院長提示：
民國96年3月7日第3030次會議
一、臺灣郵政股份有限公司賴前董事長清祺，上任不到一年，對於郵政的改革盡心盡力，不但使郵件的妥善投遞率達到98~99％以上，在國營事業正名的作業上，也配合政府的政策，妥善的規劃，綿密的作業，一步一步的終於大功告成，其間任勞任怨備受辛苦，但確使臺灣郵政股份有限公司正名順利圓滿，並且没有一個存戶把存款領走，可見大家都支持。2月28日發行第一張以臺灣郵票為名的紀念郵票，在開始發售的二小時內即將四十萬張搶購一空，如此表現，值得我們推崇與嘉勉。賴前董事長在此階段性任務完成後堅辭，本人特別代表政府頒贈一等功績獎章給賴前董事長，以表彰其貢獻。

二、貞昌在2月27日向立法院第6屆第5會期提出施政報告，就過去一年來，行政團隊面對千頭萬緒、層出不窮的問題，如何以「走正道、做實事」的精神，勇於面對，魄力解決，逐一地向立法院提出報告，這都是在座的各位首長及行政團隊的所有同仁辛苦努力得來的成果，難能可貴。在施政報告中，本人提出許多要積極推動的措施，包括如何讓區域均衡發展、如何照顧中下階層、如何發展中南部、如何提升中小企業等，這些都已規劃多時，不會因選舉到來即退縮不前。畢竟選舉是一時的，國家長遠的發展才是永久的，希望各部會首長同仁一起努力。秘書處已將該應辦事項彙整成分工表，請主辦機關於1個月內，擬定細部規劃、實施期程，以及經費需求等，由經建會彙整管考，並按時提出報告。

政府的施政與民眾息息相關，因此，如何讓民眾清楚明瞭政府的各項作為，將有利於政策的推動，希望各部會善用各種機會，向民眾即時說明政策，民眾的各種意見，也都無需迴避，應該虛心聽取、整理，詳細評估政策是否有應調整的地方，唯有及時、清晰的隨時與民眾溝通，政務才容易推動成功，這就是做實事的道理。

三、立法院未能於上會期通過 96年度中央政府總預算案，也未能於本會期3月2日及5日加開的院會中通過，根據估計，只要延後1個月通過中央政府總預算案，國內生產毛額（GDP）就會下降0.25至0.3個百分點，勢必影響今年的經濟成長，實在令人憂心。現在已經協調在3月8日要審議總預算案，希望立法院能夠確實依法負起責任，讓攸關全國民眾福祉的總預算案儘早通過。

四、關於十二年國民基本教育，本人要特別向全國民眾，尤其是家長、學生、老師、學校和各界關心的人士報告，從民國57年實施九年國民義務教育迄今，已經39年，培養了無數的人才。而現在已有46個國家實施超過十年以上的國民教育，所以我們一定要迎頭趕上。早在民國72年，就有有識之士要求延長國民教育，在92年全國教育發展會議達成「階段性推動十二年國民基本教育」的共識，去年經續會也獲致全體共識，要積極推動國民教育的延長，所以這是早該做、且各界一再要求做的事。茲事體大，當然困難重重，雖然一直沒有啟動，但準備的工作則持續不斷，所以貞昌在聽取各相關主政單位報告後，在2月27日向立法院提出的施政報告中宣示，十二年國民基本教育從今年啟動，2009年全面實施。這不是一時興起，更不是為選舉，而是各界對教育的期待，各方的條件和先期的籌備等等都日趨成熟有以致之。而且從財務方面和作業步驟各方面都有綿密的規劃，包括12項子計畫及22項方案，由林政務委員萬億負責督導協調，由教育部成立一個專案小組及辦公室來負責推動，落實執行。

大體而言，本案對於經濟弱勢家庭的學生補助其就讀私立高中職的學費，對於高中職要全面優質化。今年起3年內，我們將投入400億元經費，即在原有的246億元外新增154億元，這些經費都已有相關的準備跟著落。對於各界關切的，如高中職如何社區化及優質化、十二年一貫課程體系如何建置、學區如何劃分、所謂的明星高中或菁英高中是否跨區入學問題等等，都要在2009年全面實施時有完妥準備，希望教育部、林政委萬億和相關各界以1年內為度，化解疑慮，凝聚共識後作成決定。本人期待實施十二年國教將達成提升國民素質、增進國家競爭力；促進教育機會均等、實現社會公平正義；紓緩國中升學壓力、引導學生適性發展；以及平衡城鄉差距、降低教育落差等政策目標。
本案各界可能有很多需要瞭解的問題，教育部應該非常誠懇的向外界作說明、多溝通，並且製作簡明的說帖，在教育部網站公布，讓各界能夠一目瞭然。同時我們也特別拜託相關同仁一起努力，讓事情更圓滿的發展。

五、銀行是特許行業，擔負的社會責任也特別重大，銀行法保護客戶資料的隱私固然應該，但對公共利益相對的也要適當兼顧。在歷次金融風暴中，各界要求能夠適度公布銀行的惡性、重大呆帳客戶資料。這一方面涉及個人隱私權的保護，另方面涉及公共利益及社會大眾知的權利的維護。金管會經過周延的斟酌後，希望修正銀行法來改善，而在未完成修法之前，決定要求各銀行在本月15日以前公布其截至去年6月底，採歸戶方式計算達1億元以上呆帳客戶的資料；在下個月底以前，公布截至去年底以前的呆帳客戶資料。希望這樣就個人隱私權的維護和公共利益的保護，以及社會的公平正義各方面，都能做到更合理。

六、立法院於日前三讀通過公職人員財產申報法修正草案，此次大幅擴大了申報義務人的範圍，適用對象從32,000人增加到50,000多人，因此請法務部加強宣導，並就相關作業的人力、預算等預作準備，以貫徹執行。

