行政院 第3387次會議　　　　　　　
民國103年2月27日
報告事項　　
一、衛生福利部陳報「邁向國際級偏鄉離島醫療與照顧」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）普及偏鄉離島的醫療照顧，一向是政府優先施政項目。近年來，衛生福利部為了強化偏鄉離島醫療服務，提升醫療照護品質，建構完善的偏鄉醫療照護網，積極推動偏鄉離島醫療照護八大策略，已獲得具體成效。例如以往澎湖醫院無法進行心導管手術，在衛生福利部規劃醫學中心支援後，現在已讓許多有需要的民眾，不需緊急搭乘直升機或飛機來臺，即可在地獲得治療，這做法雖然不見得為媒體所報導，但對偏鄉離島地區居民而言，大家都心有所感。
（三）縮短偏鄉離島地區與都會地區醫療水準的差距，必須同時兼顧軟、硬體的改善。在人力及醫療服務軟體方面，衛生福利部已透過公費生返鄉服務、醫學中心支援、加強巡迴醫療等方式進行改善；至於硬體方面，除了建構醫療機構及建置電子病歷系統等措施外，請衛生福利部持續整合所有醫療資源，並將臺灣具優勢的資通訊產業與醫療服務結合，建構全方位的醫療照顧網絡。
（四）由於偏遠離島地區的相關基礎設施及服務並不完善，偏鄉離島居民往往不能享有與都會地區居民相同的福利，原民會林主任委員日前曾提及，有老師即因學校位處偏鄉、交通不便，在報到的隔天即離開。因此，如何提供足夠的誘因，讓醫護人員願意留在偏鄉離島地區提供當地民眾最即時的基本照顧，是很重要的議題，除衛生福利部應予重視外，其他如交通部等相關部會在推動各項施政時，對於偏鄉離島居民及弱勢民眾，務必特別用心，使其在照顧上獲得最基本的品質保障，以實踐世界衛生組織（WHO）健康平等的理念。
二、財政部陳報「財政健全方案（中央政府部分）」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）今天安排財政部報告「財政健全方案」，是因為要讓全國民眾知道目前我們國家財政困窘的情形，已經到了不能漠視、必須面對的地步。為了國家的長遠發展，行政團隊必須要有負責的態度，因此之前立法院本會期的施政報告已先揭示「財政健全方案」的方向，並由財政部於2月24日召開記者會向各界說明。各界的反應大抵支持的聲音較多，但受影響的相關行業或少數學者專家也有不同的意見，後續請副院長擔任專案小組召集人，會同財政部、金管會及主計總處等相關機關，積極就計畫的內容、實施方式及期程，充分向外界說明，並且爭取支持。其中外界關注本方案究竟能否順利課徵高收入者的稅，亦即有無以變更國籍等方式規避稅賦等可能的情形，請財政部、金管會等相關部會務必密切注意，並研擬有效做法，以達到稅制改革的目的。「財政健全方案」不是只有稅制改革，其他面向包括釋股或土地活化利用等，亦希望財政部在推動過程中能夠與相關部會注意這些容易被忽略的細節，讓整個方案能順利推動。
三、本院大陸委員會陳報「第二次兩岸協議成效與檢討會議」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二） 本次的檢討會議對國人所關切的一些重要議題，已獲得階段性的成果，對於陸委會、海基會及相關部會代表所付出的努力，表達肯定與嘉勉。
（三） 總統宣示今年是拚經濟的關鍵年，其中陸客中轉等議題均與經濟密切相關，請交通部積極研議因應方案，並作好準備，爭取我方最大利益。此外，兩岸協議的落實執行與簽署同樣重要，例如「兩岸醫藥衛生合作協議」，我方業者即不斷爭取希望陸方確實執行在新藥研發等方面的合作，關於類似案例及後續應辦理事項，請陸委會與各主管機關要持續督促陸方對口單位或海協會積極回應，也請各主管機關就協議落實執行情形，在適當場合，利用各種方式，對外詳為說明與宣導，以爭取民眾對政府大陸政策的支持。
