院長提示：
民國102年10月31日第3370次會議
一、2014世界經商環境評比已於本（102）年10月29日發布，這是眾多國際競爭力評比的一項重要指標，各國均相當重視。本次評比我國排名居全球第16名，雖然與去年名次相同，但我國主要貿易競爭對手國有較大幅度的進步，值得警惕。本院自98年推動經商環境改革，這4年在所有部會共同努力下，我國已從2008年的第61名進展到第16名，晉升幅度相當大，惟去年至今年排名則仍停留在第16名，並未如預期往前10名挺進，請經建會確實檢討停滯的原因，實際瞭解我國在國際經商環境或總體競爭力評比的弱項，尤其是多年來一直被認為表現不佳的項目。如果確實是因為我國在這個項目的規範較為嚴格或作法較落後，就要拿出魄力進行改革；若是因世界銀行對我國的瞭解有所誤差，則要詳盡說明澄清，但不論是哪種情況，我們不能輕忽這些排名及指標背後蘊含的意義，本人在去（2012）年已請經建會偕同各部會積極進行國際評比改善作為，希望4年之內（2016年）達成我國能進入前10名的目標，除請經建會管主任委員持續負責督導外，並請薛政務委員琦提供協助。
　此外，很多國際經濟機構所做的評比，不論是洛桑管理學院（IMD）、世界經濟論壇（WEF）或世界銀行（WB），都是從體質面來診斷國家競爭力的條件。我們不要只停留或滿意於國際競爭力評比的名次，更重要的還是要做好本務工作，如爭取外資來臺的實質投資、促進工業生產的真正改善，加速經濟成長等，讓我們國家能有實質的進步、經濟能夠成長或是社會分配做得更好，在此與大家共勉。
二、最近油品安全事件引起社會高度的關切，毛副院長已於昨（30）日召開第7次食品安全跨部會專案小組會議暨第1次食品安全聯合稽查及取締小組會議，整合中央及地方能量，正式啟動食品安全之聯合稽查及取締。制度面的改革繼續由食品安全跨部會專案小組研議；食品安全聯合稽查及取締小組則優先針對已認證食品、具國家標準及相關檢驗標準之食品，尤其是每日生活必需的食品，從本年11月1日起，陸續分批展開稽查與取締；原地方政府例行性食品安全抽檢工作，以及衛生福利部、本院農委會等重點專案監測工作，仍然繼續執行，不受影響。
本次「食品安全聯合稽查及取締小組」將突破以往個案或檢舉導向的作法，改為主動出擊，定期選擇要稽查的食品業別，主動由源頭生產地或產製工廠開始，進行重點稽查與檢驗，並請檢調機關配合，一旦發現有違法事證，將立即依法起訴並即時公布，讓國人能夠獲取充分的食品安全訊息。
食品安全聯合稽查及取締小組的運作係比照取締偽劣假藥專案之模式辦理，該小組由政務委員每月召開會議，經由長期持續的努力才能讓現在偽劣假藥問題的影響大大降低。因此，食品安全聯合稽查及取締小組要用同樣的方式與決心進行食品安全的督察，本案的推動除了中央的聯合稽查及取締小組外，亦需要各地方政府共同支持與通力合作，希望各地方政府都能儘速指派秘書長以上層級的人員成立地方的跨局處聯合稽查及取締小組，一起共同執行，目前有部分地方政府已經配合成立專案小組，劍及履及，希望其他地方政府也能儘快成立。
至於衛福部食品藥物管理署北區管理中心誤發公函一事，造成相關業者不知所從及一般社會大眾的恐慌，雖然衛福部已正式舉行記者會，並重新補發更正函，但在目前國人極為關注食品安全的關鍵時刻是不容出錯的，此項錯誤實不可原諒，本人要求衛福部立即檢討行政錯誤的原因，在今天下班前作成相關行政懲處，以示負責。同時，也提醒各部會首長，當社會輿論高度關切某些政策或事件時，雖然我們的施政壓力會比平常更大，仍要步步為營做好該做的工作，不要在壓力大的時候反而出錯，如此不僅讓事情更加複雜，也會傷害民眾對政府的信心，希望所有部會都要引以為鑑。
三、通傳會已在昨（30）日公告此次行動寬頻業務競價作業各得標者之名單、標的等事項，在此對石主任委員的辛勞表達感謝之意。這次競標作業相當成功，後續相關事項之處理，亦請相關部會配合通傳會做好準備並予以協助。


報告事項
一、金融監督管理委員會陳報「海峽兩岸首次保險監理合作會議」會商情形報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）這次在臺北舉行海峽兩岸首次保險監理合作會議，是雙方保險監督管理機構在監理合作關係上的明顯進展，請金管會持續透過海峽兩岸保險監理合作平臺進行雙方交流與合作，並配合研修兩岸保險業務往來管理辦法等規定，賡續為國內保險業者布局大陸市場爭取有利條件，並共同促進兩岸保險業的健全發展。

