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行政院會議

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行政院第3161次院會決議

日期:98-09-10

院長提示:
民國98年9月10日第3161次會議
今天是行政院改組的第一次院會。88水災的嚴重創傷,H1N1新流感的衝擊,以及有待振興的經濟,都是當前我們必須面對的重大課題。在這樣關鍵的時刻,本人受總統之命擔任行政院院長一職,與大家共同挑起這個艱鉅的任務,本人在此除了要表示感謝之外,同時也要指出,面對這些重大課題的挑戰,新的行政團隊並沒有所謂的蜜月期。劉前院長領導的行政團隊在過去一年多做了許多事,例如面對全球性的金融海嘯,所採取的因應措施,績效已逐漸顯現,預估第四季的GDP將會轉為正成長。劉前院長在決定負起88水災的政治責任,向總統表達堅定辭意後,仍堅守崗位把握時間,親至災區推動安置及重建的工作,充分展現其認真負責、務實勤政的特色,所有的政績可以說是用血汗凝聚而成的。此外,劉前院長發放消費券刺激民間消費、降低遺贈稅吸引資金回流、擴大公共建設及規劃六大新興產業等等,都付出很大的心力,處處可看到劉前院長及他的團隊的付出及成果,令人感佩。在去年金融風暴時,國內有幾家民營銀行出現了異常提領的情形,為了避免發生金融危機,劉前院長當機立斷,適時宣布所有國內銀行存款戶的存款都由政府提供全額保障,不花一毛錢就發揮了穩定金融、安定社會的作用,可見只要採取堅定有力、及時有效的行政作為,就可以轉危為安。劉前院長也大幅改善了兩岸關係,開啓三通直航,鬆綁各項財經法規,厲行節能減碳,推動縣市合併升格,整體施政大方向是非常正確的。
本人以往在國民黨服務、擔任立法委員的期間,就一再主張中央選舉委員會法制化,因為由一個依據行政命令組成的中央選舉委員會辦理選務,外界會有所疑慮。去年國民黨執政後,我們堅定不移的政策就是希望馬上推動中央選舉委員會法制化,現在立法院已經通過了它的組織條例,馬上要成立法制化後的第一屆中央選舉委員會。日前拜訪賴浩敏先生,懇請他出任中央選舉委員會主任委員,帶領中選會成為一個不分黨派、公正客觀的機關。中選會辦理總統大選、立法委員選舉等各項公職人員選務工作,可以說是國家公權力的根源,只有中央選舉委員會建立公信力,它的選舉結果才能讓勝者固然欣喜,敗者亦無任何怨言。
有道是民無信不立,政府和民間也要講求誠信。政府單位與政府單位之間、行政機關與立法機關、民眾之間,中央機關與地方機關之間,都要講求誠信,國家跟國家,甚至兩岸之間也都要堅守這樣的原則,如果互相猜忌,沒有建立互信的基礎,很多事情就不能完成。所以今天在第一次的行政院會議中,我第一個要求同仁的就是「誠信」,不要輕諾,但答應的事情一定要做到。不論中央或地方政府答應民眾的,就一定要辦到。其次一定要和民眾有同理心,設身處地的為他們著想。今天我們國家面臨很大的衝擊,但最重要的還是要跟民眾能夠榮辱與共、血肉相連,兼具情感跟道義的結合,才能凝聚力量,共度難關。所以本人覺得,像救災、防災這種救命的事,我們如果能夠將心比心,中央跟地方都能各司其職,像小林村滅村這樣的慘劇,就可以有機會避免。
下列幾點是未來施政的重點:
一、致力災後重建及國土保育的工作:今後有些橋樑的重建,為了避免過多的橋墩阻礙水流,請交通部考量改善橋樑的結構和設計(例如斜張橋等),雖然會增加經費,但是卻比較堅固耐用。重建除了有形的道路橋梁和房屋外,還要重建災民對臺灣這一塊土地的信心,對各級政府的信心,以及中央與地方之間彼此的信任。這次水災除了重創災區,也嚴重地傷害了彼此的信心及信任,亟待重建。國土保育的工作非常重要,政府要有膽識及周詳的規劃,讓民眾能夠瞭解、配合與支持,因此有關完整的治山防洪的政策,包括國土保育、流域治理,請內政部、經濟部、工程會、農委會等相關部會,提出完整的政策,請經建會整合後向院會提出報告。
二、全面防治H1N1新流感:我們不能諱疾忌醫,但也不希望一些危言聳聽的論調造成人心的慌亂,因此,請衛生署提出H1N1新流感疫情防治現況及預測未來發展,有效掌握疫情,對症下藥,適時採取妥適的措施,確保民眾的身體健康及生命安全。
三、持續提振經濟與促進就業:在劉前院長奠定的基礎上,持續推動擴大公共建設、強化國內投資動能、積極拓展海外市場、推動六大新興產業等,以帶動經濟發展、增加就業機會。
四、務實推動兩岸及外交關係:兩岸關係的核心價值就是「以臺灣為主,對人民有利」,凡是不以臺灣為主的思考我們絕不接受,不是對人民有利的措施我們也絕不採納。在這樣的前提下發展兩岸和平穩定的關係,但是我們仍然必須擁有足夠的自我防衛力量,以確保臺灣的安全及捍衛中華民國的主權。除了與大陸發展和平穩定的關係外,我們也要加強與美、日及全球愛好自由民主的國家聯繫,鞏固邦誼,外交工作是不能偏廢的。相關部會都應堅定「以臺灣為主,對人民有利」的立場,秉持尊嚴、自主、務實靈活的原則,持續促進兩岸和平發展及推動活絡外交的政策。
五、持續推動照顧弱勢、提升教育品質、廉能肅貪、強化治安、組織再造等工作:政府的目標很清楚,一方面是興利,興人民所需要的利,計天下的利而不是一時的利;另一方面是除弊,除請法務部加強肅貪外,也請警政機關加強各項治安防治工作,以安定社會,確保人民安全。
今天是我們新的行政院團隊到位的第一天,行政院雖是國家最高的行政機關,但在人民的心目中,政府是一體的。希望中央同地方,政府同人民,大家都能有一體的認知,為這塊土地、這個國家一起來打拚,共同來奮鬥。

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