院長提示：
民國96年5月16日第3040次會議
副院長、秘書長、各位政務委員、各部會首長、各與會同仁：今天是貞昌最後一次主持行政院院會，在這近1年4個月的時間裡，各位首長及各部會同仁，在行政院院會中凝聚共識，在全國各地奔波，在部會裡努力，為福國利民做了非常多的事情，本人要藉著主持最後一次院會的機會，向大家說聲謝謝，大家都很努力，也非常有效率！
去年1月25日，貞昌在就職時向閣員及社會大眾宣示要「走正道、做實事」。回首過去，去年是風調雨順的一年，但在政治上卻不斷有紛擾，幸而雖有不同的爭執，但有驚無險，像是紅衫軍在街頭的紛擾，最後也能平和收場；經濟表現則在歷經力霸金融風暴之後，所有指標性數據仍然該增加的增加，該下降的下降。對於整體施政表現，個人不敢說亮麗，但實在不簡單。有這樣一張「不簡單」的成績單，我們不負人民所託，雖然辛苦，但有成就，努力有收穫，本人身為閣揆，深以大家的表現為榮。
剛上任時，貞昌要求所有閣員必須「廉能」自持，並明令院屬機關政務人員一律辦理財產信託，同時提出「發展經濟」、「強化治安」、「照顧弱勢」、「清廉執政」四大施政主軸。為解決國內長期性、結構性的社經問題，去年7月，由行政院召開的經濟永續發展會議，從各種不同的意見中，最後形成了516項共識，實在是難能可貴。為實現經續會結論，行政團隊隨即以實事求是的精神，劍及履及的行動，立刻在8月接續提出2015年「繁榮、公義、永續的美麗臺灣」做為國家發展的願景，並且規劃了投資臺灣優先的「大投資」及照顧弱勢的「大溫暖」計畫；在10月25日正式啟動第一階段三年衝刺計畫的五大套案。使得去年全年經濟成長率達到4.6％，失業率降至3.9％，是6年來新低，股市也重回8,000點大關，中央政府財政收支多年來第1次達到平衡。
我們知道「經濟若要好，治安一定要好」，因此，一上任即要求各部會分工合作，全力投入治安的改善。在全國警察同仁及所有部會的拚命與努力下，我們可以看到，強盜集團不再肆虐，指標性的重大刑案都立即偵破，防患汽機車失竊也有非常具體的成績，全國產險公會在去年的理賠並因而少付出3億7千萬元，復將竊盜險的保費降了10個百分點。另外，阻絕槍枝、農產品及民生用品的走私，掃蕩不法電子遊戲場、取締酒後駕車與飆車等，均已獲致重大成績，整體治安情況也因而有效改善。在防毒及替代性療法方面也有重大突破，遏止毒品氾濫及吸毒者以及愛滋病的防治等方面都看到明顯的成績。尤其在愛滋病減害替代性療法等行動中，地方、中央合作齊步推動，這種全國性一致的作法在過去是很難看到的。
行政團隊也展現魄力，首度公布銀行呆帳大戶名單，並且進行追償索債；推動河川疏濬砂石採售分離，健全砂石市場供需機制；以及建立浮動油價公開透明機制，達到穩定民生物價。
本人堅信「窮不能窮教育，苦不能苦孩子」。而且我們一直希望有好人才，只有教育才能有社會的穿透力。我國天然資源不多、土地不大，能在世界上有一席之地，靠的就是我們培養出的好子弟。因此，我們克服萬般困難，宣示從今年啟動12年國民基本教育，將自98年起正式全面實施。另外，為了因知識經濟全球競爭化時代所產生的新貧及近貧，為原有社會福利制度所難以照顧周全的地方，我們特別推出「弱勢家庭脫困計畫」，設置1957關懷專線，以協助新貧及近貧者。同時為了因應未來少子女化及人口老化趨勢，我們已完成國民年金法草案送請立法院審議，將與勞保年金化同步推動，對於勞退新制通過後我們也在多方的努力下，設置勞退基金監理委員會，讓勞工晚年退休生活更有保障；對於老年、高齡化社會的來臨，我們在長期照護計畫及人口政策綱領後續推動計畫等，都有全盤性的現狀檢討及策劃未來的長遠作法。
在堅持台灣主體意識方面，我們已陸續完成「台灣桃園國際機場」、「台灣郵政」、「台灣中油」、「台灣國際造船」、「台灣民主紀念園區」的「正名」工作，並且發行了第一張的「台灣郵票」。
政黨輪替以來，行政院一棒接著一棒，由行政院長帶領團隊努力做事。我們可以看到，很多事情不可能一蹴可及，也不是短期間就能做出成績，例如雪山隧道歷經13年才完工，高鐵經過8年才通車。這些成績都是人民與政府大家一起努力共同創造的，這也就是「政府播種，全民收割，國家進步」。
在即將卸下行政院院長職務，放空自己的此刻，貞昌感覺遺憾的是，96年度中央政府總預算案迄今尚未獲立法院審議通過，已延宕5個月以上的時間，不但是史無前例，而且影響經濟發展、國家建設、中央對地方的補助等等，以及身心障礙或低收入戶的補助、老舊教室的改建、營養午餐，甚至影響道路的開闢、污水的清理等種種基礎民生設施，都受到重大影響。因為很多預算沒有確定，也使得許多政策、政務陷入不確定狀態，事關重大。本人要藉這個機會再一次呼籲立法院能儘速通過96年度中央政府總預算案，讓各項福國利民的政策，能夠早日推動，以回應人民的期待、國家的需要。
貞昌擔任院長的這段期間，非常感謝陳總統給我為這塊土地與人民奉獻的機會，也非常感謝立法委員們及媒體朋友給我的鞭策和指教。整個行政院團隊同仁對我的支持和共識，大家給我的很多溫暖和鼓勵，本人也要特別表示由衷的感謝。在此本人還要請大家繼續堅守崗位，直至新舊內閣交接完成。貞昌雖放下職務，但絕不會放下台灣，我將深入基層、走遍國內外，傾聽各界指教，傾聽人民聲音，希望有機會再為國家人民、為這塊土地來善盡心意。這段期間能夠和大家在一起，個人也非常珍惜這段難能可貴的緣分，希望各位善自珍重，也期待有機會我們能從不同的角度，為國家社會人民做出奉獻。謝謝大家!

