院長提示:
民國97年7月10日第3100次會議
一、今年3月總統大選馬蕭當選後,兩岸關係快速融冰,馬總統且入選為美國「時代雜誌」2008年度全球百大影響力人物,入選的原因是他「有機會重新改寫一整個區域的命運」(who has“an opportunity to shape the destiny not only of their own nation but also of an entire region”)。
7月4日啟動陸客來臺觀光與兩岸週末包機,是馬總統對全民的承諾,這兩項艱難的任務,在新政府群策群力下,都已如期圓滿達成。60年來,第一次有大陸民航機降落在松山機場,不僅深具歷史意義,也是兩岸走向雙贏的新起點;一批批的大陸觀光客,親眼目睹臺灣的故宮、阿里山、日月潭,親身體驗臺灣人民的善良、熱情、好客,為臺灣觀光業帶來永續發展的契機,也讓兩岸人民的心理距離漸漸拉近。
7月4日,不僅為兩岸關係寫下歷史新頁,也是臺灣發展的關鍵性突破。自1987年蔣故總統經國先生開放民眾赴大陸探親後,兩岸交流日益開展,然而,多少人引領企盼的兩岸直航,多年來始終是「只聞樓梯響」,兩岸之間的商旅、貨物,總是必須迂迴輾轉,原本80分鐘的旅程卻要耗上8小時,不僅讓人民的負擔增加,也違背節能減碳的理念,對處於全球化時代且高度對外開放的臺灣而言,實在是不合理的現象,至於開放陸客來臺觀光,前政府也講了很多年,但我們執政一個多月就真的實現了。
我們深信,制定好的政策是政府的天職,回顧臺灣過去的歷史,都是開放帶來興盛、閉鎖導致衰敗。肩負著人民的付託與殷切期待,新政府有勇氣擺脫過去的「惡性循環」,更有智慧開創未來的「良性循環」。我們堅持開放、堅持鬆綁,這將漸漸為臺灣經濟注入活水,並且開創兩岸和平共榮的新時代。
二、新內閣上任迄今僅月餘,所面臨的國內外政經局勢變化,極其嚴峻。本院即將在7月19日及20日舉辦第二次內閣研討會。這次研討會的舉辦,主要是為了促進部會之間的意見交流、凝聚行政團隊對未來施政願景的共識。
本人十分重視這個研討會的過程與成果,因此已經交代秘書長,由秘書處在本週一將「各部會重要施政項目調查表」送各機關首長辦公室(獨立機關除外),請各部會首長就目前已經完成的重要施政、今年底可以完成的重要施政、以及未來4年預定進行的重要施政,先填寫若干項目,以便彙整作為討論基礎。我要求各部會首長一定要重視這個表格,在審慎思考規劃之後,親自填寫並於明天中午前回報。
各位首長在思考部會施政重點時,請注意以下幾點:
第一,全方位的施政要同時考慮「經濟發展」、「環境保護」及「社會正義」;而我們特別重視的「能源」及「人力資源」更是我們施政的主軸,這些理念都應反應在各部會的施政規劃中,而不是侷限在過去例行性、事務性政務的持續推行。
第二,我們的施政重點必須能夠實質「提升國民生活品質」,又能「增強臺灣的國際競爭力」。有些項目可能是「築底」(基本面)的工作,有些項目則比較偏向於「拔尖」(策略性,叫好又叫座),不論是築底或拔尖,兩者都要兼顧,才能為國家的長遠發展奠定可大可久的基礎。
第三,我們的施政計畫也要充分回應民意的期待,對於立法委員在質詢時所提出的建議,以及基層民眾透過民選首長或民意代表所提出的需求,我們在審慎評估之後,要將合理的部分都儘量納入施政計畫及預算編列之中。
總而言之,這一次的內閣研討會是我們上臺之後,經過國會質詢的洗禮、以及下鄉與基層民眾互動之後,停下腳步好好檢討反省的機會。我們不只要透過這次研討會分享各種施政過程的經驗,更重要的是要進行腦力激盪,凝聚行政院未來幾年的施政願景。請各部會首長認真準備這次會議,讓它成為我們繼續向前邁進的里程碑。
三、暑假才開始10天,臺灣地區已發生十餘起溺水死亡事件,且多為學童,非常令人遺憾。現值旺暑,正是國人從事水上活動的高峰期,為免意外事故一再重演,請中央及地方各水域管理機關本於權責,貫徹公權力,確實檢查轄內危險水域告示牌設置的完備與否,完成相關的活動規範,並於重點時段加強派員巡邏與宣導,落實執行違反規定民眾的勸阻與取締工作。另外,請新聞局會同內政部消防署加強對民眾宣導正確安全的水域活動,並請教育部針對國中小學學童加強宣導游泳或戲水的安全觀念,以及萬一發生溺水事件時,應如何處理的應變能力。本人也再次呼籲國人,請勿到危險水域戲水,從事休閒活動時,務須注意安全。
報告事項
一、交通部陳報「兩岸週末包機及大陸觀光客來臺方案執行情形」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
自新政府上任以來短短數週期間,經由本院相關部會及國安局通力合作,排除困難,促成海基及海協兩會正式簽署了「海峽兩岸包機會談紀要」及「海峽兩岸關於大陸居民赴臺灣旅遊協議」,相關法令的修訂及措施的安排,以及各項服務及軟硬設施建置,也在最短時間內完成整備,使得兩岸週末包機及大陸觀光客來臺能夠在7月4日如期執行,這是執政團隊共同努力的成果,本人在此要特別向領導團隊的交通部毛部長予以嘉獎;對於相關部會參與同仁的努力,也請各位首長給予敘獎鼓勵。
有關兩岸週末包機及大陸觀光客來臺,辦理情形大致圓滿順暢,惟仍請各相關部會就相關作業流程再行檢討改進,包括各機場的海關、入出境、檢疫及安檢等,以及有關人力配置、其它軟硬體部分,可陸續再加強;至於後續事宜的協商方面,不論是兩岸貨運包機,或是新航路劃設、航點、航班之增加等,乃至於未來是否能讓大陸來臺旅客有更多自由活動空間等議題,請交通部儘速協調陸委會完成相關幕僚作業,俾排入兩岸協商議程。
推動兩岸週末包機及大陸觀光客來臺是很重要的政策,也是落實馬蕭競選政見,7月4日一個重要的里程碑,我們希望能藉此帶動觀光事業的全面提升,同時也可以吸引更多的國際觀光客,嘉惠整體觀光事業,請相關部會持續推動。
二、外交部函送「中華民國政府與聖露西亞政府間農業技術合作協定」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、內政部擬具「當舖業法」第4條、第11條修正草案,經增列修正第38條條文,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
二、經濟部擬具「商業會計法」第43條、第44條修正草案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
請經濟部加強向立法院各黨團溝通說明,使本修正草案能儘速完成立法程序。