院長提示：
民國101年12月27日第3329次會議
一、102年元旦4天連續假期，預期將有大量返鄉、觀光及參加跨年活動之旅運需求，交通部業已完成連續假期疏運計畫，並落實相關整備工作，感謝交通部的用心。
臺鐵東部幹線車票本就供不應求，現在蘇花公路115K處又發生中斷，雖然交通部提出了相關因應規劃，仍請儘量在兼顧行車安全與品質的情況下，提高疏運能量，解決東部鄉親返鄉需求。
請交通部持續利用新聞媒體、廣播電臺、網路、有線電視臺等，讓民眾充分瞭解各項疏運措施，並鼓勵民眾事先安排規劃，讓整體疏運能夠順暢完成。
二、臺南市顏副市長關注K他命是否列為第二級毒品的問題，宜尊重法務部毒品審議委員會的專業討論結果，顏副市長所提意見值得考量， K他命成癮性雖屬第三級，但考量青少年吸食K他命問題日趨嚴重，嚴重戕害國人身體健康，法務部已研議修正相關條文，擬提高K他命製造、販賣及運輸者的刑責，以遏止K他命的氾濫；但吸食者仍維持第三級毒品，因為一旦變成二級，吸食K他命青少年未來的處遇令人擔憂，法務部在討論時，也要慎重考量其受教權及相關影響。又青少年進入社會之前，大多會經過學校及軍旅生活，請教育部、國防部積極做好K他命相關防治宣導及生活輔導。至於顏副市長建議18歲以下青少年經家長同意者，學校可以列為尿液篩檢對象一節，請內政部、教育部參考。
三、二代健保將於102年1月1日正式實施，在推動修法及籌備實施過程中，歷經不少困難，當初立法院在審議二代健保相關條文時，衛生署楊前署長還在任的時候，因為家戶總所得制度是架構在綜合所得稅的基礎上，實務執行面有很多疑慮，所以經過行政、立法部門討論後，改採補充保險費，以減少一些實務執行上的困難，感謝衛生署歷任署長及衛生署、健保局同仁的努力及規劃，讓全民健保實施以來最大幅度的改革能如期上路，請衛生署加強執行面的宣導及輔導，讓民眾及扣費單位能熟悉相關程序，確保二代健保新制能順利實施。
這次二代健保修法的重點之一，就是對保險對象收取2％的補充保險費，根據衛生署估計，有13％的民眾需要繳交補充保險費，亦即87％的民眾仍維持與現制相同的規定，只需繳交一般保險費。由於加收了補充保險費後，一般保險費的費率由現行5.17％調降至4.91％，大多數民眾的健保費負擔會減少，請衛生署向外界充分說明。
四、依據中央氣象局最新氣象資料顯示，跨年連續假期前1天星期五鋒面通過，星期六晚起強烈大陸冷氣團南下，各地氣溫下降，星期日至下星期一冷空氣達到最強，新北市舉辦活動靠近海邊的地區溫度都會相當低，嘉義以北及宜蘭沿海空曠地區不排除出現10度左右低溫，請多加注意。
在強烈大陸冷氣團影響期間可能造成的傷害，請內政部加強宣導防範一氧化碳中毒，也請社政單位提供街友或遊民關懷及收容，並請農委會提醒農漁養殖業者嚴防寒害，請衛生署加強宣導老年人及心血管疾病等患者提高警覺，加強保暖措施，並請參加跨年活動的民眾加強防寒措施，注意保暖。
五、近來民進黨接連在各縣市舉辦系列集會活動，有一些特定的議題，並已申准102年1月12日至15日將在臺北市遊行及總統府前集會。對此，本人有以下兩點呼籲：
（一）集會、遊行是人民的基本權利，政府對合法的集會遊行一定會加以保障，但政府也必須兼顧公共秩序的維護，不容許有違法脫序行為。請內政部警政署督導轄區警察機關依法執行，做好各項交通疏導、安全準備工作，讓遊行能夠進行，民眾的生活品質也能維持。
（二）社會各界對政府施政有任何指教，希望能回歸體制做理性討論，街頭運動或許有其意涵，但並非民主常態。這次民進黨集會遊行的訴求，經建會之前已做了一些回應，政府並已訂定方案，採行措施逐步執行中，也已經逐漸看到成效。請本院發言人與經建會、經濟部等各相關部會，針對其各項訴求議題主動積極對外回應說明，讓社會大眾瞭解政府所做的努力。

報告事項
一、內政部陳報「新住民照顧輔導執行成效與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國移入人口以婚姻移民最多，對於穩定我國人口結構與勞動力、參與家庭照顧與社會服務，具有重要貢獻，國人應以包容的心胸，認識、接受與尊重新住民，建構臺灣成為文化豐富多元的和諧社會。為因應新住民人數日漸增加，政府除協助其生活適應外，也應輔導就業，強化職訓功能、醫療保健及下一代教育，請內政部會同勞委會、衛生署及教育部等相關部會，賡續積極推動火炬計畫及便民行動服務方案等措施。