七、在勞委會李主委跟相關同仁的努力之下，立法院終於在日前通過了勞工退休基金監理會組織法，本法攸關5百多萬勞工權益，及1千4百多億的龐大基金，如何讓它早日運作，有效生息，以保障勞工的退休及老年生活，至關重大。因此就監理會相關委員的延聘，及監理會的組成等等，都請李主委督導相關同仁能夠儘速周延的做好，發揮監理會應有的功能，讓勞工能夠得到更多的權益。

八、明天就是婦女節，特別感謝蔡副院長及行政院所屬的全體女性工作同仁，長期在我們這個團隊努力工作，同時也為全國女性同胞做了很多的努力，因為有這些女性同仁的幫忙，才能使我們的成績更亮麗。今天我們在院會聽取「我國推動婦女權益重要工作成果」報告後，知道還有許多應該要做的事，希望相關部會同仁要大步的努力，讓婦女同胞得到更多的溫暖。
農委會表示，國產花卉洋桔梗的花語是溫暖，特別要讓我送給女性同仁，表示我們的感謝與敬意。大家可能不知道，由於農民朋友的努力，臺灣花卉的外銷大幅成長，栽培面積與產值大大增加，如：蝴蝶蘭、文心蘭、百合及洋桔梗，這幾種花每年產值就有40億元，臺灣的花卉栽培面積有1萬3千餘公頃，產值達125億元，95年出口值約25.3億元（較94年增加約9%），是很有潛力的產業，國外旅館佈置的花卉就可能是來自我們臺灣。今天本人特別要藉著送花來表達對女性同胞的敬意與感謝。

報告事項
一、教育部陳報「推動十二年國民基本教育專案」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
　　　院長提示：
（一）十二年國民基本教育政策引起各界的重視及廣泛的討論，足見其影響的深遠，必須慎重將事。事實上，政府的任何決策都與民眾息息相關，各項政策的提出我們都戒慎恐懼，不敢擅專，是經過很認真的規劃，但難免有思慮未週之處，因此，各界給我們指教，我們應歡喜面對，審慎研酌，積極回應。至於另有立場或居心的挑戰，我們不必生氣，也不必迴避。政策再好也要懂得行銷，透過反覆的論述，才能將政策行銷成功。希望每位政務官都能做好政策的行銷工作。
（二）為讓民眾能夠明瞭十二年國教的政策內容，請教育部儘速在1星期內將相關問題完整耙梳彙整成一個說帖，清楚說明，在網站上公布，讓關心此一政策的家長、學生、老師、學校及各界關心的人能夠一看就懂。

二、內政部陳報「我國推動婦女權益重要工作成果」報告，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
（一）明天就是一年一度的國際婦女節，在此特別要向全國的女性同胞表示敬意。在大家的努力之下，政府在推動兩性平等及維護婦女權益等各方面，都已逐年進步。尤其政黨輪替後，執政黨對於相關工作的推動較過去更為積極，成果更為豐碩，在此特別表示肯定及感謝之意，請各部會能持續努力。目前各部會雖然都有成立性別平等專案小組，但據瞭解首長或副首長甚少親自主持，對婦女權益等相關問題的瞭解也很少，績效也看不出來，希望能有所改善。
（二）女性同胞各個方面的能力並不輸給男性，但本報告指出，女性受僱員工平均薪資低於男性、陞遷機會也較少，以及婦女人身安全的維護、暴力及各種侵害的排除等，希望各部會無論是在法令上、公共設施的使用、建構及管理各方面，都能就主管部分逐一檢討盤點是否有改善的空間，及時調整，以改正過去不平等、不公道，乃至愚昧的作法，建立確實尊重女性同胞的環境。

三、編具本院亟需立法院在第6屆第5會期優先審議通過法案，請鑒核案。
　　決定：由院函送立法院及分行各有關機關。
　　　院長提示：
　　　　　　本會期本院所提出的90項優先法案，共細分為14類，都和國家安全與建設、陽光政治、產業發展、金融改革、社會安全息息相關。這些法案的及時審議與通過，不僅是立法部門的權力，也是責任之所在。我們再次呼籲立法院應善盡職責，與行政部門共同努力，以回應全國民眾的殷切期待。另外也請各部會與立法院加強溝通，爭取支持。至於優先法案中有少數尚未送到立法院審議，請各法案的主管機關依照規劃的既定期程報院審查，俾送請立法院審議。

四、本院金融監督管理委員會陳報「依銀行法責成銀行公布呆帳客戶資料」報告，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
　　　銀行對客戶資料的隱私權固然應予保護，但對於惡性重大且達一定金額以上的呆帳戶，如以隱私權保護為藉口，卻是侵害公共利益，造成社會重大損失或負擔，就應該讓社會大眾有知的權利，政府並應採取相關作為，以維護社會公義。金管會經過研議，採取分階段方式揭露已轉銷呆帳客戶的資料，即各銀行於本（3）月15日前公布截至去（95）年6月底之呆帳轉銷資料；4月底前公布截至95年底之呆帳轉銷資料，揭露呆帳金額之門檻，則採每個銀行呆帳金額總歸戶達一億元以上者，呆帳戶的戶名、隱藏後4碼之身分證字號或統一編號及呆帳轉銷餘額等，將在各銀行網站專區公布。謝謝金管會胡主委及相關同仁的努力，也請金管會確實督導各銀行如期辦理。

討論事項
一、財政部擬具「土地稅法」第54條修正草案，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。

二、交通部擬具「民用航空法」部分條文修正草案，經林政務委員錫耀等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。

三、經濟部擬具「石油管理法」部分條文修正草案，經何政務委員美玥等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。