行政院第3795次會議
民國111年3月24日
報告事項
一、本院農業委員會陳報「全面推動綠色環境給付」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）「民以食為天」，人民一日三餐所需莫不繫於農家日出而做、日落而息的辛勤付出，對農民的照顧政府應不遺餘力，才能成為支持讓農民繼續投入農業活動之動力。感謝在農業經濟專業領域中頭角崢嶸的農委會陳主委帶領諸如農糧署胡署長等幹才，從制度、計畫、政策等方方面面為農民設想，除完成農民健康保險、農民職災保險、農業保險及農民退休年金制度之「三保一金」四大保障農民福利措施外，也全力協助養豬產業轉型升級，並與行政團隊合作全力防堵非洲豬瘟，守護國內養豬產業，因此，即使面對去（110）年開放進口豬肉輿論喧擾，也未見有養豬戶為此抗議。證明農民對蔡政府的信賴不是寄於網路文宣，而是源自於行政團隊以實際的行動讓農民感受政府的盡心盡力。
（三）近來烽火不斷的烏克蘭，不僅正面臨斷糧危機，也帶動國際黃豆、玉米、小麥價格飆升，而國內對此仰賴進口甚深，更易因進口成本增加引發物價波動（如畜牧或烘焙產品），政府猶感維繫國內糧食安全及穩定供需之重要。今天農委會所提綠色環境給付政策，透過農業環境基本給付，只要農地繼續耕作即予鼓勵外，也獎勵稻田轉作其進口替代性之作物（如「黃小玉」）。此外，因應全球氣候劇烈變遷，考量稻田灌溉需大量用水及我國加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）可能之衝擊，政府積極推動水資源競用區農地稻作輪作或種植如用水量少的高粱等，同時為維護國內食品安全，也以政策引導更多農民投入有機栽植行列，如採取有機、友善耕作或溯源產銷履歷及保護農田生態的農民，以堆疊加值方式，可獲得更多獎勵，除可穩定農民收益外，也促進農業結構調整，「從產地到餐桌」，提高國人食品安全及國家糧食安全，確保農業永續經營，更有助於達成節約用水、淨零碳排等永續目標。在此感謝農糧署胡署長及同仁的用心設想，以及經濟部之協助。
（四）為保障稻農權益，本人已核定自本（111）年第1期作起推動「水稻收入保險」，所有21萬餘戶稻農一律納保「基本險」，保費由中央全額補助，以相當過去每年所投入稻田天災現金救助約3億元之經費，提供基本保障（當災損達2成時，每公頃即固定理賠1.8萬元），並將保障範圍從天然災害擴大至疾病與蟲害等風險。對於想確保收入高於成本及合理利潤的稻農，政府也提供「加強險」，讓農民依需求自行決定投保，保費由中央補助一半（地方視財政狀況予以補助）。惟目前農業保險僅涵蓋26%農民，請農委會持續加強宣導，或研議以其他方式鼓勵更多農民投保，讓靠天吃飯的農民，即使面臨天災的考驗，也不會無以為繼，仍有繼續支撐下去的力量及勇氣。
（五）農委會除持續加速稻米產業結構調整外，也請農糧署胡署長加速全國冷鏈物流建設之推動，務必如期如質完成，以減少農產品運銷過程的耗損及讓保鮮升級。此外，如何加強在地農產品之包裝行銷，並與地方商圈結合，也請與經濟部加強合作提供協助，從各方面提升我國農產品之競爭力，以因應我國申請加入CPTPP之衝擊。
（六）配合本年9月開學日上路的「中央廚房以大帶小」，屆時全國中小學學生都能同時享有使用國產食材且「熱騰騰的」午餐，教育部也可藉此讓學生認識食材，引發興趣，進而珍惜食物，如此才是最好的食農教育，同時請廠商在烹調上研議如何可以強烈吸引學生，讓孩子們對營養午餐的熱愛如同西式速食，並能成為支持臺灣農產的力量之一。
二、經濟部陳報「減少降雨依賴 強化科技造水—再生水與海淡水的布局」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）日本人統治臺灣50年，當中經歷多少位總督，即使權傾一時，卻未曾在臺灣人的記憶中駐足，唯有「嘉南大圳之父」之稱的日本工程師八田與一，來臺時年僅24歲，在當時客觀環境及條件俱缺的情形下，猶能克服萬難，建造烏山頭水庫並成就嘉南大圳，為當時僅能種植甘藷、花生的旱地可引水灌溉成為沃土良田，也讓嘉南平原成為臺灣的糧倉，澤及至今。臺灣也特地為其設立紀念館，可見「對土地有感情事會讓人感動的，對人民有貢獻會讓人感激的」。
