院長提示：
民國111年1月13日第3786次會議
一、各位同仁，本週是春節返國人潮的最高峰期。由於國外疫情嚴峻及Omicron病毒的強大傳播力，都讓疫情防守更為辛苦。感謝中央流行疫情指揮中心及指揮官，持續在防疫第一線堅守崗位，更感謝全體國人同胞的支持，以及中央部會與地方政府的共同合作，臺灣才能在舉世滔滔中做出最好的防疫成績，保護國人健康，讓社會維持正常運作，政府也才能拚出最好的經濟成績，非常不簡單。惟面對嚴峻的疫情挑戰，就如打仗一般，容不得一點疏失及怠慢，也必須隨時因應調整。為儘量將境外確診者防堵在機場入境前，避免如之前有確診者一路通關，波及機場工作人員及防疫車隊司機等，中央流行疫情指揮中心即迅速改變作法，入境旅客需確認篩檢結果才能入關，由關口直接把關。
過去因疫情趨緩，中央流行疫情指揮中心逐步放寬管制措施，惟因Omicron病毒的傳染力特別活躍，目前中央流行疫情指揮中心防疫措施是「不升級但趨嚴」，在此強烈呼籲社會要有防疫趨嚴的認知，並要求各部會通令所屬務必落實中央流行疫情指揮中心的各項防疫規範，勿掉以輕心。尤其農曆年節前後這段時日，正是國人參加傳統習俗聚會活動的旺季，除請國人遵守防疫規範外，也請中央流行疫情指揮中心加強宣導，防止疫情擴散。
回想3年前此時，中國爆發非洲豬瘟；2年前此時，中國又爆發武漢肺炎，去（110）年則是部立桃園醫院群聚感染事件，緊接著4月底、5月初的華航機師、諾富特飯店；5月中旬宜蘭電玩店、蘆洲獅子會、萬華阿公店，至6月初的京元電子廠、6月下旬的雙北果菜市場等，疫情一波又一波，面對一場又一場的戰役，我們一步一步的挺過來。現在面對傳播力更強的Omicron病毒，請大家務必繃緊神經，再持續努力提升國內疫苗接種率，目前第1劑已達8成、第2劑也已突破7成，在此呼籲能打第3劑者也都儘速接種。另外，之前規定24場所工作人員必須接種完整疫苗，也請各主管部會確實督導務必到位。一有確診者，也要「從廣從速」匡列有關人員，請大家為維繫「臺灣平安幸福之地」再繼續加油。
二、今天是111年1月13日，108年1月14日蔡總統請我再度擔任行政院長，挑起這個重擔明天就整整滿3年，非常謝謝總統的信任、國人同胞的支持，以及立法院的指教與支持，更要感謝行政團隊同仁一起努力，為國家做事，為人民服務。這3年來，不只是疫情嚴峻，同時又遭逢臺灣百年大旱，行政團隊所面臨的種種艱鉅挑戰，歷史僅見，惟在各位同仁努力下，發揮能力，彼此密切合作，我們才能「關關難過關關過」，可以為國人持續服務，並獲得國人同胞肯定及支持，實在難得也極為不易，成果也相當豐碩。總統特別公開對行政團隊表達肯定及感謝之意，這也是對我們最大的鼓勵。各位首長能在院會上共同研商國家大政，為人民服務，是難得的際遇，請大家好好珍惜，並用心用力想出最好的方法及最有效的作為，讓國家更強，守護國家主權，保護人民安全，提升國家從上到下整體競爭力，人民都能感受到幸福，公平正義也都能得到發揮，一代一代越來越強，請大家繼續加油。
報告事項
一、本院農業委員會陳報「全國冷鏈物流推動情形」報告，請鑒核案。
決定:
（一）准予備查。
（二）農委會農糧署胡署長於去（110）年12月9日院會第1次報告「全國冷鏈物流推動情形」，我特別要求胡署長先行盤點全國農漁畜產各地所需之冷鏈建設，並整理成一目瞭然的圖表，於1個月後再提出報告。感謝胡署長及農委會陳主委的努力，如期在今天院會完整呈現全國農糧、水產及畜產冷鏈建設之全貌，一個好的政策須從源頭至末端都應「盤得清清楚楚」，才會詳細完整，相關作法值得各部會參考。至於本案亦將原先規劃的3年完工期程縮短為2年，也值得肯定。另如深受國人喜好的國產豬，不僅從上游養豬場開始，每隻豬仔即有履歷，包括屠宰場、肉品市場等，從養、宰、運、銷全程都有控管，如載送豬隻車輛裝置GPS定位或肉品市場通路的冷鏈設施（備）等，才能提供安全衛生的肉品，保障消費者權益。此外，如屏東枋山所生產的芒果，過去須先送至臺南玉井蒸熱後再送至小港機場出口，當中即耗損4成，更遑論運送過程所需之時間成本，因此，農委會依據產地所需增設蒸熱及低溫檢疫處理場，以國家力量縮短產品運送時程、減少耗損及保鮮升級，以提升農產品國際競爭力，改善農民收益。尤其，更可藉此增加產銷之彈性，穩定價格。本案所需126億元經費，感謝主計總處朱主計長的調挪，全國將同步推動，萬箭齊發，以翻轉產業，提升糧食安全，也請農委會刻日完成展現效率。
