院長提示：
一、民國九十年十月三十一日公布施行的「原住民族工作權保障法」，其第
二章有比例進用原則，第二十四條並規定本法施行三年後，各級政府機
關、公立學校及公營事業機構僱用原住民之人數，未達所定比例者，應
每月繳納代金。請各部會首長注意此一規定，並請原民會會同人事局協
調相關機關，訂定三個年度的進用額度。尤其原住民地區之認定、原住
民與非原住民通婚後其子女的原住民身分等，均易滋爭議，應妥慎研訂
，才能確實落實該法保障原住民族工作權的初衷。
二、蘭嶼達悟族少年學童謝文龍日前向 陳總統遞交陳情書，希望核廢料遷
離蘭嶼。對於謝小朋友這種愛鄉愛土的精神，錫要給予高度的肯定。
非核家園一直都是執政黨多年來不斷推動的理想，對我們的故鄉｜台灣
的每一塊土地及人民，政府也都將秉持永續經營及人文關懷的理念，給
予同樣的愛護與照顧。這件陳情案，政府一定會積極、妥慎地處理，給
蘭嶼及全國同胞一個合理的交待。
這次的陳情，動機很單純，小朋友勇於表達意見，關心生活所在的
土地，實在是民主社會開放的美好表現，值得大家鼓勵。當地分駐所員
警或許出於善意，到學校了解謝小朋友的基本資料或想法，以便協助，
但這樣的行為，不僅完全沒有必要，對於年紀尚輕的小朋友來說，實在
是種難以承受的壓力。請警政署加強員警的訓練與教育，避免以後類此
情事再度發生。
三、錫在上週院會時，對保護智慧財產權一案，希望各相關部會加強辦理
多項措施，以貫徹「保障合法、取締非法」。茲為更有效地遏止非法盜
版行為，請經濟部協調內政部，將警察同仁查獲妨害智慧財產權案件的
績效配分比照偵破重大刑案辦理，查緝獎金則加倍發給。
四、錫 前曾請各部會指派發言人，如一時無法由專人負責，指派相當層級
者兼任亦可。各部會的發言人若能就媒體關注事項，積極主動的澄清、
引導，說明真相，當可避免負面的報導。我們一定要將媒體視為團隊的
一部分。就成本效益而言，設置專責的發言人，適時主動發布本機關相
關訊息，遠比在媒體錯誤報導之後，再來更正補救划算。請各部會於一
週內將發言人名單送新聞局局長，新聞局每週召開一次發言人協調會，
由局長、副局長或莊發言人主持。
五、邇來有關訂定「國家科技保護法」與「特定高科技人員赴大陸地區任職
許可辦法」各界的看法見仁見智，特提出下列意見供大家參考：
（一）有關開放晶圓廠赴大陸投資之有效管理配套法規與執行方案，請相
關部會務必依預定計畫如期完成。
（二）為維護國家利益與政府之公信力，對於違規赴大陸投資的個案，各
相關部會務必全力查明事實與證據，依法究辦。政府絕不可以讓守
法者吃虧，而讓藐視公權力的違法者和投機者佔盡便宜。
（三）訂定「國家科技保護法」與「特定高科技人員赴大陸地區任職許可
辦法」乃是政府為了配合開放高科技業赴大陸投資之重要配套措施
。不僅美國、日本等先進國家有類似的管理辦法，連對岸的中國大
陸也有類似的管理規範。因此我們的作法是與國際同步，並無特別
嚴格之處。
（四）就「國家科技保護法」而言，政府是站在協助民間的角度，讓民間
企業可以藉合法機制來保障其核心技術、智慧財產權與公司的利益
。這樣的機制將可維護市場的競爭秩序，防止不當競爭行為，有利
於企業之經營與發展。當我們建立這樣的科技保護制度後，將使外
國企業輸入技術到台灣更加有保障，有利政府與企業吸引外資與人
才來台灣投資與就業。
（五）「特定高科技人員赴大陸地區任職許可辦法」所規範的對象，主要
是針對國家投入公共資源培養的重要高科技人才，確保國家利益不
受傷害。對於政府已核准至大陸地區投資之高科技相關技術人員，
原則上不另作限制。但是，民間企業如果有需要，政府也可以建立
機制來提供企業必要之協助。
六、曾說過，行政團隊必須是一個有理想、有方法、有效率、有成績的團隊
。換句話說，就是政府要具有高效率經營、高度競爭的能力。因此，如
何以現代的管理精神，進步的經營理念，有效率的來統合與推動政務，
是大家必須不斷努力與自我要求的方向。
目前國家財產的經營與管理，就存在著許多問題：
首先，是管理多頭馬車，資源無法統合運用的問題。財政部國有財產局
雖名為國有財產的管理機關，但實際管理的主要為國有非公用財產的部
分，其餘國有公用財產則散置於各機關、基金、非公司組織國營事業，
以及公司組織國營事業等。因此，目前國有財產的管理呈現多頭馬車的
現象，主管機關無法有效掌握國家財產的運用現況，以致在沒有完整的
國家財產經營管理政策之下，各機關各行其是，國家資源無法統合運用
。
其次，是管理能力不足，造成資源雙重浪費。一方面，政府負債鉅多，
負擔大筆利息；另方面，許多部會沒有土地建築辦公廳舍，轉而向民間
租用，每年支付龐大租金。許多機關缺乏管理國有資產的能力卻又坐擁
大批資產，其所管理的許多土地或房舍不是被佔用，就是荒廢或低度使
用。如此，不僅造成國家資源的雙重浪費，有的甚至阻礙都市發展，變
成髒亂死角。
大家都知道政府是一體的，各項資源必須整體規劃、妥善運用。為了改
善目前管理上的缺失，行政院已決定成立「國家資產經營管理委員會」
作為國家財產的統合管理機制，更有效的來經營國有資產，為國家節省
開銷與創造收入。「國家資產經營管理委員會」的成立與運作，將能發
揮下述功能：
第一，管理一元化。該委員會將統合目前管理國家資產的主要機關，讓政府
對國家資產的使用情況能夠更有效的掌握，使國家資產的經營管理機
制一元化。
