院長提示：

民國109年11月19日第3727次會議

一、今（109）年亞太經濟合作會議APEC部長級年會因受武漢肺炎疫情影響，在本週一（11月16日）首度以視訊方式進行，感謝鄧振中政委及國發會龔主委擔任我方代表，圓滿完成任務，不僅分享臺灣防疫經驗與經濟成果，同時再次宣示我國願意在全球防疫工作上做出更多貢獻，強化與各國的連結。在本次會議中，美國副國務卿畢根（Stephen Biegun）特別在發言中，唯一指名對臺灣表達感謝，感謝臺灣多年來對美國所推動「經商便利度計畫」的大力支持。
　這幾年在蔡總統的帶領下，臺美關係顯著提升，不但通過多項友臺法案、軍售案、雙方官員互訪密切，還復設關島辦事處，在此也要特別感謝外交部吳部長的辛勞。此外，近來又在經濟合作方面特別有進展，先是經濟部王部長與美國國務院亞太助卿史達偉（David Stilwell）在8月底以「美臺經濟合作前景」為題進行線上對談時，美方主動宣布與臺灣正在建立新的雙邊經濟對話。兩週後，美國國務院次卿柯拉克（Keith Krach）即來臺灣訪問，並與我國相關官員就臺美經濟合作各個層面議題進行意見交換。9月底，臺美又共同簽署「臺美基礎建設融資及市場建立合作架構」，已充分展現臺美雙邊合作夥伴關係更上層樓。
　本週一經濟部所派代表團已前往美國參加11月20日舉辦的第一屆「臺美經濟繁榮夥伴對話」，洽談議題包括全球健康安全、科學與技術、5G乾淨網絡、供應鏈合作、投資審查、基礎建設及能源、婦女經濟賦權等，且與臺灣下階段經濟發展息息相關。請各部會把握臺灣因防疫有成被世界看見的契機共同努力，深化臺美經濟合作，讓臺灣走向世界經濟舞臺。

二、去（108）年1月14日我就任行政院長的第1天，就前往桃園機場視察非洲豬瘟防疫工作，並要求對旅客行李進行百分之百的檢查。因此，當中國大陸周邊國家已陸續淪為疫區，只剩下與中國距離接近且往來頻繁的臺灣及日本仍守住第一線，保護國內豬農及產業免於衝擊，也讓民眾能繼續食用國產豬肉。
　面對武漢肺炎疫情，政府超前部署，中央與地方共同合作，全體國人同舟一命，至今超過220天零本土案例，相較近來部分國家受第二波爆發疫情衝擊，臺灣仍然維持正常生活，守住國人健康。此外，為因應疫情對經濟造成之衝擊，政府推行振興三倍券，迄今已有近2,300萬人領取。當初社會雖有發放現金之不同主張，但日本發放現金的結果是銀行存款增加，消費萎縮達3成，三倍券則有效帶動臺灣內需成長，零售業及百貨業業績都比去年同期甚至比疫情發生前表現更好。
　政府施政能有如此優越的成績，要特別感謝各部會、地方政府及所有同仁；但同時也請行政團隊，要深刻檢討有哪些地方做得不好，有錯就認、有過就改，尤其要從自身自省做起，不能自以為是，也不能有點成就就驕傲，反而要謙卑聆聽不同意見，與在這塊土地上共同生活的人尋求共識、凝聚力量，共同守住這塊土地、這個國家。或許，「在這過程中也許因為誤會攻擊，我們會一而再的受傷，但我們還是要拚了命的站起來，因為我們有要共同守護的事物」，當然我個人如有哪些地方做得不夠、做得不好或不周到，也請大家隨時指教，我也應該自我檢討，希望我們一起加油，為福國利民繼續努力，謝謝大家！

報告事項

一、衛生福利部陳報「因應秋冬COVID-19疫情防治專案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）武漢肺炎造成全球確診人數超過5,500萬人，死亡超過130萬人，包括法國、義大利及英國等先進國家因第二波疫情鎖國，甚至部分國家禁止6人以上集會。臺灣則創下超過連續220天零本土案例之奇蹟，世界也公認並肯定為防疫第一。這段期間國人不僅可維持正常生活，在許多國家學校停課或改以遠距教學、視訊上課之際，學生仍可如常上課，更已多次舉辦超過10萬人之大型考試，50萬人參與國慶煙火活動也順利完成。惟值此國際爆發第二波疫情之際，加以時序也進入秋冬流行期，近期臺灣境外移入個案較以往明顯增加，今（109）年11月9日至15日增加25例，為4月以來單週確診案件數新高，也提高社區感染風險。在此除特別呼籲國人務必要戒慎恐懼，切勿因日久而對防疫有所輕忽，也要感謝中央流行疫情指揮中心為因應這波秋冬疫情挑戰，已於昨（18）日提出新防疫專案，從邊境、社區與檢驗訂出三大防線，「入境嚴管、作法趨強」，後續也將依疫情變化隨時檢討調整相關作為，請各部會及地方政府配合推動：

