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行政院會議

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行政院第2992次院會決議

日期:95-06-07

院長提示:
民國95年6月7日第2992次會議
一、立法院這個會期已經結束,但許多重大的預算案及法案仍未能通過,使得國家的建設與發展停滯不前,造成人民的損失。特別是夏季汛期將至,立法院在上次院會裡並未通過易淹水地區水患治理計畫第1期特別預算,如能加開臨時會並且通過此項預算,將有利於政府防汛,保障人民的生命財產安全。其他如攸關國家經濟發展、人民就業及政務推動的95年度擴大公共建設投資計畫特別預算案、95年度中央政府總預算附屬單位預算案,以及涉及未來勞退基金如何運用的勞工退休基金監理會設置條例草案等,均具有急迫性,如能順利納入臨時會議程,亦請相關部會積極加強與立法院各黨團溝通協調,以早日完成立法。
日前高雄縣楊縣長發起13個縣市首長連署,促請立法院加開臨時會,本人也在上週拜訪立法院王院長時表達相同的立場。今天本人要藉著召開行政院院會的公開場合,再一次的呼籲社會各界共同督促立法院儘速召開臨時會,專門審查上述所列攸關民生國家建設的重大法案,希望能夠停止政爭、專注民生,讓我們國家能夠在安定中進步,讓政府能夠有效的運作。

二、日前陳總統公開宣示三個決定、一個決心,對行政團隊交付更多任務,課以更多責任,給予更高期待。貞昌特別要求所有的部會首長、主管同仁,就攸關國計民生的各項政策,要做全面的、更有效、更務實的檢討規劃,甚至有停辦必要的,也應該很勇敢的做一決斷,以迅速回應人民的期待,做出有效率的改革。譬如藥價黑洞攸關健保的良窳存續,各界抨擊甚多,涉及整個健保財務結構、人民的用藥品質及藥品價格是否合理等,主管機關即應積極檢討因應。
又如漁船用油問題,政府原為照顧漁民,減輕漁民負擔,多年來對漁船用油給予各種優惠補貼,但卻有不肖漁民予以轉售牟利,為避免政府的良法美意被不肖業者歪曲,何政務委員及農委會蘇主任委員已就相關問題密集研商,以期澈底有效處理。
再如為配合WTO開放稻米進口而讓部分農田休耕,但也導致農地未能有效利用、妨礙農村景觀及衍生蟲鼠之害等問題。目前國際油價居高不下,我國能源幾全仰賴進口,請經濟部、農委會等相關部會可研議藉由休耕補助,有效引導高達20餘萬公頃的休耕農田轉種能源作物,以兼顧產業、能源、環保與農村經濟發展。

三、新聞局去年製作的2部紀錄片:「驚艷-台灣花卉」,獲得「休士頓國際影展」農業類最佳影片白金獎;「天地人神之間-台灣廟宇」,也獲得宗教倫理類最佳影片銀牌獎。 這2部紀錄片的得獎,展現了政府在國際上傳揚台灣優質形象的努力作為。這6年來,新聞局製作了各類型介紹台灣的紀錄片,共有24部影片獲得國際影展獎項,對於製作同仁的辛苦除在此表達嘉勉之意外,也請新聞局研究如何善用公益廣告及頻道,讓民眾有機會看到有關與自己國家、地方、人民及文物的介紹。各部會在接待來訪貴賓、舉辦活動或開放民眾參觀時,也可以把這些介紹自己國家、介紹身邊文物的影片當做小禮物贈送他們,花費不多,卻很容易打動人心,希望各部會努力朝這個方向規劃,從身邊的小地方做起。

 報告事項
一、本院農業委員會陳報「因應大西洋鮪類資源保育委員會(ICCAT)要求我國拆減大型鮪延繩釣漁船辦理情形報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
 院長提示:
(一)本案係因應去(94)年大西洋鮪類資源保育委員會(ICCAT)第19屆年會所作成之決議而辦理,在國際談判時則要據理力爭,談判後的承諾則要力求貫徹。我們既然承諾在95年12月31日前拆減大型鮪延繩釣漁船160艘,農委會也預訂在10月底前完成,希望能督導漁業署確實做到,如此則較ICCAT決議之期程提前兩個月達成,將有助改善我國際形象,並利我未來之相關談判。至於其他各項加強管理措施,請農委會落實執行。
(二)本案相關配套措施,如船體拆解場所、經費及環保等問題,農委會漁業署務必妥為因應,如確有困難,請交通部高雄港務局、本院主計處全力協助。
(三)此外,有關漁民的照顧、未來漁業發展、漁船的管理,以及「權宜漁船」等問題,請農委會全盤檢討處理,以改變我國形象,俾利爭取恢復我國合理的漁獲配額及相關的權利,照顧我漁民。

