院長提示：
民國103年1月23日第3383次會議
雖然民眾對政府有高度的期許，但不論外界的挑戰有多大，許多首長仍不畏艱難堅守崗位，一心為國為民辛勞努力，感謝各位首長過去一年倍極辛勞，由於下週院會適逢農曆春節假期，在此先向所有中央與地方首長拜個早年，祝福大家馬年順心平安、諸事大吉。

報告事項
一、編具本院向立法院第8屆第5會期提出之書面施政報告（初稿），請鑒核案。
決定：
（一）由院函送立法院。
（二）請各部會再加檢視施政報告內主管的內容，如有修正意見，請於今（23）日下班前送本院綜合業務處彙辦，俾如期印送全體立法委員。
二、國家發展委員會陳報「國家發展委員會業務規劃與未來展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）國家發展委員會於昨（22）日正式揭牌成立，在此特別感謝許多部會首長親自出席揭牌典禮並給予鼓勵。國發會的成立是要統合經建發展、研究考核及公共治理業務，辦理國家整體發展之規劃、協調、審議及管考等工作，過去這些工作原分散在經建會、研考會及工程會部分單位，而今後只集中在一個機關辦理。這是行政院組織改造中很重要的一個環節，希望透過國家發展委員會的成立可進一步提升政府的行政效率，並促進國家整體發展。因此，今天安排管政務委員中閔以新任國發會主任委員的身分，向全體閣員簡要報告該會未來的願景，並期勉管主任委員能率領國發會全體同仁，以國家永續發展、資源統籌規劃的視野與高度，做好社會、產業、經濟、人力、國土、政府治理等重大政策規劃，開創國家發展新格局。
（三）雖然形式上國發會主要是由原經建會及研考會兩個幕僚機關所整合，但我們期許新成立的國發會除應賡續做好原來既有的業務外，更應利用此一整合時機，提出更完整性、更具前瞻性的重大政策規劃。誠如昨日本人在揭牌典禮所提，組織改造不是只呈現在由37個部會變成29個的數字精簡，我們更關注的是透過整合這些過去分屬不同機關的職權，能產生某種化學變化，發揮一加一大於二的效用。過去的研考會專注於社會發展的業務，經建會則較偏重在經濟建設，但國家的施政不能只看到單一的面向，譬如僅重視經濟發展但忽略環保或是社會的協調；因此國發會必須從整個政府的角度去思考政策對國家的整體影響衝擊。我們非常希望能藉由這樣一個類似小型的行政院發揮政策審議及規劃的功能，讓所有的政策能更為完整、更具魄力，並能展現企圖心。
（四）國發會的委員會議是由行政院相關部會首長組成，是典型的跨各部會會議，有賴各部會的鼎力配合協助，國發會才能善盡職責、發揮效能，希望各部會都能高度重視國發會整體協調及規劃平臺的功能，儘可能由首長親自出席委員會議，如無法出席，則由副首長出席，但如討論與主管業務息息相關的政策時，請首長親自出席，讓政策可以在這個平臺得到更充分的討論及意見交流。台積電董事長張忠謀先生對臺灣未來人才短缺一再表示感到憂慮，原經建會規劃的「育才、留才、攬才整合方案」，即希望能就這個問題有個妥善的規劃，但要真正做好育才、留才、攬才，就不只是經建會單一機關的業務，亦涉及包括教育部、勞委會、國科會等與人才留用或培育有關的機關。類似這樣的提案就是未來國發會要面對的重大問題，並需要所有部會的通力合作及協助，因為這樣的問題不是只屬於國發會的問題，而是大家要共同面對的問題。
（五）國發會作為行政院最重要的政策幕僚機關，除儘量邀請相關部會參與重大決策外，希望能秉持過去經建會及研考會的優良傳統，要更積極廣泛接觸外部的學者專家、民間團體、智庫等，將各界經過深思熟慮且具有前瞻性的意見，透過國發會的平臺傳達到各部會，並且獲得適當的回應，展現出政府對這些意見的高度重視，讓我們成為一個能真正結合民眾需求及國家前途的行政團隊。
三、103年春節期間相關因應措施報告
（一）衛生福利部陳報「103年度衛福平安專案-衛福連心 民眾安心」報告，請鑒核案。
決定：
１、准予備查。
２、首先對於春節期間必須犧牲假期堅守工作崗位的所有公務人員、社工人員及民間義工特別表示感謝之意，長假期中如沒有犧牲小我的志工或是公務人員，國家的基本功能就無法妥善運轉，請各位首長春節期間視察相關單位時，務必要代為轉達政府對所有基層人員的感謝。
３、衛生福利部從五大面向建立春節期間應變機制，整合工作非常完整，請落實辦理。為因應各社福醫療機構公安、傳染病擴散及食品中毒事件，除向各機構或業者宣導強化安全意識外，也要注意疫情的監測與應變；另對於近期遭逢急難變故或失業衝擊且未及納入救助體系的弱勢家庭，請督導各地方政府，運用基層的社區組織、村里幹事及志工網絡，共同關心其需求並即時提供必要協助。在此要特別提醒衛生福利部，雖然有村里幹事的協助對弱勢民眾主動關懷，但仍有許多基層弱勢民眾未必全然清楚政府的協助管道，如果我們能再加強文宣，用簡單的方式，如運用跑馬燈或其他能讓民眾廣泛知道的管道，使「1957」福利諮詢專線及「馬上關懷」專案等相關訊息更為人知，俾使突遭變故陷入困境的弱勢民眾能及時尋求協助，相信對民眾的照顧會更為完整。
