院長提示：
民國94 年5 月25 日第2941次會議
一、這次任務型國大的選舉結果，贊成修憲的政黨席次已經高達83％以上，可見修憲是大多數人民的共識，我們希望所有贊成修憲的政黨能夠把握這次的機會，修補人民跟政黨的信任關係，澈底貫徹人民付託的意志，完成修憲的使命。
二、對於換發身分證按捺指紋引起各界討論，本人在此有一點聲明。本人從政以來，一向都被稱為「人權律師」，足見本人對人權的重視不比任何人差。法律是代表人民的立法委員制定的，依法行政的原理是拘束政府的，所以政府遵守法律，依法行政，其實也是另一種意義的保障人權。應否按捺指紋有解釋論和立法論兩個層次。解釋論就是大家對某項法律沒有爭議，只是這項法律應該如何解釋的見解不同。譬如說規定申請身分證要按捺指紋，但不是第一次申請只是換發的要不要按？這是解釋論的問題。這一部分本人認為，我們已經有舊的身分證，現在全面換發的是新的身分證，兩個不是同樣的東西，對取得新的身分證而言都是申請，要這樣解釋。至於反對的意見，如指紋的保全、會不會被濫用、會不會侵犯人民的隱私等等，都是立法論的觀點，這些都是在立法的時候就要去討論決定的。然而此一規定在9年前立法時，獲得超黨派的支持，也沒有激烈衝突或違憲的爭議。現在本院也是考慮到或許在人權上會有爭議，所以我們才送法律修正案到立法院，在修正案完成立法前，不可以不執行而選擇性的執法。但是如果現在立法委員提出釋憲，而大法官解釋認為是違憲，我們當然不會做，如果有緊急處分，我們也一定會遵守。惟現在如果大法官7月1日沒有做出解釋，至少第一次申領的沒有爭議，應該要做，但一般人請領的，再來統一解釋。我希望人民能夠支持行政院依法行政的立場，民眾也應該建立這種文化。
三、立法院這一屆第一會期已經快休會了，立法院通過的法案與預算案的數字，從第４屆第６會期，連續８會期以來，逐年降低。立法院的有識之士有鑑於此，也想努力提高效率，通過更多的法案，可惜大環境不太允許。最近又有政黨關閉協商，沒有協商就沒辦法通過法案，所以本人在上次院會才講，兩院協商是義務不是權利，我們是公僕，沒有資格罷工。對於有些立委努力審議使法案通過，我們還是非常感謝的。最近我有個想法跟大家互勉，與其要求立法院通過法案，不如我們整個行政院自我檢討，不必修法即可以做的，從6月1日開始，我們從輿情反應、立委的建議、電子信箱、陳情、報紙各方面，努力發掘並解決人民的困難，每個月發布一次，要「月月有成績」。本人曾經說過，社會如果一直爭論將不會有結果，所以要吵架的讓他留在原地繼續吵架，我們要前進的繼續努力前進。
四、昨天報載，體委會主任秘書摔公文事件，此風絕不可長，首長要明快處理，類似事件越晚處理，有時候對當事人的傷害會更大。
五、關於經濟景氣的問題，國內去年GDP的成長率為5.71%，在這算是高成長的基礎下，今年的經濟成長本來就不會太高，不過失業率降低及貧戶生活品質提升的問題，則應受到更多的重視。像上個月的失業率4.04%，是近幾年來最低的，雖然未來幾個月受畢業生投入就業市場的影響，失業率可能會再升高，但政府已採取相關因應措施，應該可以壓低失業率。以原住民為例，外界常認為原住民失業率較平地人高，然而原住民的勞動人口只有21萬多，只要增加2千人就業，就可降低1%的失業率。因此，請各部會在推動六星社區計畫或其他計畫時，積極研議督促地方政府僱用原住民之相關措施，落實原住民的失業率降到與平地人相當的理想狀況。

報告事項
一、外交部陳報「94年我推動參與WHO案檢討報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）「世界衛生大會」(WHA)於本（94）年5月23　　日通過「國際衛生條例(2005)」修正案，其中第3條明確納入「普世適用」原則，這是一項極有意義的實質進展，外交部、衛生署、新聞局等相關部會同仁的辛勞努力，值得嘉勉。
　　　　（二）陳總統曾指示在兩年內進入WHO，請外交部、衛生署及相關機關同仁檢討今年的作法與成效，及早擬定策略，全力達成目標。
