院 長 提 示：
一、衛生署署長及相關同仁對ＳＡＲＳ疫情防治所做的努力與辛勞，錫　
　　要特別表示感謝與慰勉，並希望持續加強作為，全力達成零社區感染
　　、零死亡及零移出病例的「三零」目標。此外，對腸病毒及登革熱的
　　防治也請衛生署密切注意。
二、政府對於所得分配的問題，一直非常關注，近來有媒體依據主計處統
　　計資料表示，九十年台灣個人所得最高族群（前十分之一）之所得，
　　是最低族群（後十分之一）的六十一倍，一年前僅是三十九倍，十年
　　前更僅是十九倍，所得差距日益擴大。對於此一說法，本人非常重視
　　，除要求主計處立即對外澄清外，並於四月二日院會中指示經建會會
　　同有關單位提出研究報告及對策。
　　　今天經建會提出「我國所得分配趨勢及對策」報告，洽悉。該報告
　　指出，家庭可支配所得五等分位法，為國際間通用的所得分配參考指
　　標；至於個人所得十等分位法，由於未包含政府移轉收支，並非最後
　　之可支配所得，不能代表國民實質支付能力，因此鮮少為國際間所採
　　用。有關所得分配不同指標之意涵，各相關機關應立刻對外澄清說明
　　，讓國人充分了解真相，避免民眾誤解。
　　　所得差距擴大是經濟成長後的普遍現象。在經濟全球化的趨勢下，
　　全球競爭所引發的勞動力諸多問題，也逐漸浮現，台灣當然也不例外
　　。根據經建會今天所提報告分析，我國五等分位家庭所得分配變動趨
　　勢，最高與最低所得間的差距，自一九八０年代起逐漸上升。一九九
　　０年代上升至五．五五倍；二００一年則為六．三九倍。相對其他國
　　家及地區，我們仍屬所得分配較平均的國家之一。但仍宜審慎因應，
　　避免所得差距繼續擴大。
　　　所得分配逐漸擴大，政府更有責任照顧低所得的家庭及弱勢族群，
　　為此政府已積極落實執行　陳總統競選時所提出的三三三福利政策、
　　五五五安親專案，並大幅降低助學貸款利率，加強對中低收入家庭子
　　女及離島地區教育的照顧等各項措施，以減輕家庭的負擔，改善所得
　　差距引起的問題。
　　　我國所得差距擴大的主因，在於失業造成低所得者收入減少。因此
　　，提振經濟與擴大就業乃當務之急，尤其七百億元擴大公共服務就業
　　及公共建設方案，對於失業的低所得者，更具有立即的幫助，各部會
　　應儘速完成準備作業，俟立法院通過追加預算案後，立即付諸實施。
　　　提升國民所得，照顧弱勢群體之生活，讓經濟成果為全民所共享，
　　以建構均富、安和、正義分配的社會，是政府施政的基本職責與方針
　　。過去以來，各部門對於改善我國所得分配相關政策及措施，都全力
　　推動，並已具體發揮應有的效果。惟為防止所得差距轉為惡化，確實
　　維護得來不易之經濟成果，未來各相關部會仍要本於「促進經濟穩健
　　成長、強化照顧弱勢」的兩大理念，以「持續調整產業結構」、「創
　　造就業機會」、「以教育促進社會流動」、「建構完善社會安全網」
　　等四大策略，照報告中所規劃應再加強部分，各依權責積極推動，以
　　進一步有效改善貧富差距問題。
三、經濟部、農委會所提「汛期前亟待發包之河川治理及區域排水、土石
　　流防治等工程辦理情形報告」，洽悉。河川治理、區域排水、土石流
　　防治等工程，是政府維護人民生命財產安全的主要工作項目之一，特
　　別是每年颱風豪雨來襲的五月到十月底，長達半年的防汛期，更應在
　　汛期前積極推動各相關工程的進行。因此，在擴大公共建設方案中追
　　加預算編列了河川治理及區域排水工程十八億元及土石流防治工程十
　　四億元。鑑於目前該追加預算尚未能在短期間內通過，請各相關單位
　　參照工程會所提加速政府採購作業建議措施，先行依法發包，於預算
　　通過後儘速施工。
　　　台灣地區即將進入汛期，請經濟部及各相關單位，儘早做好防汛準
　　備及加強防汛演練工作。本人並希望實地訪查工程的執行狀況，請經
　　濟部、農委會安排。
討論事項
一、法務部擬具「毒品危害防制條例」修正草案，經許政務委員志雄等審
　　查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　　　（一）現行「毒品危害防制條例」自八十七年五月二十日公布施
　　　　　　　行以來，我國已連續三年未列入美國國際主要毒品生產國
　　　　　　　暨轉運國名單，顯示我國緝毒工作努力受到國際肯定，對
　　　　　　　於各級執行人員之辛勞，在此要表示嘉勉。
　　　　（二）近來由於施用搖頭丸、Ｋ他命等人口日益增加，且年齡層
　　　　　　　有下降趨勢，不僅危害社會治安，並嚴重戕害國民健康，
　　　　　　　此次法務部為防制新興毒品危害，配合管制藥品管理條例
　　　　　　　提出本修正案，將第四級毒品及其處罰納入規範，深信對
　　　　　　　未來「掃毒」工作，將有莫大助益。
　　　　（三）反毒是持續性工作，為打擊毒品犯罪，政府已確立「斷絕
　　　　　　　供應」及「減少需求」二大反毒策略，依「緝毒」、「拒
　　　　　　　毒」及「戒毒」三大任務分工，分別由法務部、內政部、
　　　　　　　教育部、本院衛生署負責推動，目前各權責機關已擬訂多
　　　　　　　項執行對策，除應積極推動執行外，為落實反毒工作，錫
　　　　　　　在此再度重申政府反毒的決心，請各權責機關首長應予
　　　　　　　重視，加強橫向溝通協調聯繫，適時對外說明與宣導，並
　　　　　　　由法務部負責統合工作，定期檢討執行成效，以有效解決
　　　　　　　毒品危害問題。
二、內政部擬具「槍砲彈藥刀械管制條例」第十七條修正草案，請核轉立
　　法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
三、本院人事行政局簽以，財政部所擬之「關務人員人事條例」部分條文
　　修正草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，請核議案。
　　決議：通過，由院函請考試院會銜送請立法院審議。
四、蒙藏委員會函擬廢止「蒙古盟部旗組織法」暨「管理喇嘛寺廟條例」
　　，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議廢止。
　　　院長提示：
　　　　（一）蒙古國（即習稱之「外蒙古」）早就是一個主權國家，並
　　　　　　　且是聯合國的會員國，與全世界一百多個國家有正式外交
　　　　　　　關係，我國作為國際社會的一員，自應尊重國際社會的共
　　　　　　　識。在制定憲法前，國民政府已經正式承認蒙古國的存在
　　　　　　　，蒙古國申請加入聯合國時，國民政府也投票贊成。而民
　　　　　　　國三十六年內政部編印的「中華民國行政區域簡表」，也
　　　　　　　沒有將蒙古列為中華民國的領土範圍。因此，無論從歷史
　　　　　　　面或實際面來看，我們承認蒙古國不但符合現況，亦不違
　　　　　　　憲。
　　　　（二）為因應實際需要，解除我國與蒙古間的交流障礙，本院已
　　　　　　　修正兩岸人民關係條例施行細則第三條，將外蒙古排除於
　　　　　　　兩岸人民關係條例施行區域，決定與蒙古交流事務均依照
　　　　　　　外國人之規定辦理，務實推動雙方各項交流，建立互惠互
　　　　　　　利之實質關係。