院長提示：
民國100年4月7日第3241次會議
一、今天首先要向大家介紹新任政務委員兼本院公共工程委員會主任委員李鴻源。李政務委員是美國愛荷華大學土木暨環境工程研究所博士，曾任臺灣省水利處處長、臺北縣副縣長、臺灣大學土木工程學系教授。對於防災、水利工程及公共工程均有豐富的專業及經驗。相信以他的學、經歷及能力，一定可以在崗位上做出很好的成績，歡迎李政務委員兼工程會主任委員加入我們的行政團隊。
二、臺南市賴市長所提由於白河水庫清淤不力，造成周遭640多公頃農田休耕，建請提高當地休耕補助費一節，事涉整體農田休耕補助政策，需通盤審慎考量。惟白河水庫已淤積多年，請農委會和經濟部研議尋求適當的解決，並研議如何調度灌溉水源，以解決當地農民耕作用水問題。
三、臺中市蔡副市長所提經濟部加工出口區臺中分處潭子地區地下水汙染事件，以及國科會中科管理局后里園區排放污水不符標準問題，中央政府不能置之度外，一定要找出問題源頭，釜底抽薪，如發現污染對民眾造成傷害，政府應負起責任，追究肇事者，杜絕問題再度發生。經濟部應會同臺中市政府儘速查明潭子加工出口區的污染源，如確實是潭子加工出口區排放出不符標準的水，附近居民因此要求裝置自來水，其戶外管線款項應該由政府負擔。另外，中科后里園區污水排放問題，請國科會確實做好水質檢測，加強不定期的抽驗，以瞭解工廠排放廢水是否確實依規定辦理。又，一年前承諾在當地裝置自來水以資回饋一事，迄未落實，國科會應加速辦理。總之，這些問題與民眾的生活和健康息息相關，請臺中市政府與國科會、經濟部密切聯繫，當作最緊急的事情來辦理。
四、立法院財政委員會昨天已初審通過「特種貨物及勞務稅條例」草案，為避免實施前各種不確定因素造成民眾的臆測和焦慮，請財政部積極協調立法院，希望能儘速完成立法程序，較原定7月1日的時間再提前施行，以達成健全房市的目標，並將負面效應降至最低。
五、此次日本核能電廠事故喚起國人對核安問題的重視，核能安全是政府的重大責任，我們必須積極因應。為讓國人更為安心，除了強化核一、核二、核三及核四廠防震、避震能力外，同時也要加強海嘯應變的設計。另外，本人之前在立法院答復黃昭順委員將在1個月內辦理有關核安的座談會，請原能會積極籌辦，希望各種不同的意見透過溝通交流，能獲得最大的共識。無論是支持或不贊成的聲音，都能讓我們以更審慎的態度確保臺灣的重大利益，政府絕對要用謙卑真誠的心去傾聽，並認真面對。將來核四建廠完成，一定要在具有世界公信力的國際團體、專家做完各項檢驗，確認安全無慮後，才會進行商轉，以追求國家的永續發展。
六、馬總統一向堅持任何經濟、產業的推動，都要遵循憲法所揭示的環境保護與經濟發展二者兼籌並顧的原則，二者間如有衝突，則以環境生態保育為優先考量，產業發展居次，這才是國家永續經營的基礎。因此，馬總統上任後，就沒有同意臺塑大鋼廠的興建。而國光石化的問題，總統的策略也非常明白，除了希望環境保護與經濟發展能兼籌並顧外，我們更要審慎傾聽各方聲音，衡量輕重，再做抉擇，因此本人也在去年第四季聽取了經濟部及中油公司的意見。國光石化面對環評可能的結果有三，通過、有條件通過或不通過，都要有因應方案。如果不通過，那就絕對不能做；如果有條件通過，則要考量對環境的各種衝擊如海豚迴游、養蚵業的生存、濕地保育等，以及各項替代方案的分析（如用水的問題）等。未來國光石化如無法通過環評，對於原本渴望以此建設帶動地方經濟的民眾，經濟部一定要與彰化縣卓縣長審慎研議，採取相關措施來提振當地就業機會，以回應他們的期待。同時經濟部也必須審慎考量如何降低國光石化停建後對國內石化產業鏈的衝擊。關於國光石化是否興建，一切要以國家的發展、生態環境的保育維護及國家永續經營為最大的目標，希望環保署本於環評專業，儘速嚴格處理國光石化環評問題，不要讓不確定的因素一直延宕，影響臺灣的競爭力。內政部對於相關濕地的公布也應依相關法律處理，請相關部會都能秉此方針努力。此外，本人之前在相關的會議，由於經濟部說，有專家提到為了海豚，民間有人建議要專闢水道，因而提到「雖然海豚能通過臺中港的堤，但是海豚到底會不會轉彎，這是一個有趣但很重要的議題，希望經濟部及中油公司（國光石化）要審慎嚴謹多聽取專家的意見。」外界卻謂為「院長講海豚自己會轉彎」，這是以訛傳訛，本人在此也要再加以澄清說明。

