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行政院會議

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行政院第2882次院會決議

日期:93-03-24

院 長 提 示:  民國九十三年三月十七日第二八八二次會議

一、信義謹代表院長發表鼓勵人民參與三二0和平公投的以下談話:

(一)再過兩天,台灣將舉行首次的全國性公民投票,這是台灣有史以來,第一次由人民直接決定公共事務,參與國家未來發展方向的決定。大多數台灣人民,對於三二0和平公投充滿期待與興奮,這象徵台灣人民真正當家作主,我們民主推動的進程,又向前躍進了一大步。

(二)但是,在這歷史性的一刻,我們看到有人為了選舉利益,「為反對而反對」,發起所謂的拒領公投票運動,殊不知此舉只會讓「親者痛、仇者快」,徒讓對岸的惡鄰笑話,也讓國際社會懷疑台灣人民對抗中國霸權與追求民主的意志與決心。今天,我們的正確選擇將會一步一步促使對岸清楚認知台灣人民的真正需求與想法,體會武力威脅無益於兩岸關係長久的發展,更不符合兩岸人民最大的利益。我們期盼台灣人民珍惜這份得來不易的機會,也鼓勵政治人物拿出智慧與愛心,摒除一時一己之私,在這歷史的一刻,手牽著手,勇敢向前。

(三)最後,由於本次三二0總統大選同時舉辦公民投票,相關選務作業制度亟待重新建構、協調與整合,因此,全體參與此項選舉任務的工作同仁,格外的辛苦,在此代表院長再次向各級選務工作同仁,以及檢、警、調機關因而增加的負擔及辛勞付出,表達肯定、嘉許與慰勉,謝謝大家的犧牲與奉獻,謝謝。

二、根據輿情報導,部分村里故意不發或漏發公投通知單,經人抗議才補送,這是很嚴重的事情。依「公民投票法」及其施行細則規定,直轄市、縣(市)選委會應指揮、監督鄉(鎮、市、區)公所將公民投票公報及投票通知單,於投票日二日前分送各家戶。媒體報導少數村里故意不發投票通知單,已涉及違反刑法第一百三十八條「公務員隱匿公文書」之規定,其實情如何?請中選會正視此一問題的嚴重性,並迅即通函直轄市、縣(市)選委會切實執行此項任務,如經查確有其事,中選會應責成直轄市、縣(市)選委會依法論處,不容寬貸。

三、據報導,有媒體擬於三二0投票當日進行「出口民調」,並於下午四時0一分投票時間結束後公布民調結果。此一舉動雖法所不禁,但不能排除有心人利用在民調的過程,影響選民投票意願,甚至其公布的結果與中選會正式公布的結果如有出入時,可能引發的效應等等,有關機關不能不預為綢繆。請許政務委員志雄召集中選會等,從其適法性、後續可能的影響及必要的防制措施等,迅速研析。

 報告事項
一、本院經濟建設委員會陳報「強化公司治理政策綱領暨行動方案」辦理情形第一次檢討報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
 副院長提示:
  (一)本政策綱領暨行動方案,自去(九十二)年十一月十二日,經本院核定實施以來,應執行事項五十二項中,在短短三個月已經辦理完成十六項,約占全案的三分之一;而且辦理中的執行事項大致上也都能依照原定進度推動,因此,很多制度面的興革,成效應會逐漸顯現出來。目前尚在執行中的事項,關於法律修正部分,包括公司法、證券交易法及會計師法等修正,仍請相關部會繼續積極辦理,以利落實公司治理的改革工作。

(二)金融業是政府推動公司治理的第一優先,在政府及民間的努力下,已經訂定銀行業、金融控股公司、保險業的公司治理準則,以及有關證券商、投信投顧的公司治理守則,應有助於國內金融體質的改善,請財政部加強督導,落實執行。

