苗接種之造冊及施打，希望中央地方合作做到最好。
昨天高中以下學校正式開學，這是睽違4個月來，全臺近400萬師生再度重返校園，從到課率並無異常可看出國人同胞對政府的信心。此外，學校老師疫苗施打率已經超過96%，在此要特別肯定教育部、各地教育局及學校的努力，並請教育部及各地方政府持續督導學校師生配合遵守防疫規範，也請指揮中心及教育部密切觀察開學後相關疫情變化，隨時機動因應。至於學生施打疫苗之作業方式及因應事項，請指揮中心指揮官陳部長及教育部潘部長妥為對外說明。
報告事項
一、本院農業委員會陳報「農民職業災害保險再升級 職業病納入保險給付範圍」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）政府長期忽略農民的需求及聲音，蔡總統極為重視農民的照顧，至今已完成「三保一金」四大保障農民福利措施，包括農民健康保險、農民職災保險、農業保險，以及農民退休年金制度，感謝農委會陳主委的努力及相關部會之協助。其中有關農民職業災害保險自107年11月開始試辦，先行推動定義明確之「職業傷害」，二年多來再增加納保對象及提高傷害給付，並自本（110）年9月10日起再進一步擴大保障，將「職業病」納入給付範圍，保險範圍擴大，但「保費不變、保障更廣」，請農委會廣為宣傳。
（三）由於每個地區所栽植之農作已有固定型態，農民長期從事該項農作身體承受的影響，相關文獻及案例應有明確數據資料可考（如屏東車城採收洋蔥的農民罹患眼角膜疾病比例極高），請農委會與勞動部、衛福部合作，儘速將農民職業病予以正面表列，以及早發現特定地區與類別的農民職業病，並予以補償。但金錢上的補助終究無法彌補對身體已造成的傷害，因此，「預防勝於治療」，請農委會加強農民農作環境安全教育，如採收洋蔥必須配戴護目鏡，以及農業機械操作及施肥噴藥之安全等。另請勞動部加強提升基層勞工職場安全意識，給最辛勞、最基層之農工大眾最到位的照顧，政府責無旁貸。
（四）農民職業災害保險開辦以來，加保人數雖有逐年增加，但目前仍不到30萬人加保，尤其去（109）年9月至今僅增加2萬人。由於農民每個月僅需負擔約15或20元保費即可獲得更多保障，農民加保人數卻未大幅成長，當中是否是因為農民資訊不足或是不知如何申辦等，請農委會瞭解原因，全力提供相關協助，讓更多農民可以得到更好的保障。
二、交通部陳報「台20線南橫公路明霸克露橋搶修歷程」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）南橫公路的明霸克露橋於本（110）年8月7日遭土石流沖毀，工程單位不眠不休積極搶通，至8月13日完成將近80%之便道，惟鄰近的玉穗溪上游在當日無雨情況下，再度發生土石流，將原本即將恢復通車的便道瞬間沖毀，當時現場除有多部大型機具外，更有相關工作人員50餘人，現場指揮官公路總局第三區養護工程處吳昭煌處長觀察天候已開始變化，即預警下令要求現場工作人員及機具撤離，吳處長能在第一時間當機立斷，化險為夷，保全50餘位工作人員之生命，避免一場可能之悲劇，非常值得肯定及宣揚。「悲劇常震撼人心，但成功卻是了無痕」，然而成功失敗都有其原因，因此，今天特別安排本報告，就是希望各部會首長可以從本案中獲得啟發。尤其各部會首長在所屬專業領域上雖駕輕就熟，但在習以為常的思維中，是否可預見潛藏且日積月累的危機，提出預警與解決方式，如同造成明霸克露橋斷橋的玉穗溪，向來不是土石流潛勢區，但在極端氣候連日豪雨衝擊下，含水量極高的土壤在無雨狀況下，一個小小的鬆動，也足以引發可以吞噬一切的土石流。在此請各位首長處理日常的業務，即使憑恃著長年的專業訓練，仍要保持敏銳的觀察，防微杜漸，才能因應瞬息萬變的外在環境。
（三）由於各項公共工程都會面臨依限完成或外界殷殷期待修復的壓力，但確保現場施工人員的生命安全更勝一切，請工程會、交通部、農委會、經濟部等要求所屬施工單位，除工程品質及進度外，更應落實安全第一之規範，此外，工作環境如位處險要地形，也應設置可應變的制高點，或是尋求其他機關之協助，如氣象局提供氣象即時資訊、農委會水保局提供土石流崩塌分析等，以維護工區施工安全，切忌為早日完工而漠視現場工作人員之安全。未來台20線南橫公路中期修復方案，希能朝符合「順天應人」工程設計，以因應極端氣候之環境。
（四）公路總局第三區養護工程處吳處長的表現值得肯定，應予專案獎勵及表揚，相關參與搶修工程的人員也應給予獎勵，請人事總處配合儘速辦理。最後也要特別感謝公路總局許局長，長期以來帶領同仁為修築臺灣公路所付出的辛勞及努力。
討論事項
一、本院人事行政總處簽陳國家發展委員會所擬「雙語國家發展中心設置條例」草案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為提升國民英語力，增進國家整體競爭力，希望藉由雙語國家發展中心之設置，結合各部會資源，同時導入民間活力與創意，專責推動，共同培育雙語專業人才。
（三）本案送請立法院審議後，請國發會與立法院朝野各黨團溝通協調，完成立法程序。
二、法務部擬具「國家賠償法」修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）「國家賠償法」自70年7月1日施行以來，除配合「開放山林」政策，於108年12月18日修正部分條文外，其餘條文皆未曾修正。為使本法與時俱進，本次通盤檢討國家賠償制度後予以修正，除明確定義「怠於執行職務」、「公共設施」與「重大過失」等，鼓勵公務員勇於任事外，亦修正司法官執行審判或追訴職務侵害人民自由或權利之國家賠償責任要件，以彰顯政府重視並貫徹憲政法治、保障人民權益決心。
（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
三、法務部擬具「中華民國刑法施行法」第9條之1修正草案，擬由院函請司法院會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：
（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。
（二）本案係配合「消除對婦女一切形式歧視公約」，修正不合時宜用語。請法務部與司法院及立法院溝通協調，早日完成修法程序。