報告事項
一、本院衛生署陳報「推動心理健康促進及自殺防治工作現況」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）近年來歷經全球金融海嘯、莫拉克風災肆虐，整體環境不利自殺的防治工作，但國人自殺死亡人數從95年的高峰，逐漸下降，顯示中央及地方政府積極提振經濟、建構社會安全網及推動自殺防治工作已初具成效。從這個報告顯示，有提供關懷的個案在1年內再企圖自殺率，較未受關懷的個案減少48.9％，再自殺死亡率減少44.4％，可見心理健康促進工作，如果做得非常落實，確可減少自殺個案的發生。此外，報告亦顯示，自殺通報（未遂者）人次逐年增加，且有季節因素，通常5到9月為高峰期，下個月就是5月開始進入高峰期，請相關機關注意因應。本院已成立「心理健康促進及自殺防治會報」，明年行政院組織改造，衛生福利部下將設心理健康司，這是重要的里程碑，但這項工作涉及跨部會、跨領域，希望各相關機關投入更多心力，針對目標族群，積極研擬作為，增進國人心理健康。

二、本院文化建設委員會陳報「提升表演藝術環境規劃」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）表演藝術團隊是臺灣文化的重要資源，近年來許多優秀團隊赴海外演出，深獲國際好評，在大型國際活動及重要慶典賽會中，屢屢展現創意，令人驚豔。請文建會持續加強扶植表演藝術團隊，讓全世界看見臺灣的文化軟實力。
（三）本規劃報告包括人才培育、平衡發展、鼓勵創新、開拓市場及永續經營等各方面之輔導，請文建會積極推動，並請教育部加強推展藝術教育，也請觀光局協助推廣觀光定目劇，透過跨部會合作，以有效改善國內藝文團隊的經營環境。陳副院長、曾政務委員志朗及僑委會吳委員長所提意見，一併請文建會參考。

討論事項
一、法務部擬具「行政罰法」部分條文修正草案，經羅政務委員瑩雪等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次修法係針對民眾酒駕同時觸犯刑事法律及違反行政法義務，經檢察官為緩起訴處分、法院為緩刑等裁判時，罰金、罰鍰如何科處，及何種條件下得予以扣抵，消除民眾遭受雙重處罰的疑慮，請法務部積極向立法院朝野黨團溝通說明，儘速完成修法。

二、外交部擬具「條約締結法」草案，經林政務委員政則等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）修正通過，函請立法院審議。
修正之點：草案第三條第二項修正為「本法所稱協定，指條約以外，內容對締約各方均具有拘束力之國際書面協定。」
（二）外交部所擬「條約締結法」草案，將現行「條約及協定處理準則」提升為法律位階，讓中央各行政機關在締結條約及協定時，有法律明文可資遵循，確有必要，請外交部積極向立法院朝野黨團溝通說明，早日完成立法程序。

三、交通部擬具「航業法」修正草案，經范前政務委員良銹等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。