院長提示：
民國98年9月10日第3161次會議
今天是行政院改組的第一次院會。88水災的嚴重創傷，H1N1新流感的衝擊，以及有待振興的經濟，都是當前我們必須面對的重大課題。在這樣關鍵的時刻，本人受總統之命擔任行政院院長一職，與大家共同挑起這個艱鉅的任務，本人在此除了要表示感謝之外，同時也要指出，面對這些重大課題的挑戰，新的行政團隊並沒有所謂的蜜月期。劉前院長領導的行政團隊在過去一年多做了許多事，例如面對全球性的金融海嘯，所採取的因應措施，績效已逐漸顯現，預估第四季的GDP將會轉為正成長。劉前院長在決定負起88水災的政治責任，向總統表達堅定辭意後，仍堅守崗位把握時間，親至災區推動安置及重建的工作，充分展現其認真負責、務實勤政的特色，所有的政績可以說是用血汗凝聚而成的。此外，劉前院長發放消費券刺激民間消費、降低遺贈稅吸引資金回流、擴大公共建設及規劃六大新興產業等等，都付出很大的心力，處處可看到劉前院長及他的團隊的付出及成果，令人感佩。在去年金融風暴時，國內有幾家民營銀行出現了異常提領的情形，為了避免發生金融危機，劉前院長當機立斷，適時宣布所有國內銀行存款戶的存款都由政府提供全額保障，不花一毛錢就發揮了穩定金融、安定社會的作用，可見只要採取堅定有力、及時有效的行政作為，就可以轉危為安。劉前院長也大幅改善了兩岸關係，開啓三通直航，鬆綁各項財經法規，厲行節能減碳，推動縣市合併升格，整體施政大方向是非常正確的。
本人以往在國民黨服務、擔任立法委員的期間，就一再主張中央選舉委員會法制化，因為由一個依據行政命令組成的中央選舉委員會辦理選務，外界會有所疑慮。去年國民黨執政後，我們堅定不移的政策就是希望馬上推動中央選舉委員會法制化，現在立法院已經通過了它的組織條例，馬上要成立法制化後的第一屆中央選舉委員會。日前拜訪賴浩敏先生，懇請他出任中央選舉委員會主任委員，帶領中選會成為一個不分黨派、公正客觀的機關。中選會辦理總統大選、立法委員選舉等各項公職人員選務工作，可以說是國家公權力的根源，只有中央選舉委員會建立公信力，它的選舉結果才能讓勝者固然欣喜，敗者亦無任何怨言。
有道是民無信不立，政府和民間也要講求誠信。政府單位與政府單位之間、行政機關與立法機關、民眾之間，中央機關與地方機關之間，都要講求誠信，國家跟國家，甚至兩岸之間也都要堅守這樣的原則，如果互相猜忌，沒有建立互信的基礎，很多事情就不能完成。所以今天在第一次的行政院會議中，我第一個要求同仁的就是「誠信」，不要輕諾，但答應的事情一定要做到。不論中央或地方政府答應民眾的，就一定要辦到。其次一定要和民眾有同理心，設身處地的為他們著想。今天我們國家面臨很大的衝擊，但最重要的還是要跟民眾能夠榮辱與共、血肉相連，兼具情感跟道義的結合，才能凝聚力量，共度難關。所以本人覺得，像救災、防災這種救命的事，我們如果能夠將心比心，中央跟地方都能各司其職，像小林村滅村這樣的慘劇，就可以有機會避免。
下列幾點是未來施政的重點：
一、致力災後重建及國土保育的工作：今後有些橋樑的重建，為了避免過多的橋墩阻礙水流，請交通部考量改善橋樑的結構和設計（例如斜張橋等），雖然會增加經費，但是卻比較堅固耐用。重建除了有形的道路橋梁和房屋外，還要重建災民對臺灣這一塊土地的信心，對各級政府的信心，以及中央與地方之間彼此的信任。這次水災除了重創災區，也嚴重地傷害了彼此的信心及信任，亟待重建。國土保育的工作非常重要，政府要有膽識及周詳的規劃，讓民眾能夠瞭解、配合與支持，因此有關完整的治山防洪的政策，包括國土保育、流域治理，請內政部、經濟部、工程會、農委會等相關部會，提出完整的政策，請經建會整合後向院會提出報告。
二、全面防治H1N1新流感：我們不能諱疾忌醫，但也不希望一些危言聳聽的論調造成人心的慌亂，因此，請衛生署提出H1N1新流感疫情防治現況及預測未來發展，有效掌握疫情，對症下藥，適時採取妥適的措施，確保民眾的身體健康及生命安全。
三、持續提振經濟與促進就業：在劉前院長奠定的基礎上，持續推動擴大公共建設、強化國內投資動能、積極拓展海外市場、推動六大新興產業等，以帶動經濟發展、增加就業機會。
四、務實推動兩岸及外交關係：兩岸關係的核心價值就是「以臺灣為主，對人民有利」，凡是不以臺灣為主的思考我們絕不接受，不是對人民有利的措施我們也絕不採納。在這樣的前提下發展兩岸和平穩定的關係，但是我們仍然必須擁有足夠的自我防衛力量，以確保臺灣的安全及捍衛中華民國的主權。除了與大陸發展和平穩定的關係外，我們也要加強與美、日及全球愛好自由民主的國家聯繫，鞏固邦誼，外交工作是不能偏廢的。相關部會都應堅定「以臺灣為主，對人民有利」的立場，秉持尊嚴、自主、務實靈活的原則，持續促進兩岸和平發展及推動活絡外交的政策。
五、持續推動照顧弱勢、提升教育品質、廉能肅貪、強化治安、組織再造等工作：政府的目標很清楚，一方面是興利，興人民所需要的利，計天下的利而不是一時的利；另一方面是除弊，除請法務部加強肅貪外，也請警政機關加強各項治安防治工作，以安定社會，確保人民安全。
今天是我們新的行政院團隊到位的第一天，行政院雖是國家最高的行政機關，但在人民的心目中，政府是一體的。希望中央同地方，政府同人民，大家都能有一體的認知，為這塊土地、這個國家一起來打拚，共同來奮鬥。