院長提示：
民國95年3月8日第2981次會議
一、我國著名導演李安先生，日前獲得第78屆奧斯卡金像獎最佳導演的殊榮，這是我們國人的光榮，特別在此向李安先生祝賀。電影是文化創意產業的火車頭，但近幾年來，國產電影處於低迷的狀況，反觀韓國，由於電影的成功，創造了影視產業經濟的奇蹟。政府自去年開始，從資金、人才及行銷等方面，輔導國產電影，包括下列重要措施：1、行政院開發基金在去年宣布5年投入200億元，投資數位內容及創意產業。2、電影融資制度正由金管會與銀行業者研議中。3、組織改造後，將在文化觀光部成立國家電影局。4、新聞局積極尋求適當的場地籌建電影文化中心，並計畫以5億元的額度，投資具市場競爭力的國產影片。相信以上的努力，對我國國片的發展將會產生長遠的影響。請新聞局及有關單位，儘速規劃相關的法令制度，積極協助電影業者，再創榮景。

二、最近卡債的問題、毛巾及部分傳統產業走上街頭、ETC的爭議等等，讓我們感受到國內有很多與民生息息相關的經濟問題，必須面對解決，而國際經濟情勢的快速變化，油價居高不下，全球升息的風潮，對國內經濟也有愈來愈明顯的影響。因此，社會大眾及企業界對經濟問題關心備至，對政府拚經濟也有非常高的期待。行政院以「走正道，做實事」自我期許，絕對不能讓人民感到失望。政府當前經濟施政的目標，是在促進投資、穩定物價及增加就業機會。要有效達成這些目標，最根本的做法須全力帶動國內經濟發展，引導企業進行全球布局，讓民間經濟活力能夠充分的發揮出來。本人已指示蔡副院長整合相關部會，積極規劃推動各項有助於改善經濟體質、提升民間投資意願的改革政策，並要盡全力協助產業提升競爭力，尤其是傳統產業的轉型升級。同時，相關機關也應盡最大努力，妥適處理卡債等攸關民生疾苦的迫切問題，以建立人民對政府的信心。就重大經濟議題的處理，必要時可召開相關會議，邀請各界，廣泛徵詢意見，以凝聚更大的共識。
　　　針對企業界關心的兩岸經貿問題，行政部門已依照 總統的指示，就如何具體落實「積極管理、有效開放」政策，研擬配套的規劃及明確可行的管理機制，請各部會也研擬主管業務相關的配套機制，請陸委會完成相關後續作業後，儘早公布研議多時的管理機制及規範，讓社會各界能夠清楚地了解，政府對兩岸經貿所涉及的資金、技術、人才移動及衍生的風險，所做合理的管理，消除不必要的疑慮，並讓企業界有所遵循。

三、針對紛擾不斷的ETC案，請蔡副院長邀集交通部、工程會、主計長、人事局長、許政務委員志雄、林政務委員錫耀，及本院法規會，就此案法院判決後，上訴期間前，行政部門就這段期間的爭議、消費者保護、交通e化的落實等，深入瞭解、研擬對策，盡全力來弭平社會爭議，落實保護消費者，並有效貫徹交通e化政策。

四、關於航發會修改捐助章程，被臺北地方法院以程序上的理由裁定駁回一事，請交通部與航發會注意處理。高速鐵路是國家的重大建設，關係到國計民生，我們絕對強力、持續支持，只許成功，不許失敗。但政府的作業也要依法，所以請交通部與航發會，依照法定程序，依法作業。

五、關於國有財產的處分，已有相關的管理法令，請財政部和國有財產局，依相關的規定賡續辦理，又本人日昨已提出處理國有土地的三個原則，請主辦機關一定要注意照辦。此外，相關的土地利用應注意到最大的公共利益，而不是讓財團建豪宅，增加社會的相對剝離感。

六、上次財政部、內政部成立聯合查贓小組之後其成效如何？銷贓管道有得到遏止嗎？法務部檢察官處理毒販、搶犯的作為，有無落實？這一個月來關於竊盜、色情、詐騙、網路犯罪、校園暴力、街頭飆車乃至抗拒酒測鬧事等，在輿情反映的整體印象如何？暴力討債如何遏止？以及二代健保和國民年金的研修等等，剛才各主管機關和政務委員都提出了說明，但是本人還是要拜託相關的主管部會都要管制時程，提出有效的解決辦法，積極落實執行。

報告事項
一、本院公共工程委員會陳報「閒置公共設施活化利用辦理情形報告」，請鑒核案。
決定：請各部會依據下列三原則，儘速將主管之閒置公共設施活化利用，並請公共工程委員會繼續追蹤：
（一）公共設施的閒置，也就是另一種形式的呆料，如果這些公有財產任其閒置，然後又要另外去做一些新興建設，其實很不妥當，因此如何讓它活化、再生，或者它當初的決策就是錯誤，或已不堪使用，就該另做規劃或者拆除，至少不能讓它變成危險建物，貽患地方。請各位首長立刻加以瞭解如主管之公共設施有閒置情形者，應自定期程將其活化，或處理完畢。
（二）這些閒置公共設施的產生，許多當初都是為爭取經費而爭取經費，為建築而建築，往往没有營運或裝修的後續經費，結果不是變成一個空殼子，就是使用率超低。所以任何計畫與補助，都應該考慮其營運管理、消費者如何使用等層面。希望各單位從現在起，如果有這個現象，不要再提新的計畫，而是將既有的要想辦法使它活化起來，充分利用。
（三）許多公共設施在土地使用問題未解決前就先行動工，以致未能取得使用執照而遭閒置，這種情形所在多有，請有關的部會自定期程，剋日解決。如果涉及法令問題可以修法，因為法不是用來綁人，而是要解決事情。

