報告事項
一、經濟部陳報「國際招商大會辦理成果檢討報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）此次招商大會參與的國內外廠商代表有一、六五○人，「有
成果」及「已承諾」的投資案件共有一八六件，投資金額高
達新台幣一、三八四億元，超過預期目標，成果優良，頗受
各界肯定。錫方方土在此要特別向林副院長、經濟部及相關部會
的精心籌劃，表示嘉勉。
（二）本次招商大會活動，雖已圓滿完成，但請各相關單位務必將
「已承諾」及「推動中」的投資案源，確實推動落實，並請
經建會將各部會投資案源推動情形，納入「推動政府部門專
人專責吸引投資計畫」，按季追蹤管考。
（三）請新聞局即刻會商經濟部、財政部、交通部、僑委會、農委
會及國科會等，儘速規劃本次招商具體成果的宣傳計畫，並
向林副院長專案報告，務使各界充分瞭解政府本次招商的豐
碩成果。
二、本院經濟建設委員會陳報「當前經濟情勢簡報」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）今年六月ＳＡＲＳ疫情遠離後，在政府各部門努力推動各種
振興措施，及國內、外需求轉趨活絡的助力下，國內經濟已
經恢復活力，第三季經濟成長率預估可由第二季的負０．０
八％，轉為正成長三．九六％，第四季更可達四．六七％。
經建會的報告指出，九月份房屋建築業生產，大幅增加七一
．三％，申請核發建照面積增加十四．三％。同月對外貿易
總額二三五億美元，較去年同月增加八％，為八十九年十二
月以來單月最高水準；外銷接單金額一五四億美元，較去年
同月大幅增加二十．四％，再創歷年來單月新高，顯示我們
拼經濟的努力成果正逐漸顯現中。
（二）展望明年經濟成長，由於今年七月二十三日已公布施行「不
動產證券化條例」，希望能帶動三千億元的不動產交易；另
外，九十二年至九十四年的促進民間參與公共建設投資金額
，可望達到三、一三九億，而「國際招商大會」，目前已承
諾投資金額有一千三百多億，尚有九百多億的投資案正洽談
中，加上五年五千億「新十大建設」計畫，及其他正在推動
中的各項短、中、長期經建計畫，當可進一步帶動經濟成長
。明年的經濟成長目標應以五％做為行政團隊努力的目標，
請各相關部會努力達成。
（三）為能夠具體呈現目前兩岸交流的實際情況，有關我對香港及
大陸貿易及投資的數據統計，請經建會協調相關部會統一制
定填報的表格，將大陸與香港的部分合併計算（可以括弧附
註的方式處理）。另為避免對大陸貿易的過度依賴，請經建
會儘速成立專案小組按月檢討並研提因應之道後，提報經建
會委員會議。
三、外交部陳報「我國參加本年亞太經濟合作（ＡＰＥＣ）年會簡報」，請
鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本年我國參與ＡＰＥＣ的整體表現，在外交部負責協調及各
部會配合下，獲得ＡＰＥＣ各會員體普遍的肯定與信賴。其
中特別值得嘉勉的是，我們今年的工作成果有六項被納入了
部長聲明；而我們提議成立的衛生機制，也獲得部長級年會
同意成立衛生任務小組；我們的﹁無紙化會議系統﹂被泰國
和ＡＰＥＣ秘書處所採用。外交部及相關人員這次利用參與
ＡＰＥＣ部長級年會的機會進行國際文宣工作，成效甚佳。
另外，有關ＡＰＥＣ領袖會議李代表遠哲的行程、會議日程
、雙邊會談安排及議題、領袖會議討論主題等事項，外交部
均圓滿達成任務並獲致具體成效，特此表示嘉勉之意。
（二）報告內所提我方後續將舉辦之ＡＰＥＣ計畫及活動，請外交
部、經濟部等相關機關詳加研議、確實辦理。
四、外交部函送我與吐瓦魯簽署之「中吐農業技術合作協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、內政部擬具「公民投票法」草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）為落實憲法直接民權精神，本院前於九十年四月二日擬具「
創制複決法」草案函送立法院審議，嗣因「屆期不續審」，
復於九十一年四月四日重擬上開草案送請該院審議。由於公
民投票不僅是世界潮流，也是人民表達意志神聖不可剝奪的
權利，立法院朝野各黨團對於改為制定「公民投票法」已有
共識，本院為回應各界對公投立法的殷切期盼，早日促成公
民投票制度的法制化，已於本（十）月三日函請立法院同意