(三)有效地健全公司治理,是當前各國十分重視的政策,此一觀念應擴大宣導,尤其是政府部門、公營事業推動公司治理的成果,請經建會會同新聞局等有關機關廣泛向民間宣導,以展現政府重視公司治理的決心。
二、本院公共工程委員會陳報「行政院統一發包及集中採購中心九十二年成效檢討報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
   副院長提示:
(一)本院統一發包及集中採購中心成立一年多來,在共同供應契約方面,合計採購金額二三六億元,節省公帑三十六億元;在電子領標採購方面,估計節省紙張成本約五四一五萬元,投標廠商亦節省人工差旅成本約二七一九萬元;在專業代辦方面,共計代辦一億元以上工程採購六十五件,決標金額三九三億元,而透過專業代辦機關從招標、決標、履約管理及驗收之全程服務,相較以往,更可減少履約爭議,提升採購效能。對於工程會、委託代辦機關以及各部會充分發揮團隊精神,配合發包中心措施,所獲致之成效與規模,本人在此表達感謝與嘉勉之意,也期勉各部會能持續努力,以提升政府採購之效率與效能。

(二)集中採購可大幅降低採購成本,節省人力、物力,並提升政府採購效率,為了配合政府集中採購政策之推行及各機關之需求,請各訂約機關辦理招標時應注意規格之訂定,並依契約條款確實執行履約管理及驗收,避免發生共同供應契約交貨品質不良情事。

(三)專業代辦採購機制為發包中心的重要任務,請跨部會的督導小組召集各部會持續檢討,如評估認為部會內未具採購專業能力、或委託代辦可顯著提升採購效益,應主動委請發包中心指定的專業採購機關代為辦理。

(四)在落實底價審議機制方面,請各部會持續督促所屬機關依「行政院暨所屬機關工程採購底價審議原則」,辦理底價審議作業,訂定合理之底價,使政府預算能作最有效益之運用。
 
(五)內政部為該部營建署代辦工程採購,建請增加人力一節,請本院人事局評鑑後再做決定。
 
討論事項
一、本院原子能委員會擬具「游離輻射防護法」部分條文修正草案,經蔡政務委員清彥等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
副院長提示:
  (一)對於放射性污染建築物居民健康的照護,以及協助居民早日完成放射性污染建築物的拆除重建工作,一直是政府積極努力的目標。為了加強落實此一工作,確有必要檢討現行「游離輻射防護法」的相關規定,使放射性污染建築物之居民能得到更完善的醫療照護,並澈底拆除受污染之建築物。

(二)本次修正草案的重點,係增列對放射性污染建築物居民的醫療及喪葬補助等措施;並增訂經主管機關評定宜予拆除重建之放射性污染建築物為公寓大廈者,區分所有權人會議決議重建之方式、以及區分所有權人不同意決議或是同意後不履行其義務時的處理方式。相信透過這次的修法,當更能有效保障放射性污染建築物居民的健康及權益,達成政府照顧民眾的本意。信義在此要代表院長向蔡政務委員及原子能委員會相關同仁的辛勞,表示感謝;並請原子能委員會積極協調立法院相關黨團,早日完成立法程序。

二、外交部與本院農業委員會會銜函送我國簽署之「美洲熱帶鮪魚委員會」安地瓜公約暨「捕魚實體參與文書」,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
副院長提示:
  (一)「美洲熱帶鮪魚委員會」係東太平洋地區鮪類資源養護與管理的政府間國際漁業組織,目前有美國、日本、法國及中南美洲等十四個會員國,我國自一九七三年起即以觀察員身分參加該組織會議,並於一九九八年參與該組織安地瓜公約的修約會議,更於二00三年十一月應邀簽署該公約的參與文書,未來我國將以「捕魚實體」身分成為該委員會的會員,係我國繼參與「中西太平洋高度洄游魚類種群養護與管理公約」之後,另一項外交工作上的重大成就。

(二)我國未來將可透過該公約,參與該委員會有關漁捕規範的制定、漁獲配額及年度預算分配等決策,將有助維護我國在東太平洋地區的漁捕權益,並在全球合作推動海洋資源保育管理及永續發展的潮流下,積極善盡我作為漁捕大國的國際保育義務,有助於提升我國際形象。請外交部與農委會以審慎積極的態度推動後續相關事宜,並與立法院朝野各黨團密切聯繫,以使本案早日審議通過。
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