二、本院研究發展考核委員會陳報「各部會風險管理推動現況檢討報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
今天安排研考會提出這個報告，主要在提醒各部會在業務專業外，應重視並推動整合性風險管理機制，也希望藉此機會讓各部會首長瞭解，參與院會率先接受新知的重要，進而擴及各部會相關主管能謙卑學習，汲取新資訊跟上時代，避免於專業上的過度自信。
其次，推動風險管理最重要的一個環節就是首長的觀念與態度。首長們深切的風險管理體認，助益於建構內部溝通與相關的管理機制，包括輿情回應的機制，就能及時掌握問題、主動處理。希望各位首長認真檢視本機關的運作機制，針對可能發生的問題預做監控，並藉由強化內部密切的互動提高貫徹率，俾利面對問題時能快速的做出妥適因應。

三、本院金融監督管理委員會陳報「卡債問題之處理報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）對於部分媒體對卡債問題報導偏頗，有將搶劫、自殺案件未經查證，即歸咎於卡債，金管會應該協調銀行公會即時對外說明相關事件的真相，以資釐清。
（二）「欠債還錢」是天經地義的事情，債務人須對自己的債務負起責任，但政府嚴禁暴力討債及銀行的暴利行為。對涉世未深的那些「沒有欠過債」、「欠不多」且「自覺羞恥」的人，政府也應該積極提供協助，金管會應負責提出具體解決辦法及機制。

四、內政部擬增訂3月14日為國定紀念日，並擬具「紀念日及節日實施辦法」第2條、第3條修正草案，請鑒核案。
決定：准予備查，並自本（95）年3月14日施行。
院長提示：
（一）今天是3月8日，10年前的今天，中國第一顆飛彈打到我們的門口，全世界對於臺海和平被破壞的危險、對於中國的黷武，以及臺灣人民處於危險的邊緣都非常重視。1年前的3月14日，中國更通過「反分裂國家法」，進行對臺動武的法律戰。臺灣人民以最低調、最和平，卻最堅定的態度，在最短時間內有100萬人走上街頭，強烈表達我們和平民主護臺灣的決心，然而1年來，中共的軍費仍持續增加，瞄準臺灣的飛彈數目持續增加，對臺灣的各種壓制持續增加。
（二）陳總統在2月27日才宣示了維護臺灣海峽和平的決心，馬上又到了中國制定「反分裂國家法」的一周年，內政部擬將3月14日訂為「反侵略日」，正可以顯示臺灣2,300萬人民愛和平、愛民主、護臺灣的心聲。我們在此呼籲世界各國重視臺灣維護和平、反對侵略的決心，一起來維護海峽和平、世界和平。　
　
討論事項
一、本院主計處編具「95至96年度易淹水地區水患治理計畫第1期特別預算案」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）請經濟部協調整合擬具分年執行計畫，務必於施工開始前一年度，完成規劃及設計工作，並建立嚴謹的管控機制，使各項計畫如期如質的落實。
（二）請經濟部及主計處積極協調立法院，早日通過本特別預算案。同時，本實施計畫之各項前置作業，請相關機關積極辦理，及早因應，俾利完成預算法定程序後，即可加速執行。
（三）汛期即將來臨，經濟部應做好一切防汛整備工作，協調地方政府落實各項防汛應有作為。並請經濟部於4月份最後一次院會提報「95年度防汛整備工作辦理情形」。

二、內政部擬具「替代役實施條例」部分條文修正草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）研發替代役的實施（包括役男甄選條件、產業範圍及用人單位資格等），請國防部、經濟部及國科會等相關機關務必配合內政部積極推動，期使該制度順利推行。
（二）本案於函送立法院後，請內政部積極與立法院各黨團溝通協調，儘速完成立法程序。

三、本院經濟建設委員會函請撤回前送立法院審議之「二ＯＯ八臺灣博覽會條例」草案，請核議案。
決議：通過，由院函請立法院撤回該草案。

四、法務部擬具「中華民國刑法施行法」部分條文修正草案及「罰金罰鍰提高標準條例」第2條、第6條修正草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事，請核議案。
決議：通過，「中華民國刑法施行法」第1條之1修正草案由院函請司法院會銜送請立法院審議；「罰金罰鍰提高標準條例」第2條、第6條修正草案由院送請立法院審議。
院長提示：
今（95）年7月1日中華民國刑法即將修正施行，並將罰金貨幣單位改為新臺幣，本次修正的2法案係屬配套措施，請法務部積極與立法院各黨團溝通協調，務必使本案能及時完成立法程序。