二、內政部、交通部及本院農業委員會分別陳報「國家公園環境管理檢討報告」、「國家風景區環境管理檢討報告」及「國家森林遊樂區環境管理及林道管制維護檢討報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)為維護國家公園、國家森林遊樂區及國家風景區的生態環境,相關管理法令雖已完備,但長久以來由於未能有效管理,環境是一片髒亂,現在更有吉普車、休旅車、越野車擅入,無視對生態環境的破壞。為使各該園區恢復應有的自然面貌,主管機關應展開積極作為,立即開始強力取締各項違規行為,過去累積的髒亂也應剋日清除。日後並應隨時巡察取締,避免「破窗理論」下,違規者群起效尤的現象發生。也希望全國愛好登山的同胞能協助共同監督主管機關是否有做好環境管理工作,以確實維護國家公園、國家森林遊樂區及國家風景區的生態。
(二)有關抽調森林及自然保育警察隊人力支援地方警察機關,以致保育警力不足一節,請內政部、人事行政局及研考會立即會商解決。

三、外交部陳報「本(95)年推動加入世界衛生組織(WHO)案專題報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
 院長提示:
(一)本年第59屆世界衛生大會(WHA)已經閉幕,我們今年是第十度向WHO叩關,雖然仍未能達成「觀察員案」的目標,不過在政府及民間團體的努力之下,已經得到廣泛的國際輿論支持。對於美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞及蒙古以直接或間接的方式予我聲援,以及很多國家在幕後大力協助我與WHO秘書處交涉,尤其友邦的提案及仗義直言,鼎力相助,我們都非常感謝。多年來,國內「醫界聯盟」等民間團體與海外僑團自動自發,熱心協助政府推案,我們也要特別肯定。行政院團隊中包括衛生署、外交部、新聞局、僑委會、陸委會、經濟部、文建會等相關部會,在推案過程中充分發揮團隊精神,密切協調合作;以及相關同仁殫精竭慮,全力推案的努力,在此也表示慰勉之意。除了在「有意義的參與」方面不斷爭取更多具體成果之外,更要逐步擴大成果,設法儘速達成加入WHO的目標,請大家再一起加油。
(二)請衛生署與外交部儘速邀集相關部會及民間意見領袖,深入檢討今年推案的成效,以及還有那些地方可以做得更好,擬訂未來繼續推案的策略與具體作法,使本案的推動能更積極有效。

四、交通部陳報「雪山隧道通車整備情形報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)雪山隧道全長12.9公里,不只是世界第5長,也因為其沿線地質複雜多變,斷層及剪裂帶甚多,不斷有大量突發性湧水,其工程之艱鉅,並為大英百科全書所收錄。在如此惡劣的地質環境中,歷經15年來的奮鬥,不但交通部承辦同仁善盡職責,監造單位中興工程顧問公司、中華顧問工程司都以最優秀資深的人員督管,承商榮民工程公司等也選派最有隧道工程經驗的工作人員現場施工,這幾年更在游、謝前院長以最大的魄力,才能讓雪山隧道突破貫通。在通車前,我們社會應該用很嚴肅、很誠懇的態度,對工程有功人員表示最大的肯定及感謝。
(二)雪山隧道貫通後,雖能縮短北、宜兩地間的通車時間,但國人的用路習慣及修養也應同步提升,第一流的交通設施,使用的國民也應該是第一流的。所以除了有關安全的勘驗管理一定要以最高標準嚴格要求外,對於70公里速限、50公尺車距的規範,酒駕、蛇行、飆車的取締等,也務必貫徹執行,務請內政部警政署協助交通部澈底執法,以建立良好的用路文化。

 討論事項
一、內政部函送「中華民國人口政策綱領」修正草案,請核議案。
決議:通過,由院分行實施。
院長提示:
(一)人口是國家構成的基本要素之一,其結構、素質及分布,不但直接影響社經發展,更關係國家未來的競爭力。我國人口結構快速轉變,少子高齡化將對教育、勞動、醫療及社會安全體系造成衝擊,如何有效調整及積極因應,人口政策扮演關鍵性的角色。
(二)本綱領宣示我國現階段及未來對人口結構、社會安全、永續發展及移民等政策之定位方向。為有效落實本綱領所揭示之內涵,請林政務委員萬億督導內政部、教育部、衛生署、經建會等相關機關,針對當前最迫切之少子、高齡化及移民等三個議題,著手研訂具體之實施計畫報院,並據以撰擬人口政策白皮書,以維持我國在全球化社會的競爭優勢。

二、內政部擬具「老人福利法」修正草案,經林政務委員萬億等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
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