院長提示：
民國103年2月20日第3386次會議
一、院會開始前先介紹內閣新成員。第一位是勞動部部長潘世偉，勞動部於本（103）年2月17日正式掛牌，原勞委會潘主委熟稔勞工業務及法令，並正推行很多重要政策，請潘部長繼續帶領勞動部。
　第二位是政務委員簡太郎，簡政務委員曾擔任內政部戶政司司長、中央選舉委員會秘書長、內政部常務次長、內政部政務次長，以及本院政務副秘書長，對行政院院務的推動有很大的幫助，因此，特別借重他的經驗來擔任政務委員職務。
　第三位是本院發言人孫立群，孫發言人是美國密西根州立大學農業經濟博士。曾任教於中興大學及臺灣大學，也曾擔任消基會副秘書長、監察人、董事及公平會委員、副主任委員。孫發言人的工作於2月17日即已展開，將來發言人辦公室還會有一些組織上的微調及作法上的改變。由於總統相當重視政績的宣導及輿情的反應，為協助各部會建立本院和部會間更緊密的發言人體系，孫發言人將會陸續提出相關作法，在此籲請各位首長加以重視，並責成部會發言人配合本院發言人的統合工作。
二、為了讓重要或重大法案能有更周妥的處理，本人在第3381次會議及第3382次會議已指示，行政團隊應加強與立法院黨團或委員會的互動，法案如於立法院審議階段出現轉折，應讓本院能在第一時間掌握法案狀況，以提出對策。為了落實上開做法，幕僚單位擬具本院與各部會的運作機制，讓各部會將法案審議過程發生的窒礙問題即時反映到院，以便立即採取因應對策，請各部會確實遵照辦理，讓本院與立法院的互動更為順暢。各部會首長若對「重要或重大法案審議過程應注意辦理事項」有其他建議，請儘速在今（20）日下班前將意見彙整，並請陳副秘書長轉陳。
三、近來中南部仔豬下痢疫情，除造成民眾食安疑慮外，也可能帶動豬價上漲（尤其是幾個月後的端午、中元兩大節日），請農委會持續加強疫情監控，透過各級動物防疫機關，全面輔導農民做好養豬場防治措施，儘速平息疫情，同時也要防範有心人士利用疫情炒作肉品價格。雖然目前毛豬供應市場並未受到立即影響，但半年後即可能出現肉品短缺及肉價上漲情形，請農委會務必在短期內擬妥對策，妥善規劃後續毛豬市場供應調節措施，並廣為宣導，以穩定肉品供銷及價格，讓民眾能夠安心消費。
　　在國際互動頻繁的大環境中，疫情很容易交相流轉，因此，對於國際疫情，請農委會及其他相關機關要保持高度敏感性，一旦有疫情傳出，即應做好因應準備，讓可能衝擊降至最低。此外，對於疫情的掌握及處理情形，亦應更主動、更積極的提出說明，讓專業資訊走在媒體報導之前，以避免誤報或過度渲染，導致社會不安情緒。各部會若有類似事件，也希望能在媒體報導前，即能主動積極處理，以預防媒體報導引發的不安效應。
四、本人曾在去年9月召開專案會議，瞭解教育部因應私立學校面臨轉型或是停辦之做法。在少子女化的衝擊下，若干私立學校的經營日愈困難，甚至面臨停招、停辦等問題。教育部已規劃私立學校輔導、轉型及退場機制之整體配套措施，請教育部務必根據輔導方案的精神，在維護學生受教權、保障教職員權益及維持公共性的原則下，協助已達預警指標之學校，依輔導方案逐步執行相關措施。
日前教育部停止永達技術學院103學年度招生，引發媒體關注，請教育部妥為處理相關事宜，並加強對社會大眾說明及溝通，以免外界有所誤解。另為因應人口變化的必然情勢所衍生的現象，請各部會要未雨綢繆及早備妥因應方案來面對，不應諱疾忌醫，不僅私校的退場機制如此，其他重要的國家政策，也要有相同的心理準備及做法。
五、感謝衛福部邱部長分享此次參訪杜拜健康部之觀察心得。目前除了國際醫療問題，其他不論是在農業、教育或金融等各方面，臺灣的競爭優勢在哪裡，以及如何確保我們的競爭優勢，避免被其他國家所超越，這是攸關臺灣生存發展的嚴肅課題，希望所有部會首長都能積極主動以宏觀、前瞻性的視野處理我們所執掌的業務。　

報告事項　
一、本院大陸委員會陳報「王主任委員訪問大陸成果說明」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）這次陸委會王主委訪問中國大陸，是兩岸隔海分治65年來，兩岸事務主管機關首長首次正式會晤，為兩岸互動交流締造了重要的里程碑，也為雙方關係長期發展奠定新的基礎。王主委此行有助兩岸和平效應外溢至國際，美國、歐盟、日本等重要盟友均已表示歡迎，王主委及陸委會相關同仁的努力應予肯定。後續請陸委會持續審慎推動兩岸交流，在推動過程中，也要適時向國會、社會各界清楚妥適說明所洽談的相關協議，以爭取社會大眾的支持。
（三）執政黨立法院黨團已於昨（19）日提出未來兩岸交流協議要有四階段監督機制，陸委會在第一時間即表示尊重並會參考辦理。請各部會未來洽談兩岸協議過程中，一定要按照四個階段監督原則向立法院溝通說明，同時在洽談任何兩岸協議之前，務必要先徵詢陸委會意見，充分發揮互助合作的精神，展現我們是一個完整的談判團隊，並確保我方談判立場的一致性，以及策略的靈活務實可行。