（三）報告中所提強化地方移民輔導行政機制、加強新住民子女教育、落實尊重多元文化宣導、完備學歷採認制度、促進新住民就業，以及照顧輔導預算常態化等建議，都是政府必須辦理的重要課題，相關部會也都在推動當中，希望大家繼續努力，以周全保障新住民的權益。
（四）新住民子女具有多一種母語的優勢，請相關機關集思廣益，思考新住民子女能發揮哪些優勢，例如可善用其母語優勢，培養成為拓展新興市場的貿易尖兵，協助推展與新興市場的貿易關係，並有助於社會的健全發展。
二、本院體育委員會陳報「體委會之回顧與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）體委會自民國86年成立以來，致力於全民運動與競技運動水準之提升，發行了運動彩券、並串連全臺自行車道、打造運動島等，其中打造運動島，要使「潛在性運動人口」成為「自發性運動人口」，「個別型運動人口」轉換為「團體型運動人口」，讓更多民眾養成規律運動習慣，均須花費很多精神，並非易事。此外，組訓國內選手，參加國際綜合性賽會，在2011年第26屆深圳世大運、2012年第3屆亞洲沙灘運動會、2012年倫敦奧運，屢獲佳績，值得肯定。
（三）因應政府組織改造，體委會將於102年1月1日改制為教育部體育署，未來學校體育業務併入後，對整合相關資源，規劃更為完善的運動人才培訓制度，提升我國選手的競技實力與帶動運動風氣將更有幫助。臺北市政府將在2017年辦理世大運，這是我國有史以來主辦層級最高的國際性賽會，請教育部體育署及各部會全力協助臺北市政府，務必使賽事圓滿成功。
（四）102年1月1日，教育部、財政部及國防部的新組織架構將同時啟動，請相關部會加強與併入或移出部會之溝通協調，務必做好無縫接軌，使新機關的政務能順利運作。
（五）今天是體委會戴主任委員與青輔會陳主任委員最後一次參加行政院會議，感謝二位主任委員在體育推動與青年輔導的貢獻，並在行政院會議上提供各項寶貴的意見，功績卓著，祝福兩位往後有很好的發展。
三、交通部陳報「臺灣觀光年曆推動情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）交通部今年以「Time for Taiwan」—「旅行臺灣‧就是現在」為主軸，在國際上行銷臺灣觀光，已見成效，去年12月來臺觀光的人數突破600萬人次，今年則是突破700萬人次。除了量的提升外，品質也要同步提高，以臺灣各地的特色活動帶動創造觀光效益，即是可有助於提高品質的努力。請各部會、各地方政府儘量提供相關資訊，透過跨域的合作，讓活動帶動觀光，創造集客與經濟效益。
（三）臺灣觀光年曆是甄選全臺最具國際魅力與特色的活動，為有利來臺觀光客安排行程，請觀光局加強外文版觀光年曆活動的日期時間標示，另請充實網路版的內容，希望特定活動可搭配一些影片介紹，透過視覺上的刺激，強化外國人來臺觀光的意念，這都需要跨域的、跨部會的共同合作。觀光年曆是一個起步，我們要利用這個基礎的版本逐步擴充，使它更為完善，更能產生集客效益。另尹政務委員啟銘、薛政務委員承泰所提印刷品內容改善之建議，亦請參酌改進。
四、法務部函送該部調查局與多明尼加共和國簽署之「中華民國與多明尼加共和國間關於洗錢及資助恐怖主義相關情資交換合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、本院經濟建設委員會擬具「『國家發展計畫(102-105年) 』暨『102年國家發展計畫』(草案)」，請核議案。
決議：
（一）通過，由院分行各機關積極推動辦理。
（二）本案秉持總統「黃金十年」治國理念與施政願景及本院「經濟動能推升方案」施政措施，具體研擬102至105年國家發展願景、目標與政策措施，設定102至105年經濟成長率平均4.5%、105年失業率3.9%、消費者物價指數上漲率不超過2.0%；102年以經濟成長率3.8%、失業率4.1%、消費者物價指數上漲率不超過2.0%為努力目標，具相當之積極性與挑戰性，充分展現行政團隊強烈的企圖心，請各部會積極推動辦理。
（三）政府擬定施政計畫，擘劃國家發展方向，自當要展現出施政的企圖心，外界認為我們對明年的經濟成長率目標值訂定過高，事實上，我們是務實參考國內各個智庫及國外機構相關資料，並經整體評估，始提出各項經建目標，世界銀行(World Bank) 12月19日最新公布的數據即預估明年臺灣的經濟成長率是4%，尚高於我們所預期的目標，請各部會首長妥向外界說明。