二、經濟部陳報「自行車產業高值化推動現況」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）自行車產業係本院推動「三業四化」中製造業服務化的亮點產業之ㄧ，透過高值化與服務化之推動，並與消費者需求緊密結合，延伸我國具有優勢的自行車製造技術，協助產業持續創新與精進，保持我國產業競爭優勢，並建置臺灣成為國際級自行車騎乘示範島，請經濟部朝此目標持續積極推動，讓我國自行車產業更上一層樓。
（三）我國自行車已成功由早期的代工轉型為自創品牌，行銷全球，成為我國擁有完整的供應鏈，以及全球銷售通路的傳統產業，經濟部及相關部會可將自行車產業成功轉型的經驗，複製推廣到其他產業，或作為啟發與參考，希望以三業四化之思維，推動產業升級轉型，提升國際競爭力，這已是一個必須要走的方向。
（四）有關臺北市丁副市長所提，臺北市推廣YouBike的成功經驗，其他地方政府（尤其相鄰的新北市或基隆市）可能也會陸續跟進，因此，將來會產生租賃公共自行車在不同行政區的使用及補助標準等相關問題，請環保署邀集交通部、內政部、臺北市政府、新北市政府等研議。至於自行車是否作為通勤工具，需要一段時間的觀察，並聽取地方政府的實際經驗，再決定整體的交通動線及人行道規劃是否有做調整的必要。雖然目前自行車尚未能發展成為中長程交通工具，但臺北市政府所提最後一公里或三公里的使用方式，有關適合自行車短程使用的配套規劃，請內政部於跨部會研議時儘量予以協助。

三、本院勞工委員會陳報「微型創業鳳凰－創業婦女開創人生新舞台」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為促進婦女就業，勞委會除提供各項就業服務措施外，並積極推動「微型創業鳳凰計畫」，自97年5月迄今，已提供婦女74,269人次課程及輔導，協助7,210名婦女完成創業，創造20,339個就業機會，平均每名創業婦女創造2.8個就業機會，對婦女勞動參與率的提升甚有助益。請勞委會會同經濟部、金管會等相關機關持續推動，並將成功的案例擴大宣導，建立與民間團體合作機制（這包括毛副院長所提可以請一些已經退休但有創業成功經驗的人士提供協助），希望能有更多的婦女參與這項計畫。
（三）金管會、財政部提到本計畫的逾放比並不高，將積極協助本計畫推行，除透過對銀行的輔導外，亦希望能結合「創櫃板」的機制，請勞委會研議擴大本計畫的實施規模，並主動洽詢金管會、財政部等相關部會意見，共同促成本計畫的進一步發展。

四、教育部陳報「102年青年政策大聯盟執行情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）教育部推動102年「青年政策大聯盟」，透過舉行青年政策論壇、政策研發競賽、一日首長見習、創意行動實踐等系列活動，提供青年參與公共議題的多元管道及平臺，有助於提升青年對公共議題的關心，並激發青年參與公共事務的熱忱，值得肯定。青年所提建言今年獲政府參採率達88.6%，顯示青年的意見頗具參採價值，而政府也相當重視青年的意見。
（三）為持續推廣青年參與公共議題討論及政策研議的風氣，請教育部持續結合相關部會之資源，亦請相關部會首長能夠撥冗共同參與此一活動，以鼓勵青年更加重視公共事務，為公共政策的研發注入一比較屬於年輕人的角度及思考元素。
（四）為能感受到青年的特色與活力，教育部青年發展署未來在舉辦本活動時，希望更加開放多元，儘量減少行禮如儀的安排，例如在一日首長見習活動中安排1至2小時的對話互動，能讓青年在更輕鬆的氣氛、更活潑的方式之下進行；此外，對青年政策建言的答覆對話方式，也希望能更實質、更活潑，不要讓青年感覺政府的一切處理程序都流於僵化。透過這些作法上的改變，對於鼓勵青年參與公共政策在效果上相信會有很大的差別，請教育部參考；也請參與活動的部會首長能對於與青年創意團隊見面的場合、方式、談論議題及是否開放媒體參加等面向多加思考，朝多元的方式規劃。

討論事項
一、財政部擬具「關稅法」部分條文修正草案，經薛政務委員琦等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：原則通過，需要再做文字修正的部分，請薛政務委員琦再邀集相關單位確認後，函請立法院審議。

二、內政部擬具「替代役實施條例」部分條文修正草案，經林政務委員政則等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

三、本院研究發展考核委員會簽陳本院國軍退除役官兵輔導委員會函擬廢止「行政院國軍退除役官兵輔導委員會組織條例」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議廢止。