二、勞動部陳報「從勞委會到勞動部-業務規劃與未來展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）勞工朋友是推動國家進步發展的重要動力，政府一向非常重視勞工的權益，歷年來為保障勞工權益也已建立了許多良好的法規和制度。今年2月17日勞委會正式改制為「勞動部」，讓勞動政策和勞工行政組織發展更為健全。期許勞動部在勞動者就業安全的保障方面，能持續建構符合世界潮流且兼具我國國情的勞動法制，也希望勞動部強化我國勞動力的規劃，以面對國內人口結構變遷及全球化競爭的挑戰。至於勞資關係的改善是勞動部與經濟部等相關部會的重要任務，非常期待資方能夠積極照顧勞工朋友，讓業務成長的果實可以嘉惠眾多的員工；另一方面，也希望勞動部在研擬相關勞資規範時，亦能顧及企業經營的辛苦，以一個公平合理的立場創造勞資雙贏的局面。
（三）目前仍有幾個部會的組改法案在立法院審議中，請相關部會首長或籌備小組之召集人積極推動，希望能在本會期完成審議，讓進行已久的組改工作可以一氣呵成，進一步提升政府效能，請大家共同努力。

三、金融監督管理委員會陳報「發展具兩岸特色之金融業務計畫執行成果」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為協助金融業充分發揮兩岸都設有據點的特色，有效結合大陸臺商經貿業務，拓展兩岸金融市場發展的經營利基，金管會、中央銀行、陸委會等相關部會共同積極推動執行的「發展具兩岸特色之金融業務計畫」，已有相當成效，相關部會的努力值得肯定。本項計畫尚有部分措施須俟兩岸服務貿易協議生效後方能推動，請金管會、經濟部及陸委會等相關機關共同積極向立法院及社會各界爭取支持，以期兩岸服務貿易協議能儘速生效。
（三）截至103 年1 月止，臺灣人民幣存款餘額已突破2,000 億元，請金管會及中央銀行持續進行法規鬆綁檢討，除鼓勵業者發展具兩岸特色之金融業務外，並努力建立人民幣回流機制，以利臺灣發展人民幣離岸中心，進而提升我國金融業在區域金融市場之競爭優勢。

四、經濟部陳報「經濟部科技專案推動布局及成效檢討」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）經濟部歷年來所執行之科技專案，在專利獲得及應用件數、專利及技術授權收入、衍生新創事業等方面，均有具體成果，十分值得肯定。
（三）科專創新研發成果，必須加速轉化為產業升級、轉型與國際競爭力提升的驅動力，產業科技創新亦須以市場需求為導向，推動跨領域整合，並將有限資源聚焦於核心領域，請本院科技政委督導包括經濟部技術處及工業局等相關機關朝此方向共同努力合作，讓整體科技預算能發揮最大綜效。至於經濟部張部長及國科會林副主委所提，我們所編列的科技預算配置，與經立法院審議刪減的結果，當中所呈現的結構分配落差及所需面對的問題，亦請張政務委員善政深入瞭解專案處理，希望讓未來整體的科技預算分配，更能彰顯政府重視科技應用及協助產業發展的方向。

討論事項
一、衛生福利部擬具「身心障礙者權益保障法」第31條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、金融監督管理委員會擬具「保險法」部分條文修正草案，經薛政務委員琦等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

三、國家發展委員會簽陳為配合勞動部及所屬機關（構）組織法之施行，原本院勞工委員會函擬廢止「行政院勞工委員會組織條例」等7項法律案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，「行政院勞工委員會組織條例」、「行政院勞工委員會職業訓練局組織條例」、「勞工保險監理委員會組織條例」、「勞工保險局組織條例」、「行政院勞工委員會勞工安全衛生研究所組織條例」、「勞工退休基金監理會組織法」及「行政院勞工委員會職業訓練局職業訓練中心組織通則」函請立法院審議廢止。

四、褒揚故前空軍少將李學炎先生案。
決議：
（一）通過，呈請總統明令褒揚。
（二）褒揚案件雖係依受褒揚人身分（如教育人員、外交
人員、軍人、公務人員、僑民等），分由教育部、外交部、人事總處等不同主管機關報請行政院審查，惟經行政院會議討論通過後，均以行政院名義呈請總統明令褒揚，受褒揚人一生的主要事蹟及其豐功偉業才是我們呈請褒揚的主要考量。因此，各相關部會所報的褒揚案，一般係依受褒揚人身分使用之頭銜，但在少數特殊情況下，要注意受褒揚人的真正事蹟，不要太拘泥於哪個部會只能以什麼樣的身分呈請褒揚，要有一些彈性的適當處理。
（三）褒揚是一件重要的事情，在此籲請各部會對於各自業務領域內，如有對國家社會有重大貢獻之重要人物過世時，能及時提出褒揚案，希望發揮端正社會風氣、明確是非與價值的作用。