１、請交通部敦促各航空公司落實所有入境或轉機旅客把關機制，不論國籍、身分、來臺目的，登機前均應出示3日內檢驗陰性報告，以確保航空防疫安全。

２、請各部會及地方政府督導所轄八大類高感染傳播風險場所，落實戴口罩、人流管制、實聯制等措施。

３、請衛福部及地方政府督導醫療院所，對疑似個案保持警覺，落實病例通報及鼓勵社區監測採檢，避免當中有任何破口。

４、對於協助政府執行相關防疫工作之第一線人員（如社區管理員），政府應展現最大支撐力量，才能讓民眾願意配合，避免有侮辱攻擊等抗拒行為，也請內政部警政署提供相關協助。

二、國家發展委員會陳報「智慧政府資料治理推動成效」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）首先感謝國發會資訊管理處謝處長報告，以及龔主委及唐政委之說明。本報告涉及「觀念」、「方法（技術）」及「安全」三個層面。過去政府觀念是「民可使由之，不可使知之」，惟政府權力既源自於全民，有全民支持之政府才能順利推動各項政策。因此，政府必須讓人民知道「政府為你做什麼」、「為什麼要這麼做」，才能獲得民眾配合。本次我國防疫有成就是因每日向民眾報告疫情資訊，將資訊公開，讓民眾理解也願意主動配合政府防疫措施。另外，過去觀念是「政府什麼都要做到」，但實際上政府能力有限，民間力量無窮。尤其在數位時代，政府更應與時俱進，將所掌握之資料以公私合作方式，提供切合民眾需求之服務。因此，請國發會協助檢視各部會所建置之資料，經評估在安全範圍內開放運用。其中如涉及個人資料部分，則應在民眾自主同意下應用，相信經由「政府資料開放」（Open Data）與「個人資料自主運用」（My Data）兩大主軸，不僅能有效提升政府行政效率，更可為民眾帶來更便利之生活。如學生申請學雜費減免，透過政府部門間資訊之開放應用，已大幅縮減辦理之程序及時間，這是做事方法（技術）之提升。惟不論國家資料或個人資料之開放應用，更應強化安全性，避免有駭客入侵之情形，影響國家安危。隨著數位科技時代來臨，未來政府也將成立數位發展部會，希望政府從改變觀念、加強技術及守護國家安全，全面提升國力。

（三）近幾年臺灣在全球（94個地區）開放資料評比上，連續獲評為全球第一，獲得國際高度肯定，短短幾年我國能從過去封閉威權政府走向現在開放智慧政府，這真是一個最快速的政治奇蹟。也相信繼防疫奇蹟、經濟奇蹟，臺灣智慧政府更可再次獲得世界之誇讚。

討論事項

一、教育部擬具「私立高級中等以上學校退場條例」草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）受少子女化影響，部分私立高級中等以上學校因生源供需失調，預期未來十年內將有許多私校面臨財務等困難，校務無法維持正常運作，對學生及教職員產生重大衝擊。為維護學生受教權及保障教職員權益，並確保校產公共性，避免有心人士因私欲有所圖謀，教育部提出本案，期能及早掌握並面對相關問題。在此特別肯定潘部長推動本案展現之魄力，以及林萬億政委之費心審查。本案送請立法院審議後，請教育部積極與立法院朝野各黨團及社會各界溝通，爭取支持，以早日完成立法程序。

（三）本案也提醒各部會「人無遠慮，必有近憂」。由於當初廣設學校之政策未能預見少子女化問題，以致現在需為退場機制而努力。又如79年開放國內民營銀行設立，雖係為順應金融自由化之潮流，卻未能考量銀行競爭力問題。因此，請各部會規劃政策務必有遠慮，才能因應未來可能之情勢變化。如教育部可掌握當年出生人口數據，為6年後會面臨之就學相關問題預為因應，以及經濟部、勞動部從人口成長趨勢瞭解後續對經濟、就業市場之衝擊，甚至國防部也能就兵源問題預為規劃。希望各部會能有長遠眼光，為國家制定最完善之政策。