撤回「創制複決法」草案，並參考民主先進國家實施的經驗
，研擬完成「公民投票法」草案，以建構完整的公民投票制
度。
（二）制定「公民投票法」的目的，在於保障公民參政的基本人權
，落實國民主權原理，使人民真正成為國家的主人。今天本
院提出的草案，是一部真正符合主權在民精神的公民投票法
，不但對於公投的議題力求廣泛，不會任意限制人民表達意
志的範圍；同時，發動公投的程序具有多元性，人民連署門
檻適中，更不會對公民投票時間妄加不必要的限制。錫方方土相
信這樣才能真正彰顯公民投票的民主價值，符合憲法的精神
與人民的期待。
（三）我們也非常高興，公民投票的理念，經過全民的努力，已是
朝野社會各界的共識，因此本院積極提出本草案，絕不是為
了拼選舉，而是為了深化民主與促進國家利益，請內政部會
同中選會加強溝通與說明，至盼立法院朝野各政黨也都能捐
棄成見，理性辯論，在最短的時間內完成「公民投票法」的
立法工作，以落實主權在民的精神。
二、內政部擬具「戶籍法」第二十八條、第二十九條修正草案，請核轉立法
院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）近年來，我國在推動電子化政府的表現與努力，頗受國際肯
定。而在推動電子化政府的各項工作中，戶政單位運用資訊
科技來推動網路化及簡政便民措施，不僅與全球同步，更大
幅提升政府的服務品質與行政效能，值得嘉許。
（二）本次戶籍法修正主要是為配合國發計畫的推動，擴大便民服
務，免除轄區管理藩籬限制，內政部應秉持修法宗旨，提前
規劃擴大異地申辦戶政業務及開放網路申辦戶籍登記等各項
措施，以提供民眾更為多樣化與便捷化的戶政服務。
三、法務部擬具「反恐怖行動法」草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事
，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）自從美國九一一攻擊事件發生後，反恐怖行動成為各國必須
正視的課題。我為愛好和平與自由的民主國家，絕不容個人
或組織，以任何形式企圖危害人民與社會的安全。因此，對
於聯合國安全理事會第四三八五次會議決議，以及最近在泰
國曼谷召開的ＡＰＥＣ會議中所作成的反恐怖合作議題，政
府均全力配合，積極肩負起國際反恐的責任。
（二）今天法務部參考各國立法經驗，研擬制定了「反恐怖行動法
」，以宣示我國積極回應世界各國共同防制恐怖行動的努力
。深信這一法案完成立法後，對於完備我國反恐法制，與世
界各國建立反恐合作關係，將有莫大的助益。
（三）為了防制恐怖行動，本院早在本（九十二）年一月六日成立
反恐怖行動小組，統合協調相關部門的反恐措施、辦理應變
訓練與教育宣導等工作。由於反恐怖行動必須做到「機先防
處、有效因應」，請內政部參照本法規範的內涵及防治SARS
運作機制的經驗，儘速邀集相關機關，針對各種恐怖行動攻
擊型態，擬訂應變對策及標準作業程序，並結合全民防衛動
員體系及災害防救機制，重新檢討反恐怖行動小組的編組與
功能，以建構完整的反恐怖行動網，充分保障國人的生命財
產安全。
四、經濟部擬具「政府參與投資事業管理法」草案，經胡政務委員勝正等審
查修正為「中央政府參與投資事業管理法」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議；並將「國營事業管理法」送請立法院審
議廢止。
院長提示：
（一）現行「國營事業管理法」自民國三十八年制定公布至今，已
五十餘年，其間雖曾作小幅度修正，但仍然不能因應當前的
需要。此次經濟部研擬提出的「中央政府參與投資事業管理
法」草案，除規範國營事業外，也將政府資本未達百分之五
十的投資事業，一併納入規範，同時針對政府對所投資事業
持股的多寡、影響力大小等的不同情形，訂定管理重點；本
法案中並引進獨立董監事制度，對於政府參與投資的事業，
如何能夠更有效率、更加符合現行管理的趨勢，至為重要。
（二）本法完成後，有關政府參與投資事業的管理法制，將更為完
備。惟鑑於政府所投資事業，涉及多個主管部會，希望本草
案於立法院審議時，各相關機關能通力合作，積極與立法院
溝通，使其早日完成立法。
五、總統府秘書長函擬廢止「中央研究院評議會條例」，請由院轉送立法院
審議案。
決議：通過，送請立法院審議廢止。
六、褒揚故杜國輝先生案。
決議：通過，呈請 總統明令褒揚。