院長提示：

　　　　　　　　民國110年9月30日第3771次會議

美國有線電視新聞網（CNN）本週一（9月27日）以專題節目報導臺灣民主蓬勃發展，稱讚臺灣在「投票率」、「公共事務參與」及「防疫」上表現優異，在全球民主倒退趨勢下，大放異彩，成為國際亮點；該報導除肯定臺灣公民參與政治活躍，也稱讚政府防疫有成，進一步增強民眾對政府的信任度，同時也以《經濟學人》報告讚揚臺灣防疫策略成功，使政府免於採取許多國家在疫情升高期間所實施的傷害公民自由之措施。
　前天，我在喧囂聲中完成立法院的施政報告，很遺憾未能循序進行相關的詢答，但完整的書面報告已送到立法院，也在行政院官網上公告。在舉世滔滔的疫情中，我們不但做好防疫，受世界主要媒體肯定，經濟也持續朝更好的方向發展，出口連14紅，外銷訂單連18紅，各方面都有非常耀眼的成績，除了是中央及地方共同合作，也是國人同胞信賴政府、遵守防疫規範，並在國際競爭下努力付出的成果。
　為了振興受疫情衝擊的國內產業，並讓全民共享經濟成長的果實，政府推出振興五倍券，自上週開放登記以來才一週，數位綁定及申請紙本者已突破1,300萬人，總登錄人次也已高達5,900萬人次，民眾對各部會所提出的加碼券也反應熱烈，在此感謝各部會提出各種加碼。各地方政府、百貨公司、餐飲業、通路商及網路平臺業者也都看好這一波商機，共襄盛舉，紛紛宣布搭配五倍券的加碼措施。下週五（10月8日），也就是國慶假日前，已完成綁定數位券及申請紙本券者就可以開始領用，去（109）年各部會都已有相關經驗，請大家在此基礎上做好準備，讓這個備受國人期待，有助帶動內需消費的政策能夠發揮最大效果，也讓國人感受到政府要與國人共享經濟發展果實的美意。

報告事項

一、交通部陳報「全國自行車整合推動成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）自行車在臺灣不論是作為休閒、運動或通勤之用，都有很好的發展空間。本人上次擔任行政院院長時即訂定「臺灣自行車日」，較聯合國於2018年始訂定「世界自行車日」早十幾年；更早之前，吳澤成政委及秘書長於臺北縣政府時期更成功打造八里自行車道。目前全國自行車道路網尚有13個斷點路段未完成串連，請交通部再次提出報告時，能以一張表格清楚標示13個斷點路段改善辦理情形，並以不同燈號呈現工程進度（如綠燈表示即將竣工；黃燈為進行中；紅燈是工程延宕）。此外，本人已多次要求各部會首長提報院會之報告案，應不同於課堂上知識之傳授，不需說明計畫內容、歷程或基本原則等，而是能強調業務推動過程中所面臨之困境及問題，以及解決方式等，請秘書長協助盤點13個斷點路段在串連過程中所面臨之問題是否已獲得解決，希望能儘早完成串連。

（三）自行車路網之建置，除作為觀光遊憩外，更應與通勤接軌。尤其隨著地方大眾捷運系統之發展更臻成熟，如何鼓勵更多國人願意以自行車做為家至大眾運輸間之轉乘工具，即必須有相關配套措施，如自行車專用車道或號誌之設置等，讓自行車使用人更方便、更安全，請國發會、內政部營建署在審查地方相關建設計畫時將自行車道納入，另請交通部檢視現行法令中是否有限制自行車道設置之規範並配合修訂，此外，歐洲先進國家更有自行車專用垃圾桶之設置也可列為參考。相關配套措施所需經費、完成期限及執行單位，請秘書長協助交通部整合後再提出報告。

二、本院農業委員會陳報「臺灣水果外銷現況與未來精進措施」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）30年前本人在擔任屏東縣縣長時，看見栽種蓮霧的農民頂著大太陽在道路兩旁等待呼嘯而過的車輛停下來購買。由於產地的客源實在有限，本人帶著農民上臺北在百貨公司前設攤促銷蓮霧，因此打響「黑珍珠」名號，之後其他地方首長也才開始在各大市場推銷水果。由此可知，市場開發之重要性，惟亦應避免市場過度集中，「雞蛋不能放在同一個籃子裡」，如前任政府即過度傾力拓展中國市場，以致當中國從本（110）年開始陸續片面禁止我國鳳梨、釋迦與蓮霧進口，相關水果因此面臨滯銷之風險，所幸在農委會及各界努力下，中國以外市場已有斬獲，鳳梨外銷日本成長近8倍，國人更以行動支持國產水果，在此表達最深的感謝之意。

（三）面對中國市場極高的不確定性，政府只能「自助而後人助」，除協助農民生產面之規劃、拓展內銷管道及開發加工產品外，更應積極打開國際市場。但在高度競爭之國際市場上，臺灣水果雖然品質優良，足以與其他國家競爭，但以現行水果外銷所需之相關設施（如冷鏈或自動化設備等），不僅老舊且不足，尤其是產品能否符合國際檢疫（驗）標準，甚至是通關，以及從標示、包裝到通路等，政府必須打造健全的水果外銷體系，才能讓農民無後顧之憂。國際市場分秒必爭，請農委會即刻加速相關設施之改善，讓臺灣水果競爭力全面升級。

三、外交部函送「中華民國（臺灣）政府與索馬利蘭共和國政府醫療合作協定」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、中央選舉委員會擬具「公民投票不在籍投票法」草案，經羅政務委員秉成等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「全國性公民投票不在籍投票法」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）過去人民行使公民投票權，常因工作、就學等因素不便返回戶籍地，或因返回戶籍地需花費額外時間、金錢而影響公投意願。臺灣是民主國家，持續擴大政治參與及深化民主向為政府努力方向，惟亦需盱衡國際政治情勢，尤其國人如身處非民主國家時，尚會面臨種種刻意打壓民主之不公平及不透明等問題，因此，公民投票不在籍投票必須循序漸進來推動。此外，基於「移轉投票」已有現行投開票所工作人員於工作地投票之實施經驗，本案爰採「移轉投票」方式，由投票權人「本人、親自、在投票日當日、前往投票所投票」，以擴大政治參與及深化民主，並讓投票權人可以更方便行使投票權。在此感謝中選會為本案所做之努力，以及羅秉成政委之費心協調及溝通。

（三）本案送請立法院審議後，請中選會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成立法程序。