院長提示：
民國94 年7 月20 日第2949次會議
一、強烈颱風海棠來襲，我們從16日就成立中央災害應變中心，颱風離開後，又有豪雨特報，應變中心仍未解散，相關同仁連續4、5天都在應變中心辛苦值勤，值得感謝。雖然海棠颱風是這幾年來襲臺最強的一個強烈颱風，颱風半徑更把全國都籠罩在內，停滯時間也最長，但至目前為止，與近年來同等規模的侵臺颱風比較，人員傷亡方面卻創下最低紀錄，生命畢竟是可貴的，比起歷次颱風往往都有上百人，甚至兩百多人的死亡，我們都一樣覺得相當不捨，而這一次能夠降低傷亡，應是由於大家提早準備，而各單位、縣市長的配合，都是最大的功勞，在此一併表示感謝。豪雨現在仍在繼續下，921大地震後的地層變得相當脆弱，常易造成土石流，以及氣候的變遷等，都值得我們密切注意。幸而我們都能汲取經驗，事前的防備、臨事的因應、居民的撤離等等都還算周全，值得鼓勵。
此次淹水主要還是在屏東、高雄、中南部等幾個過去易淹水的地方，因此我希望「水患治理特別條例」立法院能早日通過，趕快開始動工，也有人會質疑水患治理特別條例的計畫有沒有效？從此次員山子分洪的效果即可看得很清楚，這些錢並沒有白花，政府有預算、認真做，其實就能解決人民的問題。北部的新莊、林口、三重也都還有一些淹水的問題，如立法院能早日通過水患治理特別條例，相信臺灣的水患可以減到最低。就拿612豪雨及這一次大水所造成的農害而言，僅僅補償金就發了4、50億，這與8年800億平均1年才100億的治水預算相較哪一個合算？答案非常清楚。
目前政府相關單位均已積極投入災後復健工作，其中楓港橋是聯絡恆春、屏東及臺東的交通要道，即使豪雨特報尚未解除，但仍希望交通部最遲能在4天內搶通，縣政府與水利署也應全力配合。
道路的搶通、橋樑的強固、電力的恢復、自來水的供應、農業災害的補償認定等等，這些救災的動作都是公務員在做，工作很危險，也很辛苦。因為救災即作戰，不能因為辛苦或危險就偷懶或停頓。希望民眾能夠瞭解公務員的辛苦。我們做首長的，對這些認真盡責的公務員，其實內心是相當感動的，應該適時給予慰問與體貼。
另外大家關心菜價的問題，因為颱風，目前菜價、水果是稍微貴一點，但是農民如能因此而獲得較好的收益，希望一般民眾能夠包容，因為農民是很辛苦的，而且畢竟榖賤傷農。我們應該注意的是，農民有沒有確實因蔬果漲價而獲利？現在法務部、公平會都在調查，希望不要有集體壟斷、中間商哄抬的現象，否則一定依法偵辦，所謂的「菜蟲」不要心存僥倖。
二、槍擊要犯張錫銘雖已落網，但是除惡務盡，檢警單位仍在繼續追查相關的軍火來源，及幕後是否有所謂的「藏鏡人」？治安是長期性的工作，指標性的張案雖已破獲，但是相關單位每天仍有很多工作要做。本人已經宣示，下一階段要針對反毒問題、毒品氾濫問題及吸毒人口年輕化的問題，由跨部會研議做出比較全般性、制度性的一些變革，這一部分請許政務委員督導。至於年底的選舉，法務部與相關的治安單位都已經積極展開防止賄選的相關工作，希望能夠落實。前幾年實施的查賄辦法成效不錯，就是在你的管區內如果被其他的單位查出有賄選情事，管區的負責人就要遭受處分。今年希望法務部也可以納入考慮，相信這種制度對基層查賄的方法與態度應該有很大的幫助。
三、近來各界對今年的經濟成長都抱持悲觀的態度，但是不管怎麼唱衰，我們臺灣就是有一個特點，事先大家都覺得很困難，但是認真做下去往往就能獲得成功，當然有一些闕漏必須彌補一下。像外國一、兩百年才完成的民主化，我們只經過十幾年的推動，雖然過程中難免有一些起伏，但邊做邊檢討就成功了，這是我們臺灣成功的例子。所以悲觀不適合生存在臺灣，要樂觀。關於經濟成長，本人建議，由各部會找縣市政府，在今年剩下的半年或明年初，看民間企業或縣市政府有什麼建設計畫，蒐集幾個個案，總額目標就暫定為5百億元，我們加速給予鬆綁，協助看能不能讓他們提前在今年推動，政府可以做的部分儘量放寬，像行政程序的簡化等等，幫他們解決困難，這樣馬上就可以看到成果，而且也可以創造就業機會，一舉數得。
