院長提示： 民國93年9月8日第2905次會議 　 一、從「艾莉颱風」帶來豪雨，造成石門水庫上游崩塌達295公頃，影響水庫原水濁度造成桃園停止供水事件，有三點特別值得我們檢討改進。 第一，我們一定要調查清楚它的原委。調查當然也有究責之意，但更重要的是，所謂「前事不忘後事之師」，如果像這樣不去調查事件成因的話，我們就永遠無法改善。比方說，現在的氣候已異於往昔，如果說還是因循過去的政策制訂出的法律，而不去因應現況調整政策、修訂法律，那像石門水庫這類的問題會層出不窮。請主持「七二水災災後重建小組」的林政務委員盛豐及郭政務委員瑤琪，就此次「艾莉颱風」帶來的豪雨，造成新竹尖石鄉嚴重土石流及石門水庫上游崩塌的情形，是沒有做水土保持呢？還是林業政策不當？可請華衛2號提供空照圖，做個澈底的瞭解，兩週後向院會提出調查報告，包括相關政策及法律的檢討建議。 第二，由此次停水事件，可看出自來水公司並無風險管理的觀念。上次納莉颱風時已經停水了11天，該公司竟未記取教訓，提出因應對策。請經濟部確實督導自來水公司定期提出改善措施，包括區域間水資源的調配及自來水供輸網路的建設，於一個月後提院會報告。 第三，不僅自來水公司如此，經濟部的國營事業、金管會的金融監督管理等等，可以說各部會主管的業務都應該做全面性的潛在風險因子調查，把潛伏的各種風險發掘出來，及早處理。請研考會邀集各機關擬定專案計畫，並追蹤列管，以收未雨綢繆防患未然之效。 　 二、衛生署陳署長報告了屏東市登革熱的疫情，本人有幾點意見： （一）屏東市登革熱疫情未獲完全控制，請衛生署及環保署全力協助屏東縣政府進行緊急防治，落實防疫工作，以防止疫情蔓延。 （二）另屏東市病媒蚊指數仍然居高不下，顯示民眾警覺心仍然不足，未能主動清除家戶內外孳生源，衛生署及環保署應積極督責屏東縣政府採取嚴格的防治措施，對於轄區內未能主動清除孳生源或拒絕配合防疫措施之民眾，務必依據「傳染病防治法」相關規定處分，以確保國人健康。 （三）登革熱的防治工作，除了環保機關及衛生機關應密切合作外，有關各機關更應列為長期努力的重點，並以創造並維持一個清潔的環境，澈底防範病媒蚊的孳生作為我們共同的目標。 （四）學校已陸續開學，請教育部督導各級學校加強校園內孳生源清除，並結合社區，配合鄰里進行孳生源的清除工作，如有必要時可請國防部協助。 報告事項 一、本院經濟建設委員會陳報「擴大公共建設計畫效益評估報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）「擴大公共建設計畫」執行期間，由於營建物價巨幅上揚，影響廠商投標意願，導致部分工程流標或進度落後，經過各計畫主管機關克服困難、努力趕辦，最後標案驗收完成率及追加預算執行率分別達到97.4％及96％，充分展現行政機關執行的魄力和效率。相關同仁這一年來的努力，錫堃特別在此表達感謝與慰勉。 （二）經由產業關聯分析模型推估，執行「擴大公共建設計畫」創造附加價值約新台幣388億元，對92及93年經濟成長的貢獻分別是0.16及0.23個百分點；另總計增加就業人數約4.3萬人，對92年下半年及93年上半年失業率的降低大有助益。此外，在文教體育、交通、政府ｅ化、環境保護等各方面都有豐碩的建設成果，不僅落實「擴大公共建設方案」提振經濟景氣、增加就業、促進經濟成長的原訂目標，也對基礎公共設施質與量的提升有相當程度的貢獻。請經建會依據「擴大公共建設振興經濟暫行條例」第八條規定，儘速向立法院提出報告，以利社會各界充分瞭解政府推動公共建設的努力與用心。 （三）今年下半年隨國際景氣趨緩，以及受油價上漲、大陸宏觀調控等因素影響，國內經濟成長步調走緩，請相關機關持續推動「挑戰2008國家發展重點計畫」及「新十大建設」等公共建設計畫，以充分發揮擴大就業機會，提振經濟景氣的效果。另請經建會積極辦理「新十大建設」94年度特別預算先期審查作業，俾依原規劃時程將該特別預算案送請立法院審議。 二、本院體育委員會陳報「2004年雅典奧林匹克運動會中華代表團參賽成績報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）本屆奧運會，我國獲得2金2銀1銅五面獎牌，創造國人參加歷屆奧運最佳成績，不僅一圓國人奧運奪金的夢想，有效提升我國際能見度，並造就9位成功的運動員，跨出我國體育運動發展最重要的一步，必能激發相當的後續效益，值得大家期待。 （二）2006年卡達亞運會及2008年北京奧運會都將是嚴峻的挑戰，各部會應凝聚共識，全力協助體委會辦理各項培訓及參賽工作，並針對重點運動，在經費編列、學校及軍警單位之配合，做全盤規劃，務必在未來亞、奧運動會再創佳績，並朝向 總統期盼的2008年北京奧運「勇奪7金」的目標努力。 （三）此次奧運奪金，絕非倖致。除了選手及教練的努力外，體委會於上屆亞運結束後，即擬定雅典奧運奪金策略，逐步的培訓選手，所以在此要特別要感謝體委會前任林德福及現任陳全壽先後兩位主委及相關同仁的努力。 （四）有關單項運動協會的經費補助問題，應視協會的努力程度及競賽成績，來決定補助額度的多寡，請體委會建立一套補助的機制，以充分運用有限的資源。 （五）現在政府正大力推動組織再造，未來在推動2008奪金計畫的過程中，同樣會面臨到此一問題。希望相關部會一定要做好銜接的工作，使奪金計畫仍能持續不斷的推動。 （六）我組團參加2008北京奧運時，應嚴防中共對我代表團名稱進行杯葛，請陸委會召集教育部、體委會等成立因應小組，研提對策，並聽取國安會的意見。 （七）培訓選手以創造更多的奪金人才固然重要，但根本之道還是要有全面性及長遠性的整體規劃，這包括全民體育的提倡、體育風氣的營造、社區及學校體育設施的改善等，都需要政府的統籌規劃與民間的熱忱參與。短期的奪金計畫可由體委會主政，至於長期體育風氣的養成等，請教育部會同體委會召集各縣市政府於三個月內提出專案計畫，包括縣市政府發展的運動展項目及學校運動設施的配套措施等，再儘量編列預算配合。 三、本院科技顧問組重行陳報「縮減數位落差行動計畫（草案）」報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）本計畫創造數位發展機會，縮短城鄉數位落差，均衡政府ｅ化發展，有助於我國提升資訊化社會排名至世界前五名；同時協助中小企業與傳統產業及新創企業爭取商機擴增整體營業額400億元、帶動資訊服務業商機70億元以上；另協助國際縮減數位落差，並可鞏固邦誼，帶動亞太地區資訊服務產業的發展，對於我國整體經濟發展甚有助益，請科技顧問組協調各相關部會核實編列經費，落實推動。 （二）建置300個數位機會中心示範點，為縮減城鄉數位落差非常重要的工作，除了提供資訊學習機會外，可依地區文化與資源的特質，建置專屬網站，並考量與電子商務連結，拓展當地農業、觀光、文化等產業的發展。請教育部、研考會、原民會等相關部會務必協助地方落實運作機制，以達永續經營之目的。 （三）科技顧問組建議將原e世代人才培育「縮短中小學城鄉數位落差計畫」，改納入數位台灣計畫「縮減數位落差」分項辦理一節，同意辦理。 （四）為達「偏鄉原住民收訊無死角」的目標，有關規劃補助偏遠地區電視衛星訊號接收器，請原民會確實調查統計原住民收訊不良戶數，所需經費並請經建會、主計處協助處理。至於偏鄉居民，應不限於原住民，其他族群如閩南族群、新住民、客語族群等亦應兼顧，請科技顧問組再協調。 （五）高偏遠地區應列為本計畫優先協助的對象，共有三萬戶，但環保署執行「二手電腦回收轉贈作業計畫」四年目標僅三萬台，似嫌不足。請環保署加強二手電腦資源回收的教育宣導，並協調電腦公（協）會及民間公益社團協助回收轉贈工作，如果缺乏將二手電腦運送到偏遠地區的費用，也應設法予以補助。至於調查及分配作業，原則上以鄉鎮公所及學校為聯繫窗口，其他作業細節及獎勵措施，請研考會會商內政部、教育部、環保署等相關機關辦理。另外政府機關每年汰換電腦很多，應率先落實回收工作，請研考會協助處理。 　 討論事項 一、本院研究發展考核委員會重行擬具「行政院功能業務與組織調整暫行條例」草案，擬由院函請考試院會銜送請立法院審議，並將前送審議之該草案撤回，請核議案。 決議：通過，由院函請考試院會銜送請立法院審議，並撤回前送審議之該草案。 院長提示： 行政院組織的調整與變革，是提升國家競爭力的奠基工程，也是當前國家追求卓越的重要策略。在「中央行政機關組織基準法」完成立法後，行政院將次第展開各項配套法規的制定與修正，而今天先通過的「行政院功能業務與組織調整暫行條例」草案，主要是為順利啟動新的組織架構，讓公務員的權益能夠獲得更周妥的保障，以及能順利完成功能業務與組織調整，使為民服務工作不因組織調整而受影響。 錫堃除了要感謝研考會、人事行政局等相關同仁的辛苦規劃外，以下三點，仍請相關機關務必配合辦理： （一）公務人員是國家各項建設發展之規劃者與執行者，是國家的重要資產，更是維持社會安定的中堅力量，在組織改造過程中應該繼續借重其能力與經驗，發揮其工作潛能，以增進民眾福祉。因此請各位首長回去轉達所屬其「權益百分之百獲得保障」，以降低公務人員不確定與不安。 （二）各機關於組織調整過程中，應特別注意各項業務核心領域的經驗傳承與移撥，絕不可因功能業務與組織調整而中斷。 （三）請本院人事行政局儘速規劃公務人員第二專長訓練，落實執行，以利其順利轉換跑道。 二、法務部擬具「電腦處理個人資料保護法」修正草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事，並將名稱修正為「個人資料保護法」，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 院長提示： （一）本法自民國84年施行以來，對促進個人資料的合理利用及權益的維護，確有相當成效。但隨著科技發達與電腦網路普及，民眾對隱私權日益重視，加以社會上個人資料外洩，並遭利用詐騙的情事，時有發生，錫堃曾多次在院會及治安會議中指示，各機關應嚴格控管主管業務資料之保密，並研議修訂相關規範，以落實政府保護個人資料的決心。 （二）此次法務部參考各國立法例，全面檢討修正本法，在兼顧人權及治安的前提下，擴大保護個人資料客體，刪除民間行業別限制，並強化行政監督、促進民眾參與，以及加重盜賣者刑責，從法制面完備個人資料保護機制，值得肯定。本人在此對許政務委員志雄的費心審查，以及法務部各相關同仁的辛勞，表示慰勉。至於臺北市政府建議刪除本法中課以直轄市政府作為義務之相關條文的說帖，請法務部參考。 （三）為期本案順利施行，請法務部協調立法院各黨團，儘速完成立法程序，並先期聯繫相關主管機關，及早作好各項配套準備及宣導工作，以增進各級政府機關及民眾對本法的認識。