二、法務部重要施政報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）90年度起迄今年4月底止，行政執行催收金額已突破700億元，績效斐然，施部長及全體相關同仁的努力值得肯定。刑法修正後新制於明(95)年7月1日施行，由於刑期延長，監獄將面臨受刑人「老人化」問題，請法務部預擬因應措施。至所需經費、人力及廳舍不足部分，請相關部會及人事局予以協助。本報告中所提之醫療支援及軍監移撥等問題，亦請各相關部會全力配合協助解決。
（二）上一屆立法委員選舉的查賄成果不錯，惟部分地區賄選仍然相當嚴重。今年年底還有選舉，且可能是「三合一」選舉，應及早布局，使查賄作為更具實效。
三、經濟部陳報「8年800億水患治理計畫辦理情形報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）經濟部能於短期內提出此一計畫，非常辛苦，而配合本計畫先行提出的特別條例送立法院審議，也沒有什麼反對的意見。過去一些開發型的計畫爭議較多，而本計畫則在提升生活品質，其相關投資也可以帶動GDP的成長。未來其他建設希望也都能朝這一方向規劃。
（二）水患的治理應該是由地方政府負責處理，但為避免水患嚴重影響民生經濟，未來中央政府對都市人口密集地區及易遭水患的地區，將採配套措施協助解決。第一是競爭的方式，視地方政府編列多少經費，中央就補助相對的金額；第二是試辦的方式，即請經濟部會同內政部找出幾個易淹水地區，如林口或東湖等地來試辦，估算出淹水的面積及水量，再據以設置滯洪池及洩洪道。如果此一治理方式成效顯著，其他縣市政府自會起而效法。本計畫如果未含滯洪池的相關經費，請內政部營建署研處納入。
四、教育部函送我與帛琉共和國簽署之「臺帛教育合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
五、教育部函送我與澳大利亞簽署之「教育部國際文教處與澳大利亞商工辦事處教育合作備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　
討論事項
一、經濟部擬具「漢翔航空工業股份有限公司設置條例」修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
二、本院衛生署擬具「物理治療師法」、「職能治療師法」、「醫事放射師法」、「醫事檢驗師法」、「護理人員法」等5項部分條文修正草案，經傅政務委員立葉等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
三、本院經濟建設委員會重行擬具「國土復育條例」第17條及第38條修正草案，擬併同第2924次院會通過之其他各條條文送請立法院審議，請核議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）受到921大地震的影響，臺灣地質變動很大，去年72水災及艾利風災並造成很大的傷亡，政府經過全面檢討後，由經建會提出「國土復育策略方案暨行動計畫」及「國土復育條例」（草案），惟本案所規範禁止開發的高度，除一般性的原則外，也應顧及實際狀況而有若干例外，例外部分可經專案檢討核准，則推動的阻力會較少。
（二）為辦理相關的徵收、補償、補貼、補助、遷居及生活照顧等配套措施，規劃設置「國土復育基金」，10年內至少提撥1,000億元，以使國土復育促進地區的居民受到必要照顧，在搬遷及生活照顧方面，比如說在宜蘭山上的人移到平原來，我們幫他找土地做有機農場，也許經濟效益不高，但比沒有職業好，這一部分請農委會研議辦理。這也是共生，人與自然共生，要尊重自然定律。
（三）本案送立法院審議後，預料將會有很多的阻力，協商的過程必將非常辛苦，仍請經建會持續積極溝通，希望能於汛期前通過本案。