院長提示：
民國102年5月23日第3348次會議
一、本院於昨（22）日政務會談時就法規鬆綁推動情形進行檢討，這是政府長期的重要工作，執行數年下來，有若干成效，但仍有很多進步的空間。希望能從推動臺灣經濟自由化、加入TPP等國際組織可能面臨挑戰的角度，加速鬆綁法規，目的是希望提升臺灣經濟動能，促進產業結構調整，並創造就業機會。因此，請各部會都要配合、全部動起來，將法規鬆綁列為政府施政的優先項目。
未來將兼採由上而下及由下而上兩種方式加速推動法規鬆綁。在由上而下部分，本人已請毛副院長召開跨部會協調會議，邀集經貿鬆綁最有直接關係的相關首長，就臺灣經濟自由化的基本方向，以宏觀及高層角度，擬訂各部會應鬆綁的重點及完成的時程，請各部會依共識分工合作落實執行，以一年為期，做出具體成果。在由下而上部分，請經建會法協中心繼續扮演部會間之協調整合平臺，積極與各相關部會研商，除聽取各部會反映的意見外，亦須彙整社會各界，尤其是工商業界、美僑商會、歐僑商會、日僑商會等團體的意見，進行跨部會協調及討論，並訂定作業要點及流程，如有無法協調處理的議題，即報院協調做政策決定，本人會交由毛副院長或薛政務委員琦或負責與法規鬆綁有關任務編組的政務委員研議；同時也請經建會賡續盤點推動情形，並落實執行後續的管考及獎懲等相關配套措施。
經建會在法規鬆綁的過程中仍扮演樞紐角色，希望彙整各部會完成法規鬆綁的項目，每3個月定期對外說明公布，無論外界原建議之鬆綁事項是否可行，均需透過部會研商後，依據討論結果，明確回應提案者。能做的部分，要讓外界充分了解政府負責任的積極態度；不能做的部分，也要讓外界了解不能推行的理由，這才是一個負責任的表現，希望所有部會都能積極努力推動此項工作。
二、近日梅雨鋒面及西南氣流帶來之豪雨已造成若干災害，中央災害應變中心自5月19日起，已2級開設。梅雨季節天氣十分不穩定，且梅雨能預警發布的時間較短，因此，各部會及地方政府應隨時注意中央氣象局所發布的豪雨特報，並掌握各項資訊，嚴防豪雨帶來災情。請各級政府加強下列整備措施：
（一）請經濟部及交通部加強檢視因近日豪雨受損之設施，督促地方政府有關水利設施、河川疏浚及公路工程復原進度，並請內政部持續加強督導地方政府做好下水道清疏工作。
（二）請內政部持續定期測試各級政府災害通訊設施，確保相關系統及設施隨時堪用，以期災害防救期間發揮最大效益。
（三）依據中央氣象局分析資料，未來一段時間天氣仍不穩定，且山區土壤含水飽和度高，請地方政府特別注意強降雨可能造成之土石崩落或土石流災情，切實做好疏散撤離等相關整備工作，務必嚴正執行。
（四）梅雨期間適逢一期稻作收割期，已在南部地區造成一些災損，農委會除啟動稻穀收購機制外，並應採取相關措施協助農友減少損失。
三、昨天文化部龍部長到立法院教育文化委員會做專題報告，在詢答過程中被詢問一些個人工作上的感受，外界對於文化部的工作可能有些質疑，但也聽到許多同情與理解的聲音。在此要利用這個機會，不只是為文化部龍部長，也要對所有內閣全體同仁打氣，希望所有同仁不管工作多繁重、多辛苦，都不要氣餒與灰心。每一位首長對政務工作的繁重都會有非常深刻的感受，我知道許多部會首長為了做好工作及加強為民服務，幾乎投入了所有的時間，因此在面對政策無法順利推動，或受到外界的誤解時，相信更會感受到工作壓力的沈重。各位首長不妨時時回想擔任部會首長的初衷，如同龍部長所問的，我們為何而來？我們能為民眾做甚麼？之前我在擔任內政部部長的時候，會到各種不同的社福機構拜訪弱勢對象，有一次到老人之家拜訪，在最後準備離開時，我與老人家們逐一握手，其中有一位年約八十歲的老先生，他無法言語也站不起來，我跟他握手時，感覺到他的手非常乾枯，但他緊緊地握住我的手，眼神透露出彷彿是擔心我離開後就沒有人再來看他，看到他掉下眼淚，我不只捨不得放開我的手，眼眶也濕了，心情亦久久無法平復。我常想，比起我在這個職位上能替這些弱勢老人所做的工作，平常工作上的辛勞已不算甚麼了；當我情緒最低落的時候，這樣的心情感受，也讓我獲得能繼續再堅持撐下去的力量。
工作做的好或不好，民眾自有評價，歷史也自然會給一個公平的評斷，我希望所有的部會首長都能堅定地做好份內的工作，也希望各位首長積極發揮團隊精神，時時彼此鼓勵及打氣，希望大家共同努力，一起堅持做下去。

報告事項