　報告事項
一、教育部陳報「臺灣主體教育推動情形」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）各國教育的課程安排與教學內容，均是「由近及遠」，臺灣主體教育也是秉持這樣的原則來推動，從認識自己的土地出發，從愛自己的土地為起點，深化認識臺灣，進而凝聚臺灣生命共同體。如果不認識自己的土地、歷史，怎麼會有感情？沒有感情，怎麼會關心？不關心，就會任意破壞或者捨棄，不知珍惜。我們對土地的熱愛，可以延伸出對生態保育、環保等等各個面向，進而凝聚成生命共同體，彼此團結、關愛。教育部近年推展臺灣主體教育的努力已有明顯成效，特別值得肯定。
（二）以往推動臺灣主體教育的對象，大多以中小學生為重點。其實大部分成年人，在學生時代欠缺臺灣主體教育，也應該提供補充學習的機會，請教育部、文建會、新聞局研議透過相關作業，包括社區大學、社教館或其他方式，把臺灣主體教育擴大成為全民教育，讓大家認識我們的地方，深愛我們的地方和人民。
（三）本土化是國際化的基礎，國際化則是本土化的延伸。教育部除了持續推動臺灣主體教育外，也應加強推動教育的國際化，讓我們的下一代立足臺灣、胸懷國際，擁有與國際社會競爭的能力。尤其臺灣是地球村的一員，但打開一個窗口讓臺灣人民去看世界的機會太少，像部分電視節目，經常把一件小事評論成一個大事件，因為某人一句不當言論即持續謾罵整個禮拜，反而忽略了世界各地發生的其他大事，實在不妥。臺灣人對世界的瞭解不足，瞭解的機會與窗口也太少，國際觀的建立不是只有語言的學習而已，希望媒體及政府相關部門除了加強國人對自己的土地及人民的認識與關心外，也應多方鼓勵國人多多瞭解變動不居的世界。

二、本院人事行政局奉 示擬具院長向 總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、八部二會首長聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請 鑒詧案。
決定：呈請 總統鑒核。
　
討論事項
一、本院文化建設委員會擬具「國家語言發展法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）語言是重要的文化資產，「母語斷，文化滅」，任何人的母語都是最美的，任何一種語言都應該平等的受到重視。聯合國的研究報告也顯示，臺灣很多母語瀕臨斷絕，幸而經過政府這些年的努力，像客家語言等都已經有了復甦的現象，令人可喜。我們訂定「國家語言發展法」，就是不希望再犯過去同樣的錯誤。從尊重多元族群、保護多元母語的立場，承認本國各族群使用的自然語言均為國家語言，非常感謝林政務委員萬億及相關部會的辛苦。
（二）國家要如何透過統一的語言，形成共識，方便溝通，這是我們應該用心努力的地方，但與尊重、保障各語言的多樣性及平等發展之間，彼此應無扞格，也請相關部會在本案送請立法院審議時加強說明。

二、教育、內政兩部會銜擬具「兒童教育及照顧法」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）現行幼稚園招收4歲至未滿6歲幼兒，托兒所則收托2歲至未滿6歲之幼兒，不但兩者招收幼兒的年齡重疊，而且主管機關分別為教育行政機關及社會行政機關，衍生立案、師資、課程及管理等諸多問題。本法則修正了這些問題，建構0歲至12歲兒童完整的教育與照顧體系，以謀求全國兒童之福祉，也是因應少子女化對婦女朋友最好的禮物。
（二）教育部及內政部在全國分區辦理公聽會，廣徵社會各界意見，並經林政務委員萬億召集相關部會多次協商審查，使得本草案內容更為完備，特別感謝他們的辛勞。本案送請立法院審議後，也請加強與立法院朝野黨團溝通，俾能順利完成立法程序。