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行政院會議

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行政院第2921次院會決議

日期:94-01-05

院長提示: 民國93年12月29日第2921次會議 本月26日,南亞地區發生強烈地震並引發海嘯,造成了近年來最大的國際災難,我們身為國際社會的一份子,南亞的比鄰,錫堃謹代表政府,向此次受災國家的政府和人民,表示深切的哀悼與慰問;也對民間慈善團體與地方政府主動配合全力救援,表示肯定與感謝。 除了彰顯我們的人道關懷外,如果我們在此次災變中,迅速提供有效援助,並且在防杜災區爆發疫情等醫療方面做出貢獻,對我未來推動加入WHO或與南亞地區國家簽訂FAT,相信必會產生若干助益。所以本院在災後第一時間,即本「人飢己飢、人溺己溺」的精神,由葉副院長召開跨部會協調會議,責成外交部成立國際救援專案小組,統籌救援捐助、救援物資、海上救難及醫療協助等事宜。不過各國災情似乎遠超過原本估計,平時臺灣每年即有相當的經費援助世界各國,現在南亞遭此巨變,我們自當提供更積極的協助,善盡國際責任。請外交部陳部長負責總其成,即刻再次召集會議,就以下幾點協調各相關部會積極辦理,並將辦理情形提報下週院會: 一.由外交部提供救援捐助金額500萬美元。必要時可動支第二預備金,請主計處協助處理。 二、即刻籌組百人以上救援醫療團,招募專業救援與醫療人員兩天內分赴各受災國提供協助。 三、外交部各駐外管處應密切掌握資訊,迅速回報受災國需求,並隨時因應需求積極協調辦理各項援助事宜。請外交部協調相關部會及援助的民間團體設立單一窗口,以便能每日聯繫,隨時提供援助進度等資訊外,並應將援救情況每日彙整製表送陳總統府、行政院及相關部會。 四、除外交部已協調民間慈善團體設立捐款專戶之外,本院政務官以身作則,捐出一日所得;其他同仁則自由樂捐,請人事行政局於三日內彙總交付外交部。 另外,外交部已對印尼蘇門達臘、泰國普吉島、斯里蘭卡等地發布國外旅遊警示之「橙色警示」(建議暫緩前往),請國人配合避免赴各該地區觀光旅遊。另請農委會密切注意我國漁船在該受災地區人船的作業安全,妥適協助我國籍受災漁船與漁民,各該駐外館處並應全力配合妥慎處理。同時請衛生署、農委會加強人畜的檢疫,以防止各受災地區人畜出入帶來疫病。 像此次發生的海嘯,我們無法完全排除在臺灣發生的可能,所以交通部應督促中央氣象局繼續維持與太平洋海嘯警報中心暢通的溝通管道,密切注意世界各地發生地震的相關資訊,若發生海嘯並有侵襲臺灣地區之虞時,應即發布相關警訊。也希望國人在平時即要有防災的觀念,多一分準備,就少一分損失。 報告事項 一、本院國家科學委員會陳報「2006年我國研發經費達成GDP3.0%目標之策略與作法報告」,請鑒核案。 決定:請胡政務委員召集相關機關協調,並請林政務委員逢慶協助,將本報告重行修正後再行提會。 二、交通部函送「臺美科學及氣象技術系統支援之技術合作協議第二號執行辦法」修正本,請鑒核案。 決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。 三、經濟部函送「臺美水資源發展技術支援協議」第八號附錄,請鑒核案。 決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。  討論事項 一、財政部擬具「土地稅法」及「房屋稅條例」部分條文修正草案、內政部擬具「平均地權條例」部分條文修正草案,經胡政務委員勝正等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。 決議:通過,送請立法院審議。 院長提示: (一)為提振國內房地產景氣,政府自91年2月1日修法實施「土地增值稅減半徵收」。根據財政部統計,減徵第1年、第2年的土地移轉筆數,分別較上年同期成長39%、60%;實徵稅額成長26%、64%。本(93)年2月至11月止土地移轉筆數較實施前1年同期成長51%,實徵稅額成長80%,顯示此一措施已發揮活絡不動產市場的效果,並使稅收增加。 (二)本措施依法將於94年1月31日施行屆滿,為持續激勵不動產景氣,並落實經發會有關「積極從事稅制改革」的共識和尊重立法院的決議,財政部擬具「土地稅法」及「房屋稅條例」修正草案,將土地增值稅稅率降低並調整為20%、30%、40%,減免公立學校以BOT方式興建學生宿舍的房屋稅;另外,內政部依據本院核定的財政改革方案,擬具「平均地權條例」修正草案,縮短公告地價調整期間和增訂公告地價不得低於一般正常交易價格的一定比例,作為調降土地增值稅稅率的配套措施,俾使地方財政更為健全,在當前政策上都有其必要。 (三)本案具有時效性,請財政部與內政部積極協調立法院各黨團,儘速完成立法程序,以利「土地增值稅減半徵收」施行屆滿的銜接,並落實財政改革方案。

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