（三）我將邀請總統於本（111）年3月1日一同視察「班班有冷氣」推動成果，在此也請各部會盤點業管重大計畫之推動時程，並將相關行事曆送至院長室，如教育部之「班班有網路 生生用平板」，或是配合9月開學日上路之「推動偏遠學校中央廚房計畫」，屆時我將視察中央廚房「以大帶小」及送餐車運作情形。我會參考各部會所送之行事曆規劃全年行程，才能掌握各部會重大計畫的執行情形，「有時有陣」，在此也請秘書長協助。至農委會報告所提包括農產、水產及畜產冷鏈建設之開工及完工期程，請農委會控管，我也會納入視察行程。
（四）目前正值臺東鳳梨釋迦生產高峰期，惟因中國之前片面宣布禁止輸入，請各部會協助促銷，以減少對果農之衝擊，尤其農曆春節將屆，正可以此作為年節贈品之用，在此也特別感謝經濟部、財政部、金管會及國防部的大力協助，也希望其他部會繼續努力，「呷卡甜講卡好話」。
討論事項
一、衛生福利部擬具「精神衛生法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）全球化後，人與人之間的往來更頻繁，除互動模式及快速變化的觀念均有別以往外，隨著社會家庭結構的改變，也讓社會家庭的支撐力量有所不同。因此，如何有效運用社會安全網的整體力量，讓個人、家庭及社會都有完整之保護，極為重要。在許多社會譁然、交相指責之個案發生後，政府經通盤檢討，綿密討論，完成本法之修正，不僅將投入更多資源，也將一改過去架構及作為，由中央成立全國精神照護指揮中心，與地方24小時緊急處置機制對接，以更強化並有效達到社會安全防護之目的。
（三） 請衛福部、內政部及法務部等相關部會能從各方面一起努力，共同成為支撐社會安全的力量。本案送請立法院審議後，請衛福部積極與立法院各黨團溝通，早日完成修法程序。讓社會安全網能更為綿密，照護更周到。
二、衛生福利部擬具「菸害防制法」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
三、財政部擬具「菸酒稅法」第7條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）菸類產品對國民健康影響極大，但又無法完全禁絕，尤其新興菸品更易吸引民眾好奇接觸使用，甚至成癮，特別對青少年之影響更甚。方才討論通過之「菸害防制法」修正草案即是強化新興菸品管制法源，包括禁止電子煙、加味菸，以及提高禁止吸菸年齡至20歲、擴大室內公共場所禁菸等，並加重罰則及強化規範。本案「菸酒稅法」第7條修正草案亦係配合「菸害防制法」之修正，明定其他菸品應徵稅額，其計量單位從高課稅。該二案對保護兒少及青年健康、維護國人健康，均有其必要。
（三）上述二案送請立法院審議後，請衛福部、財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法。
四、促進轉型正義委員會擬具「促進轉型正義條例」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
五、促進轉型正義委員會擬具「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）蔡總統上任以來，政府已逐步落實及深化轉型正義，但在各項轉型正義工程之中，威權統治時期被害者及其家屬之權利回復制度未臻周延。隨著時間一再流逝，許多當年被害者、政治前輩都已垂垂老矣，渠等最企盼的就是在人生最後階段，有機會等到公平與正義的到來，這也是政府必須加速推動相關工作之原因。今天院會中，除已討論通過「促進轉型正義條例」部分條文修正草案，將完備威權統治時期國家不法行為樣態定義，以及完善國家不法之平復外，也通過「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」草案，以法律明定被害者或其家屬之權利恢復依據，就被害者或其家屬之生命、人身自由、名譽及財產損害，妥善予以回復及賠償，以國家之力，平復歷史傷痕、促進社會和諧。
（三）上述二案送請立法院審議後，請促轉會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法及立法程序。
六、內政部擬具「宗教團體以自然人名義登記不動產處理暫行條例」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）宗教團體財產具有公眾財產性質，為處理既有宗教團體不動產借名登記問題，保障宗教團體財產權，避免公眾集資之不動產淪為私人所有，並減少類似糾紛發生，本條例之制定有其必要。
（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。