（三）本（111）年臺灣水情樂觀，尤其寶山第二水庫蓄水率已達百分之百，相較去（110）年臺灣遭逢的百年大旱，當時寶山第二水庫的蓄水量僅有9%，甚至日月潭也露出潭底，感謝水利署賴署長備極辛勞，帶領所屬同仁充分調度，將缺水對民生的影響降至最低，也感謝國軍弟兄協助加強水庫清淤，讓水庫有更大的蓄水量，並全力支援水車供水，這也是本人一再強調，各部會業務雖有分工，但面對問題時，各部會即善盡所能，展現政府一體的精神，尤其，臺灣受限於地形，雖有颱風帶來豐沛雨量，但山高水急，難以留住，加以極端氣候影響日益加劇，政府更需未雨綢繆，而非臨渴掘井，因此，除加強開發伏流水外，可以讓水源互通有無的聯通管尤須全力建設，所需用地取得問題，也請原民會、內政部、環保署積極協助。此外，包括工程會、交通部等主管重大建設的部會，甚至是科技部、內政部涉及營造工程部分，對於所管工地所開挖出的地下水，也應設法妥適規劃保存。至於需要大水大電的產業，請經濟部要求廠商申請設廠時應有用水用電之規劃，包括廢水處理等，並請環保署納入環評要件。先前因應抗旱購置之儲水設施，請水利署要善盡保管之責，以應不時之需。
（四）「從水源頭到水龍頭」，每滴水要走100公里以上的路才到用戶端，彌足珍貴，但臺灣水價低廉，我們更需飲水思源，也要感謝所有優秀水利人才為臺灣所做的貢獻。本人在擔任臺北縣長時，基隆河道尚未規劃整治，因此，汐止逢颱即淹，所耗費的社會成本難以估算，為此特別向中央爭取500億元整治經費，在此也特別感謝當時游錫堃院長的支持，以及具有工程及水利專業的吳澤成政委及李秘書長夜以繼日的辛勞，今天的汐止已不再淹水。如此珍貴的治水經驗，有機會也請吳政委及李秘書長多多分享，並請水利署致力水利人才的培育，並加強擴大國際觀摩，實地走訪如新加玻、以色列或美國（胡佛水庫）等水利設施；學習到真正的先進技術，而非走馬看花式的考察，為臺灣的長治久安做通盤的規劃。
討論事項
一、經濟部擬具「再生水資源發展條例」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本案送請立法院審議後，請經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
二、內政部擬具「消防法」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）消防工作與人民生命財產安全息息相關，本次修法除汲取重大火災教訓，強化場所自主救災能力外，更健全公共危險物品、可燃性高壓氣體等場所的安全管理制度；另對於違反消防安全設備設置維護或防火管理規定者，也提高罰責，以提升公共安全。
（三）本案送請立法院審議後，請內政部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。
三、司法院函送「刑事訴訟法」部分條文修正草案、「刑事訴訟法施行法」第7條之21修正草案及「刑事妥速審判法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：
（一）通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。
（二）本案係為落實司法改革國是會議「第三審為嚴格法律審的訴訟結構」之改革方向，主要在修正上訴第三審及抗告制度，提升第三審之審判效能，兼以發揮統一法律見解之功能，以建構妥速有效率及嚴謹有公義之上訴制度。
（三）本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。