第二，使用合理化。該委員會將清理目前國家資產的使用情況，運用科學管
理的方法進行資產使用的效益評估，該出租的就出租，該出售的就出
售，該提供政府單位使用的就提供各單位使用，讓每一分國家的資產
都能發揮其最大的效益。
第三，財產經營透明化，減少不當特權介入。許多擁有大批國有土地之公營
事業，多以出售土地的收益來挹注本業虧損，在土地出售、出租或閒
置的過程中，常引起不當特權介入的情況。「國家資產經營管理委員
會」成立後，將可使國有財產的管理與處分透明化，減少不當特權介
入的機會。
第四，是彌補財政缺口，紓緩國家財政壓力。今年底我國負債將達新台幣二
兆九千億元，每年債務付息平均支出達一千五百億元至一千六百億元
，造成國家財政沉重的負擔。活用國有財產，提升運用效益，以償還
債務，減少利息支出，將有助彌補財政缺口，紓緩國家財政壓力。
國家的每一分資源，都是全民共有的財產，政府有責任妥善經營、有
效運用
。而政府效能的提升則是關鍵所在。錫也要在此與大家共勉，大家
要發揮團隊精神，秉持創新負責與持續改造的態度，發現問題、面對
問題、解決問題，逐步落實我們施政的理念，提出成績。
報告事項
一、交通部函送「中山高速公路新竹｜員林段拓寬建設計畫」辦理情形，請
鑒核案。
決定：本案交通部擬再展延工期之原因是否合理？請工程會詳加審核，並於
二週內將審核結果報院。
院長提示：
（一）中山高速公路新竹員林段拓寬工程，自八十三年十一月開工，
原訂四年完成，迄今尚未完工。該計畫歷經三次修正，最近一
次係本院於八十九年三月核定，本工程土建部分最遲應在九十
年底完工；交控部分應於九十一年底完工，現皆需再展延一年
十個月。中山高速公路拓寬工程長年施工，常為高速公路壅塞
之主因，且久為用路人所詬病。本次交通部擬再展延工期，其
不可抗拒因素之合理性，請本院工程會詳予審核，並於二週內
將審核結果報院。
（二）二高將於九十二年底全線通車，為有效提升中山高、二高及十二條東
西向快速公路等系統之整合功能，請交通部加速推動交控系統之建置
，及早提供用路人更好的服務。
二、交通部函送「中美航空氣象現代化作業系統發展技術合作協議書第五號
執行辦法」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
三、經濟部函送該部標準檢驗局與日本品質保證機構（簡稱JQA）簽署之瞭
解備忘錄，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、 本院人事行政局簽以，國防部所擬「軍人撫恤條例」修正草案，請核
轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
二、教育部擬具「專科學校法」及「職業學校法」兩修正草案，經黃前政務
委員榮村等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：請教育部參酌台北市政府所提意見修整後再議。
三、經濟部擬具「促進產業升級條例」第九條之一、第七十一條之一、第七
十二條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）製造業係我國經濟發展的主要動力，其關聯效果大，在提供就
業機會、促進區域均衡發展方面有重要的貢獻，值此景氣猶待
提升之際，提振當前企業投資，實為促進產業發展必要的手段
。經濟部所研擬的促進產業升級條例修正草案，針對九十一年
至九十二年間（二年內）創立或擴充之製造業或技術服務業，
提供五年免稅獎勵，對我國經濟發展具有正面意義，請經濟部
協調立法院儘速審議完成三讀。
（二）鑑於製造業的創立或擴充，將增加勞力的雇用，有助於降低失
業率，請經建會與勞委會、經濟部配合研擬相關配套獎勵措施
。
四、國民大會秘書長函送「國民大會組織法」部分條文修正草案，經許政務
委員志雄等研商竣事，請依成例轉請立法院審議案。
決議：通過，函轉立法院審議；許政務委員研商情形，可作為行政部門列席
立法院審查本修正草案時，說明本院立場之參考。
五、內政部等機關所擬之「老人福利法」部分條文修正草案等相關法案暨財
政部函擬廢止「煤業安定基金條例」等相關法案，未能於第四屆立法委
員任期內完成審查，經重行函報各該法案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，「老人福利法」部分條文修正草案、「土地法施行法」第四十
條修正草案、「不動產估價師法」部分條文修正草案、「陸海空軍軍
官士官任職條例」修正草案、「陸海空軍軍官士官任官條例」修正草
案、「證券投資人及期貨交易人保護法」草案等六法案，送請立法院
審議；「公務人員協會法」草案同意由院與考試院會銜送請立法院審
議；「煤業安定基金條例」送請立法院審議廢止。
院長提示：
立法院上一會期未能通過、屆期不續審的法案，除了經發會、精
省及行政程序法相關法案外，一般的法案共有一百三十餘案，前幾次
院會已通過並送請立法院審議了八十餘案，今天再通過「老人福利法
」部分條文修正草案等八案後，還剩下三十餘案，希望各主管機關儘
速檢視，如無重行修正之必要者，能儘速報院，以便提出院會討論通
過後，送請立法院審議。
秘密討論事項
一、財政、經濟兩部會銜函擬機動調降胱胺酸之進口關稅稅率，為期一年，
請核議案。
決議：通過，復由財政部公告實施，並函立法院查照。