一、經濟部陳報「102年加強出口拓銷策略與作法」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）去（101）年我國出口衰退2.3%，本（102）年1-4月出口僅成長1.3%，其中2月及4月呈現負成長，表現不如主計總處的預期，雖與亞洲鄰近國家相比是相對穩定，但因國人對於經濟成長動能的期待非常高，我們仍要在出口拓銷方面持續加強關注。目前國際主要市場需求不振是我國出口衰退或無法大幅成長的主要原因，此時廠商更需要政府的協助。經濟部報告中所提的各項策略，針對廠商需求、市場特性、潛力產業規劃多元拓銷作法，並加深活動之密度與廣度，內容具體可行，請經濟部全力落實本計畫之各項措施，加強宣導，並請各相關部會（包括與商品貿易及服務貿易有關的部會）全力配合推動。至於僑委會吳委員長、管政務委員中閔、陳政務委員振川、薛政務委員琦等所提意見，請經濟部參考。
（三）本次報告之「加強出口拓銷策略與作法」為短期性的措施，由於國際經貿整合為當前發展趨勢，因此，如何加速與各國經貿談判進展，調整國內產業結構以提高附加價值，加強吸引國內外投資，以及根本解決國內勞動力供需落差等問題，才是臺灣長期經濟發展的關鍵，請相關部會為強化我國整體出口競爭力及臺灣經濟實力共同努力。
二、內政部陳報「擴大照顧弱勢推動情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）內政部從「經濟扶助及急難救助」等六大面向整合各部會的重點措施，並從「加強橫向聯結、中央地方協力」等四個層面提出策進作為，具體呈現當前擴大照顧弱勢的施政成效及未來努力方向，在此肯定相關部會同仁的辛勞，也希望大家確實掌握弱勢民眾的需求，除持續依法提供應有的服務保障，維護弱勢民眾的基本權利外，亦應與地方政府及民間團體合作，規劃推動積極創新的作為，幫助弱勢民眾累積資產，並強化他們在社會的生存力與競爭力，以助其脫離困境，締造和諧幸福的社會。
（三）為保障弱勢民眾的就醫權益，政府雖有解除弱勢族群健保鎖卡的相關措施，惟臺中市蔡副市長從基層觀察，提出在執行及宣導上仍有若干落差。請衛生署加以檢視執行過程有無須要改進之處，勿讓民眾有不必要的誤解及困擾，務必將政府「不鎖卡」的良善美意真正落實。
三、教育部陳報「我國推動高齡教育政策之現況與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國高齡人口比率逐年增加，預計至107年將進入「高齡社會」，為協助高齡民眾充實生活，從而增進身心健康，教育部推動樂齡學習政策，方向正確，地方也有許多正面的回應。對於人口老化問題，各部會已推出許多因應措施，我們將在毛副院長主持的人口政策會報預備會議後，再邀請相關部會研商資源整合及政策調整的問題。此外，有關老人人力再運用事宜，不僅事涉退休制度及退休年齡，亦包括第三年齡人口對未來整個國家勞動生產力與生產型態方面所可能產生的助益，應該要正面面對，請有關部會預為研議、思考，希望各相關部會在人口政策會報討論相關議題時，能提出更好的建議。
四、國家通訊傳播委員會函送該會與大韓民國韓國放送通訊審議委員會（Korea Communications Standards Commission, KCSC）簽署「通訊傳播合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、教育部擬具「各級學校扶助學生就學勸募條例」草案，經黃政務委員光男等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本案送請立法院審議後，如有立法委員就本條例草案與「公益勸募條例」間之關係有所詢問，請教育部及內政部等相關部會妥為說明。
二、本院消費者保護處擬具「消費者保護法」部分條文修正草案，經楊政務委員秋興等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
三、外交部、法務部會銜函送我與菲律賓兩國代表處所簽署之「駐菲律賓臺北經濟文化辦事處與馬尼拉經濟文化辦事處間刑事司法互助協定」，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為使本協定儘速完成國內程序，保障國人權益，外交部及法務部應即積極向立法院朝野黨團充分溝通說明，以期於本會期內完成審議。本協定雖在4月19日完成簽署，惟雙方仍需依其國家法規完成國內程序，我國係依「條約及協定處理準則」等9條規定，由主辦機關於30日內報請本院核轉立法院審議，因此，本案目前是按照法定程序辦理中，請外交部及法務部在對外說明時務必解釋清楚。