四、交通部陳報「全國道安扎根強化行動計畫」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）交通部所提「全國道安扎根強化行動計畫」，是希望透過教育宣導向下扎根、推廣騎乘禮讓文化等做法，讓機車、自行車及長者的道路安全能更加提升，以減少交通事故的發生，立意值得加以肯定。惟自民國72年起，交通部就已報院核定實施「道路交通秩序與交通安全改進方案」，每3年逐期檢討修訂，目前正執行第11期方案（102年至104年），本計畫與該方案的目標都是在改善道路交通秩序與安全，兩者有無重複競合之處，是否須加以整併或以何種方式使其發揮加乘效果，請交通部釐清後再循程序報院。至於衛福部邱部長、原能會蔡主委及陳秘書長所提有關自行車、行人、長者道路安全之相關意見，亦請交通部參考納入計畫。尤其是自行車的使用已逐漸在全國各地蔚為風潮，自行車不僅是民眾的交通工具，同時也是國人健康休閒的運動工具，有時自行車的車速非常快，萬一發生擦撞或與行人產生意外，可能導致的不幸絕不能輕忽，騎乘自行車應戴安全帽或其他安全措施上的加強宣導，請交通部特別注意。
（三）本計畫原規劃以網友票選方式，提出十大惹人厭用路人壞習慣排名，這個作法或許會引起民眾注意討論，但也會產生更大的負面連鎖反應。相對的，一種比較可以採取的作法是讚揚優良、值得讚許的行為，如最近媒體報導一些民眾生活周遭的善行，對社會風氣正面的改善有極大助益，這種正向力量的宣揚及提升，是政府相關機關在舉辦類似文宣活動時可優先採取的方式，併請交通部參考，讓本計畫能有更完善的規劃。
五、本院國家科學委員會陳報「科研制度的變革與成果」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）非常感謝朱主任委員將國科會科研制度的變革及成果做了精要的報告。國科會在朱主任委員領導期間，為因應創新經濟時代的來臨，致力推動「產學大聯盟」、「產學小聯盟」、「育苗基金」及「創新創業激勵計畫」等多項產學合作措施，不僅積極改善學研環境，有效整合產學研豐沛能量，縮短產學落差，並引導科技產業擘劃前瞻發展方向，朱主任委員帶領國科會同仁過去兩年來的努力，奠下國家科技發展基礎，讓新成立的科技部能夠在這樣的基礎之上大步邁進，大家一定都同感欽佩與感謝。至於外界最近有些新聞媒體捕風捉影、匪夷所思的報導，令人痛心，也對朱主任委員以及即將要接任科技部部長的張政務委員善政都極不公平，朱主任委員帶著「但開風氣不為師」的精神，積極籌劃成立科技部，根本沒有要爭取出任部長的心意，相信各位首長在施政及與其他閣員共事的過程中，憑藉的就是人與人之間的基本信任，以及我們對於每一位優秀的閣員處事風格的敬仰，外界不實報導大家不必放在心上。非常感謝朱主任委員在過去這段時間為國家制度所奠立的重要基礎，也期勉即將接任科技部部長的張政務委員善政，能在這些基礎上繼續發揚光大。
（三）本人就任以來，對於離開內閣的閣員，始終堅持一定要對這些曾經對國家做出貢獻的人，給予應有的肯定並表達謝意，所以希望利用行政院會議頒發功績獎章，也讓離開的同仁有機會向大家講幾句話。有關蒙藏委員會蔡委員長建議請卸任首長提出其任內期間重要施政成果的總結性報告，本人非常同意，事實上，新部會的成立或是舊部會的結束，如之前國發會剛成立或衛福部剛轉型時，我們都安排了類似的報告，至於卸任首長是否有意在離開的時候將其任內重要的施政做一總結報告，我們會尊重每位首長的決定，也請秘書單位將來予以考慮。不過，各部會首長平常即可就其重要政務的推動，利用院會作政策性的報告，讓與會首長們瞭解其他部會的重要施政，未來各部會在宣揚自己部會施政時，也可連帶替其他部會進行整體宣導，不但可強化內閣團隊意識，也能提升政府效能。

討論事項
一、教育部擬具「私立學校法」第83條、第86條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、教育部擬具「特殊教育法」第10條、第17條、第32條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

三、教育部擬具「教育經費編列與管理法」第3條之1、第9條、第18條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

四、教育部擬具「教師法」第36條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

五、教育部擬具「學校法人及其所屬私立學校教職員退休撫卹離職資遣條例」第39條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。