四、我們的媒體常常以「民間反應」或「社會反彈」等等來表示意見，但是我們要冷靜的問：「誰是民間？」「誰代表民間？」現在社會有一個現象，沉默付出的大多數並沒有表達意見，反而是那些獲利者講得很大聲。我們要引導這些真正付出沉默的大多數發聲，這才是公平。譬如說，逮捕張錫銘後，至目前為止他的醫藥費總計30多萬元，但是實際上他只付了2萬4000元，差額因全民健保而轉嫁成由全民負擔。全民健保制度下，其實對每個病人都是一樣，就醫者付小部分，全民健保幫他付掉大部分，也就是大家替他分擔了大部分的費用，而這些幫助他付錢的人並沒有反對，反而是那些就醫者得到健保照顧好處的人卻去抗議，這一點我覺得有些扭曲。當然那些有困難的窮人、中低收入者，有些都還有補助甚至免費就醫。再譬如說，學費也是這樣，一位讀臺大的學生每學期付4萬元學費，但政府實際上另外替他負擔了26萬元，而且學生如果沒有錢我們還有獎學金、助學金，民間企業也有不少獎助學金。這些政府辦理的獎、助學金都是我們納稅的錢，等於現在大家在替他們付學費。所以我們要讓那些得到別人幫助的人瞭解實情，讓這個社會懂得感恩，這個社會的福報才能延長。我常在想，上天對臺灣其實很不錯，大家應該為臺灣鼓勵，大家多說一點好話。如果都是抱怨，都在罵，不應該。我覺得臺灣都應該要惜福、不斷的造福、累積福報，這福報才能延長。在座各位都是意見領袖，大家也不要怕說會得罪誰，只要心存利他，講什麼話都沒有問題，跟大家共勉。

報告事項
一、本院原子能委員會重要施政報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）核能安全管制涉及高度專業技術，感謝原能會在這方面的努力及獲得的成果，希望能夠繼續維持，加強監督，做好風險控管。過去每年我們幾乎都會發生核能機組自動急停（俗稱跳機）事件，但現在已經少見，值得肯定。同時，核廢料減量及核設施除役等工作也要做好，尤其要妥善處置放射性廢棄物的問題，請原能會積極協調，希望立法院能早日通過「低放射性廢棄物最終處置設施場址選定條例」草案，以澈底解決長期的懸案。
（二）核子事故緊急應變演習工作仍須加強；核能技術的開發應用在民生福祉上，方向正確，請國科會協助配合，在運用上更為推廣。
二、內政部陳報「海棠颱風應變處置報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本次颱風是今年首次登陸的颱風，帶來強風豪雨，災防會主任委員吳副院長、指揮官蘇部長、協同指揮官何部長、李主委，以及所有參加救災的同仁們，這幾天堅守崗位、不眠不休所做的奉獻和犧牲，本人在此特別表示感謝及肯定之意。
（二）員山子分洪工程經過此次颱風的考驗，已能充分發揮分洪效果，北部地區幾乎沒有水患問題。但是南部的情況就沒有這麼好，而且現在中南部還在持續下著豪雨，所以我們希望社會不要以北部來看天下。為使全國易淹水地區的水患能早日獲得預算展開治理，本人也要再次籲請立法院召開臨時會，儘速完成「水患治理特別條例」草案之立法程序。經濟部更應全力尋求立法委員及各方面的支持。
（三）目前受損的道路、橋樑、電力、電信及自來水等交通維生系統尚未完成搶修的部分，請經濟部、交通部及相關機關督促所屬儘速完成；災區環境衛生清理等工作，請各部會主動協助地方政府，讓災區民眾儘快恢復正常的作息；至於災後蔬果之供應，請農委會充分掌握因應，也請法務部及公平會加強查處不法哄抬的中間商，將其繩之以法。
討論事項
一、經濟部擬具「促進產業升級條例」第9條之3修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
本修正案有助於推動「e臺灣計畫」與「M臺灣計畫」，而這兩項計畫是「挑戰2008國家發展重點計畫」及「新十大建設計畫」的重點計畫，因此，本修正案送請立法院審議後，請交通部會同經濟部積極與各政黨黨團溝通協調，希望能夠早日完成立法程序。
二、本院研究發展考核委員會簽陳公共工程委員會擬具之「行政院公共工程委員會組織條例」第3條、第6條之1、第10條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）本院自91年底成立「促進民間參與公共建設推動委員會」，積極推動促參以來，民間投資額度由91年的72.7億元大幅成長至去年的1306.5億元，不但有效的將民間資金引入公共建設，減少政府建設經費的支出，並且增加就業機會、促進經濟發展，為政府、業界及民眾帶來極大的效益，本人在此要請各部會及地方政府持續推動促參，達到政府、業界及民眾「三贏」的境界。
（二）為因應推動辦理促參相關業務的實際需要，本院工程會此次修正該會組織條例部分條文，增設促參專責單位「促進民間參與公共建設處」，確有必要；請工程會積極協調立法院朝野各黨團，儘速完成本修正案的立法程序。