院長提示：
民國100年11月17日第3273次會議
針對近來受全球經濟動盪影響，國內部分企業勞資雙方協商減少工時（無薪休假）之情形，政府已啟動「經濟部跨部會聯合診斷輔導小組」，請經濟部等有關機關加強辦理，對實施無薪休假企業提供訪視診斷服務，瞭解其困難所在，給予企業及勞工必要的協助。勞委會對企業勞資雙方協商減少工時之家數及人數等相關數據的掌握應力求迅速而精準，俾隨時因應、提供協助。
請勞委會加強宣導「充電再出發訓練計畫」，鼓勵勞工朋友儘量提出申請，利用暫時減少正常工時期間，參加訓練課程，強化就業所需技能。此外，勞委會衡酌國內外經濟及就業情勢，已規劃推動促進短期就業計畫，預計將提供2萬個就業與訓練機會，應加速切實辦理。另各部會刻正辦理之100年短期促進就業措施，於今年年底即將到期，年關將屆，為避免造成另一波失業潮，請儘速研議繼續延長就業之相關措施，包括經費來源、需求機關、登記及錄用管道等。
陳副院長於11月7日召開「經濟景氣因應策略小組」會議之結論，剛才經濟部、勞委會、交通部提出相關的進度說明，請各機關積極辦理，並請本院經建會列管追蹤辦理情形。
目前內需產業景氣維持熱絡，如百貨公司週年慶及旅展的人潮不斷；10月份的進出口值表現亮麗；另據財政部統計，今年1至10月的稅收也較去年增加1千多億元，顯示國內經濟情勢平穩。惟部分高科技產業受景氣循環影響，採取無薪休假措施，政府極為關注，請相關主管機關除了要保障勞工應有的權益外，對於相關產業（如兩兆雙星、太陽光電、LED等）的健全發展也不能忽略，在法律許可和合乎公理的原則下，都要儘可能輔導並加強協助，例如可以選擇適當規模的城市先行更換LED路燈，以及積極審慎推廣太陽光電等。希望對於無薪休假能夠有妥適的處理，減少失業和促進就業，保障勞工的權益，健全產業的發展。


報告事項
一、本院農業委員會陳報「精緻農業推動成果與展望－農業重要施政之回顧與前瞻」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）過去三年多來，農委會戮力推動精緻農業各項施政，使臺灣農業朝專業、活力及高競爭力方向邁進。例如在健康農業方面，目前有機農產品驗證面積已較96年倍增、吉園圃面積增為3倍、產銷履歷產值則增為10倍，不但更加保障民眾消費安全，也提升臺灣農產品健康安全形象。又如農業休閒旅遊，不僅99年遊客人數較96年成長92％，同時也積極朝高質化轉型發展，在森林保育與生態教育方面，已具國際水準且受到國際關注，除三大森林園區各具特色外，東石鰲鼓園區並獲2011年美國景觀建築協會首獎，自然教育中心也開始與英國合作推動環境教育工作。
（三）今年農委會除排除萬難調高公糧收購價格外，並首次推出公糧繳交溼穀的措施，穩定農民收益並減輕農民負擔；在因應氣候變遷、糧食安全及農業與農地發展等方面，也都有前瞻性的中長期規劃，對農業未來的發展將產生重大且深遠的影響。
（四）林地經營管理是國土保安重要的一環，林政工作任重而道遠，林務局同仁的辛勞可以瞭解，大多數兢兢業業工作同仁的貢獻也應予肯定，不過農委會還必須更審慎研議林地管理的方式，希望能更周延妥適，包括混農林業的可行性研究及林地管理法令的檢討，在維護國土保安長遠利益的同時，也一定要兼籌並顧到農民、林農的生計。
（五）在農委會的努力下，近年來農產品的出口值有相當幅度的成長，其中99年我國新鮮水果在各市場的出口值與96年相較，馬來西亞成長99%，新加坡成長36.4%，加拿大成長46.2%，香港成長61%，中國大陸成長421.4%。列入「海峽兩岸經濟合作架構協議」（ECFA）早收之18個稅項農產品本（100）年1至10月對中國大陸出口值，較99年同期大幅成長1.5倍，顯示簽署ECFA對我國農業發展帶來的正面效益，希望繼續推動，為農民帶來更大的福祉。
（六）今年風調雨順，實為全民之福，農作物也因而豐收，農委會要及早因應各項農產品的供銷問題，比照國軍防災「超前部署、預置兵力」的理念及做法，主動依農產品盛產期的先後，預籌經費，把握先機，次第就盛產的農產品做好妥善的處置，以維持產銷平衡，這才是照顧農民最有力的行動，也讓全民得享風調雨順時物美價格合理的農產品。面對中國大陸廣大市場，我們也可以主動佈建行銷據點和管道，讓農民們辛勞的成果有更順暢的銷路，為農民們創造更大的財富。

二、教育部陳報「教育部利民教育政策」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）過去3年多，教育部對於優秀人才的培育與優質教育環境的營造，著力甚多，推動各項福國利民的教育政策，更是不遺餘力。無論是完成規劃14年的幼托整合，或是啟動蘊釀28年的十二年國民基本教育，乃至全面實施5歲幼兒免學費、高職免學費及彈薪方案等，均為歷史性的突破，足以彰顯政府追求教育卓越、效率、公平的決心，值得肯定。
（三）教育政策是全民關注的施政項目，教育部應以大眾化的文字或庶民易懂的語言，將良好的施政成效加強宣導，讓更多的民眾充分瞭解。至於一些易造成誤解的不必要爭議，如果長期累積就會減損外界對教育部應有的公允評價，這點請教育部要格外謹慎避免。

三、本院公共工程委員會陳報「100年度第3季公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）加速公共建設的執行非常重要，請各部會把握至年底這段時間，排除困難，全力衝刺，提升執行績效，其中「愛台12建設」為總統非常重視的專案計畫，為達成「活力經濟、永續臺灣」的願景，請各部會列為優先執行的重點計畫，督促所屬各機關加速辦理。

四、財政部陳報「靈活財務策略，加速公共建設」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）加速推動各項公共建設，帶動經濟發展，使民眾共享建設的成果，是政府施政的重要目標，政府雖然投入許多資源推動公共建設，但畢竟財源有限，必須靈活運用各項財務策略，結合民間活力與財力，才能順利達成目標。請相關部會本著積極任事之精神，強化公共建設之業務與財務規劃，善用民間資源，減輕政府財政負擔。

五、經濟部函以，我已完成簽署國際度量衡委員會（CIPM）「國家量測標準與國家計量機構核發校正及量測證明相互認可辦法」（MRA）之「2011年附加條款」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。