（二）內政部陳報「103年春節期間相關因應措施-加強消防安全」報告 ，請鑒核案。
決定：
１、准予備查。
２、請內政部及各地方政府持續檢視並強化緊急通報機制，加強各項公共安全檢查、防災措施及縱火聯防機制，於春節連續假期對可能發生的緊急危難應隨時保持警戒，不可稍有懈怠。特別提醒在爆竹煙火管理防範工作方面，雖然多年來已有一定的成效，仍請消防署持續督導地方消防機關要特別注意，避免發生意外造成憾事。又冬令時節，天氣寒冷，請持續做好一氧化碳中毒防範措施並加強宣導，這些例行工作希望消防單位相關同仁落實辦理。
（三）內政部陳報「103年春節期間相關因應措施-治安維護工作」報告，請鑒核案。
決定：
１、准予備查。
２、各地方警察機關已自1月21日晚上展開今年的「春安工作」，請內政部與警政署督導落實執行各項治安、交通及服務措施，讓全國民眾安心過年。尤其，年節期間通常較易出現各種突發狀況，各級治安單位應加強緊急應變處理能力，讓平常的訓練及準備禁得起考驗，請警政署要特別用心。至於馮政務委員燕所提對易誘使民眾施用毒品之娛樂場所實施臨檢及查察勤務作為，能事前與這些商家做一些溝通，協助警方做相關預防動作及勸導，以達防範於先的作用，而不是在商家營業時間頻繁執行臨檢取締，請警政署參考辦理。
（四）交通部陳報「103年春節連續假期疏運計畫」報告 ，請鑒核案。
決定：
１、准予備查。
２、交通部已完成103年春節疏運計畫及相關整備工作，請交通部持續督導各疏運單位強化疏運安全、應變機制及宣導作業。更重要的是各項疏運措施要利用新聞媒體、廣播電臺、網路、有線電視臺、宣導摺頁以及一些新興的媒體等可以使用的管道廣為宣傳，讓民眾能充分瞭解並據以事先安排規劃。臺鐵東部幹線在新購置之普悠瑪號列車加入營運，並提升網路防駭機制後，東部幹線一票難求之情形已獲紓解，請交通部及發言人辦公室列為宣傳的重點。另外，請交通部及臺鐵局密切注意疏運情形，適時機動加開班車。至於國道方面，面臨春節旅運的高峰期，請交通部督導遠通電收公司一定要確保電子收費系統的穩定，並強化客服效率，達到高速公路疏運順暢之目標，請交通部葉部長務必親自督導並適時因應處理所有可能的狀況。
（五）金融監督管理委員會陳報「103年春節期間金融服務因應措施-金融服務不打烊」報告，請鑒核案。
決定：
１、准予備查。
２、為充分滿足春節連續假期民眾各項金融服務需求，金管會所採取ATM及電子銀行等金融服務不打烊相關措施，提供廣大民眾便利的服務，請金管會協調各金融機構落實辦理並加強宣導。
（六）本院農業委員會陳報「103年春節期間主要農產品調節措施」報告，請鑒核案。
決定：
１、准予備查。
２、消費大眾非常關心春節前各類農、漁產品的供需情形，請農委會加強辦理監控調配及衛生安全監督措施，儘量釋出庫存，以充裕批發市場貨源，同時利用這段時間，多鼓勵國人購買國產農、漁產品，以增加農漁民收入。另外，今年許多農、漁產品春節前兩周的價格都較去年同期有上漲的情況。請農委會在貨源的調配及釋出方面一定要做得更精準及時，如價格波動幅度過大，應立即加強庫存產品的釋出，以維持供需平衡。
（七）經濟部陳報「103年春節期間確保油電水價格平穩、供應無虞」報告，請鑒核案。
決定：
１、准予備查。
２、經濟部於春節期間維持水、電價格不變，另外汽、柴油及液化天然氣價格於春節放假及其前後一天（1月29日至2月5日共8天），「只調降、不調漲」，這些短期措施對於相關民生能源的供應價格合理化不會有太大影響，請經濟部督促中油公司、台電公司及台水公司落實辦理並加強政策的文宣。
討論事項
一、內政部擬具「區域計畫法」部分條文修正草案，經陳政務委員希舜等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
二、本院農業委員會擬具「動物保護法」第14條之1、第29條、第30條修正草案，經楊政務委員秋興等審查修正為「動物保護法」第14條之1、第30條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
三、本院農業委員會擬具「野生動物保育法」部分條文修正草案，經楊政務委員秋興等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
四、褒揚淡江大學故榮譽教授鈕先鍾先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。